Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1206/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1206/CA/2008
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Ștefan Făt
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanții și împotriva sentinței civile nr.1294/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamanții recurenți, lipsind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-a înregistrat la dosar întâmpinare din partea pârâților intimați G și, din care un exemplar se comunică cu avocatul reclamanților recurenți.
Avocatul reclamanților recurenți depune la dosar chitanța reprezentând taxa de timbru în cuantum de 4 lei, timbru judiciar în valoare de 0,15 lei și solicită lăsarea cauzei la a doua strigare pentru studiul întâmpinării.
După reluarea cauzei, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocatul reclamanților recurenți solicită admiterea recursului, anularea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la prima instanță, iar în subsidiar casarea cu reținere spre rejudecare, în sensul admiterii acțiunii reclamanților, cu consecința anulării Autorizației de construire nr.19/2389/10.04.2007 și a Certificatului de urbanism nr.118/7925/30.11.2006 emise de pârâta intimată Primăria Orașului prin Primar pe numele pârâților intimați G și.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub nr-, reclamanții și au chemat în judecată PRIMĂRIA ORAȘULUI - PRIMARUL ORAȘULUI solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea actelor administrative autorizație de construire nr.19/2389/10.04.2007 și certificat de urbanism nr.118/7925/30.11.2006 emise de Primăria Orașului - Primar pe numele G pentru edificare casă de vacanță pe terenul situat în localitatea, str.-, înscris în CF 3479/b, nr.cadastral 3344.
S-a mai solicitat a se dispune suspendarea executării actelor administrative atacate autorizație de construire nr.19/2389/10.04.2007 și certificat de urbanism nr.118/7925/30.11.2006 emise de Primăria Orașului - Primar până la data soluționării definitive și irevocabile a prezentei cauze.
Au fost solicitate cheltuieli de judecată.
Reclamanții și și-au precizat acțiunea, solicitând introducerea în cauză în calitate de pârâți a numiților G și, pentru a lefi acestora opozabilă hotărârea ce se va pronunța în acest dosar.
În motivarea precizării de acțiune se arată că pârâții G și sunt beneficiarii actelor administrative autorizație de construire și certificat de urbanism a căror anulare se solicită prin prezentul proces și totodată coproprietari cu reclamanții în CF 3479/B, nr.cadastral 3344 pe cotă parte din terenul pe care s-a început construcția în baza actelor administrative atacate.
În motivarea acțiunii în contencios administrativ reclamanții și arată că sunt coproprietari în cote indivize asupra imobilului teren în scris în CF 3479/b nr.cadastral 3344 împreună cu pârâții G și, dar și cu numiții, și căs., iar autoritatea emitentă a certificatului de urbanism a încălcat prevederile art.29, 31, 48 din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanism, deoarece a înserat date nereale în certificatul de urbanism cu privire la situația juridică a terenului pe care urma să se construiască (s-a operat suprafața de 706,539 mp, deși nu există nici un act de ieșire din indiviziune care să stabilească vreo limită a terenului solicitantului certificatului de urbanism) și nu a impus solicitantului G întocmirea unui plan urbanistic de detaliu () în vederea corectei determinări juridice a parcelei pe care urma să construiască potrivit art.48 din Legea nr.350/2001, încălcându-li-se dreptul de proprietate și vecinătate.
În drept reclamanții și-au întemeiat acțiunea pr disp.art.1 alin.2, art.7, art.8, art.11, 12, 13 și urm. din Legea nr.554/2001, art.12 alin.1 din Legea nr.50/1991, în privința primului capăt de cerere și pe prevederile art.15 din Legea nr.554/2004 și ale art.12 alin.2 din Legea nr.50/1991 în privința celui de-al doilea capăt de cerere.
Prin sentința nr.1294/CA/2008 a fost respinsă acțiunea reclamanților, reținându-se că până la sistarea stării de indiviziune reclamanții nu pot dovedi că sunt învecinați cu pârâții, așa încât nu se poate demonstra interesul legitim în formularea acțiunii.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții și, care i-au adus critici de nelegalitate și netemeinicie, solicitând modificarea acesteia, în sensul admiterii acțiunii și anulării actelor administrative atacate.
În dezvoltarea motivelor de recurs, au susținut că hotărârea nu conține motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței și nu este întemeiată reținerea lipsei de interes a reclamanților în cauză. Au arătat că interesul s-a născut imediat ce pe terenul pe care aveau calitatea de coproprietari s-a început o lucrare pe baza unor acte ilegale, fără a fi cunoscute limitele de proprietate, fiind distrus și gardul care împrejmuia cabana coproprietatea reclamanților.
Au susținut că nu au fost analizate încălcările dispozițiilor Legii nr.50/1991 și ale Legii nr.350/2001 privind urbanismul.
Recursul este întemeiat.
În fapt, s-a reținut corect de către instanța de fond că asupra imobilului înscris în CF 3479/b cu nr.cadastral 3344 în suprafață de 6534 mp sunt coproprietari în indiviziune, căs., a și, și soția, G și, iar pe teren este notată o casă de vacanță aparținând numiților și și un chioșc din lemn aparținând numitului În cotă de parte și reclamanților și în cotă de parte.
În baza cererii pârâtului G, Primăria Orașului a eliberat certificatul de urbanism nr.118/7925 din 30.11.2006 și autorizația de construire nr.19/2389/10.04.2007 pentru edificarea unei case de vacanță pe terenul situat în, str.-, -, cu nr.cadastral 3344, înscris în CF nr.3479/b.
La eliberarea autorizației de construire a fost avută în vedere, ca dovadă a titlului asupra terenului, contractul de vânzare-cumpărare autentificat sub nr.1172/2005, prin care pârâții au cumpărat cota de proprietate de 7/64 părți din terenul înscris în CF 3479/b sub nr.3344, arător în suprafață de 6535 mp.
Avându-se în vedere că și reclamanții sunt coproprietari asupra terenului pentru care s-a obținut autorizație de construire, Curtea Constată că aceștia justifică un interes în promovarea prezentei acțiuni, contrar celor reținute de instanța de fond.
Totodată, se constată a fi întemeiată acțiunea reclamanților și pe fond, întrucât certificatul de urbanism și autorizația de construire atacate au fost emise cu încălcarea dispozițiilor Legilor nr.50/1991 și 350/2001.
Titularii autorizației având o cotă parte indiviză asupra terenului pe care intenționează să construiască, nu au individualizată o suprafață de teren determinată. Cu toate acestea, în mod ilegal în certificatul de urbanism a fost trecută suprafața de teren de 706,539 mp, deși nu există un act de ieșire din indiviziune care să stabilească vreo limită a terenului solicitantului.
Dată fiind situația juridică a terenului, se impunea ca prin certificatul de urbanism să se solicite întocmirea unui conform art.48 din Legea nr.350/2001 și ieșirea din indiviziune, în vederea emiterii autorizației de construire. De asemenea, se reține că autorizația de construire a fopst emisă cu încălcarea prevederilor Legii nr.50/2001 Anexa 1 lit.A pct.II 1.2 care stabilește necesitatea ca documentația să cuprindă un plan de situație privind amplasarea obiectivelor investiției - planșă pe suport topografic cu viza, întocmită la scările 1:2000, 1:1000, 1:500, 1:200 sau 1:100 după caz, prin care să se precizeze:
-parcela cadastrală pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descrisă prin totalitatea elementelor topografice determinante pentru suprafața, lungimea laturilor, unghiurilor, inclusiv poziția și înălțimea la coamă a calcanelor limitrofe, precum și poziția reperelor fixe și mobile de trasare;
-amplasarea tuturor construcțiilor;
-cotele construcțiilor proiectate și menținute, pe cele 3 dimensiuni;
-denumirile și destinațiilor fiecărui corp de clădire;
-sistematizarea pe verticală a terenului și modul de scurgere a apelor pluviale;
-accesele pietonale și carosabile din incintă și clădiri, plantațiile prevăzute.
Nelegalitatea emiterii autorizației de construcție reiese și din actul întocmit în urma controlului efectuat de Inspectoratul Teritorial în Construcții Vest, care prin adresa nr.1381/28.06.2007 arată că nr- pentru casă de vacanță a fost nelegal emisă pe un teren aflat în indiviziune, nefiind posibilă determinarea parcelei pe care urma să fie edificată construcția în cauză, având în vedere că la certificatul de urbanism a fost anexat extrasul CF pentru o suprafață totală de 6535 mp, din care soții dețin o cotă parte ideală de 7/64 părți (filele 22 - 23 dosar fond). Prin actul de control s-a dispus oprirea imediată a lucrărilor, până la clarificarea situației juridice a terenului.
Față de cele sus reținute, întrucât în cauză a fost pronunțată o hotărâre netemeinică și nelegală, în temeiul art.304 pct.8 și 9 Cod pr.civilă va fi admis recursul reclamanților, se va modifica hotărârea atacată în sensul admiterii acțiunii și în consecință se vor anula certificatul de urbanism și autorizația de construire ce fac obiectul dosarului.
În baza art.274 Cod pr.civilă, intimata va fi obligată să plătească reclamanților recurenți suma de 8,45 lei cheltuieli de judecată în ambele instanțe, reprezentând taxă de timbru, iar restul cheltuielilor solicitate reprezentând taxă de copiere a diferitelor file din dosar nu se justifică a fi acordate.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții și împotriva sentinței civile nr.1294/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-și în consecință:
Modifică sentința atacată în sensul că admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții Primăria Orașului - Primarul Orașului, G și.
Dispune anularea actelor administrative atacate și anume autorizația de construire nr.19/2389/10.04.2007 și certificatului de urbanism nr.118/7925/30.11.2006 emise de intimata Primăria Orașului - Primar.
Obligă intimata să plătească reclamanților suma de 8,45 lei cheltuieli de judecată în ambele instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 11 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.
2 ex./20.11.2008
Jud.fond -
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Ștefan Făt
