Anulare proces verbal de contravenție. Decizia 72/2010. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.72/R/2010 Dosar nr-
Ședința publică din data de 2 februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă
JUDECĂTORI: Clara Elena Ciapă, Lorența Butnaru Maria
- -
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 853/CA/14.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect refuz acordare drepturi.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 26 ianuarie 2010 când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 2 februarie 2010
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.853/CA/14 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov, secția comercială și de contencios administrativ, în dosarul nr-, s-a admis excepția inadmisibilității acțiunii și pe cale de consecință s-a respins acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția Poliția Comunitară
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 554/2004, alin.1, "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată ".
Potrivit art. 5 alin.2 din Legea nr. 554/2004 " nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede, prin lege organică, o altă procedură judiciară".
Procesul verbal de constatare a contravenției poate fi contestat în condițiile G nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenției.
Astfel, potrivit art. 31 alin.1 din nr.OG 2/2001 aprobata cu modificări prin Legea nr. 180/2002 "împotriva procesului verbal de constatare a constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării acestuia".
De altfel, reclamantul s-a prevalat de aceste prevederi legale și a formulat plângere contravențională la udecătoria Brașov în dosar nr-.
În aceste condiții, reclamantul nu poate ataca procesul verbal și pe calea acțiunii în contencios administrativ.
Mai mult, în cadrul contenciosului administrativ, instanța de fund nu este în măsură a stabili abuzul agentului constatator, întrucât această chestiune vizează legalitatea procesului verbal și formează obiectul plângerii contravenționale.
În ce privește aplicarea sancțiunii agentului constatator, instanța de fond a reținut că agentul are raporturi de serviciu cu intimata care este în măsură să efectueze cercetările prealabile și să aplice sancțiuni disciplinare.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs, în termen legal, reclamantul, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul constatării nulității actului întocmit de Poliția Comunitară și stabilirii vinovăției agentului constatator din cadrul Poliției Comunitare.
În motivare, recurentul a arătat că a formulat contestație împotriva procesului verbal seria - nr. -/22.05.2009, înregistrat la Poliția Comunitară B sub nr. 13161 /22.05.2009 însă nu acțiune la udecătoria Brașov astfel cum susține instanța de fond.
Recurentul a invocat prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004 menționând că s-a adresat poliției comunitare B cu o contestație la care nu a primit nici un răspuns in termen legal. Astfel a promovat acțiune în contencios administrativ prin care a solicitat constatarea nulității procesului verbal întocmit de agentul constatator al poliției comunitare, constatarea nelegalității acestui act în raport cu dispozițiile art. 1 pct. 2 și 5 din OG nr. 2/2001, precum și a vătămării cauzate de nesoluționarea în termen legal al contestației
Intimata Direcția Poliția Comunitară Bad epus întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat. Aceasta a arătat că la data de 21.05.2009 agentul comunitar din cadrul Direcției Poliția Comunitară Bae fectuat serviciul de patrulare în zona de competență și în acest timp a constatat că autoturismul cu nr. înmatriculare - era staționat în perimetrul stației După o perioadă de aprox. 15-20 min de așteptare, conducătorul auto a fost identificat și a fost întocmit procesul verbal de constatare a contravenției nr. -/2009.
Recurentul a depus la sediul instituției plângere împotriva acestui proces verbal de constatare a contravenției, plângere care a fost înaintată Judecătoriei Brașov.
Intimata a menționat că plângerea contravențională a fost soluționată de Judecătoria Brașov în dosarul civil nr-.
Astfel în mod corect instanța a admis excepția inadmisibilității acțiunii având în vedere prevederile art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004. Motivele invocate de recurentul reclamant în cererea de chemare în judecată vizează legalitatea și temeinicia procesului verbal de constatare a contravenției, constituind obiectul plângerii contravenționale.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile nr.853/CA/14 octombrie 2009 Tribunalului Brașov este nefondat.
În mod corect, instanța de fond a admis excepția inadmisibilității acțiunii în temeiul art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004.
Obiectul cererii de chemare în judecată îl constituie legalitatea și temeinicia procesului verbal de constatare a contravenției nr. -/21.05.2009, reclamantul criticând modalitatea de constatare a contravenției precum și sancțiunea aplicată.
Astfel cum a reținut și instanța de fond, împotriva proceselor verbale de constatare și sancționare a contravențiilor partea care se consideră vătămată poate formula plângere contravențională, care se judecă la judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită fapta reținută în procesul verbal, astfel cum prevede art. 31 din OG nr. 2/2001.
Regimul juridic al contravențiilor este reglementat printr-un act normativ cu caracter special, OG nr. 2/2001, astfel că potrivit principiului " specialia generalibus derogant" calea de atac a proceselor verbale de constatare și sancționare contravențiilor este cea prevăzută de acest act normativ.
Prin cererea de chemare în judecată reclamantul a reiterat criticile formulate în cadrul plângerilor contravenționale ce au făcut obiectul dosarului nr- al Judecătoriei Brașov, astfel că în mod corect instanța de fond a reținut că în situația în care prin lege este prevăzută o altă procedură judiciară pentru modificarea sau desființarea unui act administrativ acțiunea în contencios administrativ este inadmisibilă.
Mai mult procesul verbal de contravenție întocmit de agentul constatator are un regim juridic special care reglementează modul de întocmire, termenele în care trebuie comunicat precum și calea de atac a acestuia. În această situație nu poate fi urmată o altă cale pentru contestarea acestuia.
Pentru aceste considerente, Curtea, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr. 853/CA/14.10.2009 a Tribunalului Brașov.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul, cu domiciliul în B,-, --8, Ap. 10, împotriva sentinței civile nr. 853/CA/14 octombrie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 februarie 2010.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Lorența Butnaru Maria
- - - - - -
Grefier,
Red. C- Red. 2.03.2010
Dact. - 8.03.20102 ex.
Jud fond- A
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Lorența Butnaru Maria
