Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1164/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1164
Ședința publică de la 10 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Adina Calotă
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL S, împotriva sentinței numărul 2220 din 17 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic pentru recurentul pârât CONSILIUL LOCAL S, lipsind intimatul reclamant - PREFECTUL JUDEȚULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care,
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de soluționare și acordă cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic, pentru recurentul pârât solicită admiterea recursului, așa cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulate de Prefectul județului
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 2220 din 17 noiembrie 2008, Tribunalul Mehedinția admis acțiunea formulată de reclamantul Instituția Prefectului Județul M în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local
S-a dispus anularea Hotărârii nr. 13/24.03.2008 emisă de Consiliul Local
La pronunțarea acestei soluții, prima instanță a ținut seama că prin Hotărârea nr.13/24.03.2008 emisă de Consiliul Local S s-a aprobat documentația tehnică denumită "Construire piață produse nealimentare", anexă la această hotărâre în limita sumelor aprobate în buget, capitolul 70 02 50.
Documentația în baza căreia a fost adoptată această hotărâre cuprinde: raport de specialitate pentru aprobarea documentației tehnico-economice a obiectivului de investiții "Construire piață produse nealimentare", memoriu general,proiect.
Hotărârea nr. 13/24.03.2008 emisă de Consiliul Local S este nelegală pentru următoarele motive:
Potrivit art.6 alin. 6 din Legea nr. 50/1991 certificatul de urbanism se emite, potrivit legii, și în vederea concesionării de terenuri, a adjudecării prin licitație a proiectării lucrărilor publice în faza "Studiu de fezabilitate" și pentru cereri în justiție și operațiuni notariale privind circulația imobiliară atunci când operațiunile respective au ca obiect împărțeli ori comasări de parcele solicitate în scopul realizării de lucrări de construcții, precum și constituirea unei servituți de trecere cu privire la un imobil. Operațiunile juridice menționate se efectuează numai în baza certificatului de urbanism, iar nerespectarea acestor prevederi se sancționează cu nulitatea actului.
Conform art. 33 alin. 1 lit. din Legea nr. 422/2001 Comisia Națională a Monumentelor Istorice propune avizul pentru intervenții asupra imobilelor situate în zonele de protecție a monumentelor istorice și în zonele construite protejate, pentru care nu există regulamente de construcție avizate conform art. 26 alin. (1) pct. 7.
Art. 26 alin. 1 pct. 7 din aceeași lege prevede că în vederea protejării monumentelor istorice Ministerul Culturii și cultelor, direct sau prin serviciile sale publice deconcentrate ori prin alte instituții publice subordonate, emite avizul privind regulamentele de construcție din zonele de protecție a monumentelor istorice și în zonele construite protejate.
Din documentația în baza căreia a fost adoptată hotărârea contestată lipsește certificatul de urbanism, precum și avizul Ministerul Culturii și Cultelor cu toate că așa cum rezultă din memoriul general atașat la dosar lucrările de construcție urmează să se desfășoare în apropierea Mânăstirii care este monument istoric, fiind menționată la poziția nr. 485 pe lista monumentelor istorice a județului M anexă la Ordinul nr. 2.314/2004 al Ministrului Culturii și Cultelor.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâtul Consiliul Local S, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului recurentul a susținut că în mod nelegal instanța de fond a dispus anularea Hotărârii nr. 13/2008 pentru încălcarea disp. art.6 alin.6 din Legea nr.50/1991, respectiv pentru lipsa certificatului de urbanism și a avizului Ministerului Culturii și Cultelor întrucât prin respectiva hotărâre nu s-a aprobat construirea în sine a obiectivului"piață produse nealimentare", ci doar s-a aprobat documentația privind acest obiectiv, urmând ca după validarea acestei hotărâri să se obțină și celelalte documente, respectiv certificatul de urbanism și avizul Ministerului Culturii și Cultelor.
Recursul este nefondat și va fi respins, reținându-se următoarele aspecte:
Prin Hotărârea Consiliului Local-/2008 s-a aprobat documentația tehnico - economică întocmită în vederea construirii obiectivului "Piață produse alimentare".
Întrucât documentația adoptată prin hotărârea contestată viza realizarea unui spațiu de vânzare produse nealimentare pentru a se putea obține autorizație de funcționare a pieței agro alimentare, în mod legal a reținut instanța de fond că un astfel de demers presupunea și existența unui certificat de urbanism, emis în condițiile art.6 alin.6 din Legea nr.50/1991 dar și a avizului eliberat de Ministerul Culturii și Cultelor, conform art.33 alin.1 lit.k din Legea nr.422/2001 a monumentelor istorice.
Critica recurentului vizând aspectul că prin HCL nr.13/2008 nu s-a aprobat construirea în sine a obiectivului ci doar s-a aprobat documentația necesare construirii este neîntemeiată întrucât, în concret hotărârea produce aceleași efecte, indiferent de modul de redactare a obiectului acesteia.
Față de cele arătate, prin prisma disp. art.312 recursul este nefondat și va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL S, împotriva sentinței numărul 2220 din 17 noiembrie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
2EX/09.04.2009
Jud. Fond
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie, Adina Calotă
