Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 129/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL
Secția comercială si de contencios administrativ si fiscal
DOSAR Nr-
DECIZIA NR. 129
Ședința publică din data de 31 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Alexandrina Urlețeanu
JUDECĂTORI: Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
- -
Grefier: - -
_______
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de reclamantulSindicatul, cu sediul în B, cartier Broșteni - 19. 11, județul B, împotriva sentinței nr. 2480 din 12 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local B, cu sediul în B, județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul -reclamant Sindicatul B reprezentat de președinte, lipsind intimatul-pârât Consiliul Local
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Reprezentantul recurentei-reclamante, învederează că a primit răspuns după judecarea primului dosar unde i s-a respins cererea ca prematur introdusă, iar alt răspuns nu a primit.
Solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței, în sensul constatării nulității absolute a Hotărârii Consiliului Local nr. 144/2005.
CURTEA
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Buzău sub nr- reclamantul Sindicatul Bas olicitat în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al municipiului B, pronunțarea unei sentințe prin care să se constate nulitatea de drept a nr. 144/2005.
În motivarea acțiunii, reclamantul susține că această hotărâre a fost adoptată cu încălcarea dispoziției art.47 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, întrucât la dezbateri și la vot a participat consilierul care este proprietarul dispeceratului de taxi, care în acest fel a obținut foloase financiare, ca urmare a eliberării a două autorizații taxi.
Se mai arată că hotărârea a cărei anulare se solicită a fost anulată parțial prin sentința nr. 1073/2006 a Tribunalului Buzău, prin aceasta respingându-se ca prematur introdus capătul de cerere privind constatarea nulității de drept.
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar adresa nr.9638/2006 a B, sentința nr. 1073/2006 pronunțată de Tribunalul Buzău, sentința
nr.1074/2007 pronunțată de aceeași instanță,procesul-verbal al ședinței ordinare a Bd in data de 25.08.2005, contractul de prestări servicii nr. 264/8.03.2007.
Prin sentinta nr.2480 din 12.11.2007 Tribunalul Buzăua respins
acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul B, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al municipiului
Pronuntand această soluție s-a reținut ca în cauză nu sunt întrunite dispozițiile art. 47 din Legea 215/2001 deoarece SC SRL, despre care reclamantul afirma ca a primit doua autorizații taxi, a încheiat contractul de prestări servicii nr. BZ 264 cu utilizatorul SC SRL la data de 08.03.2007 deci, ulterior adoptarii nr. 144/2005 și pronunțării sentinței nr. 1073/2006 care a anulat în parte aceasta hotarâre.
Împotriva sentinței pronunțată de instanța de fond a declarat recurs reclamantul Sindicatul B, criticand-o pentru nelegalitate și solicitând modificarea în tot a acesteia și pe fond admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
În susținerea recursului, reclamantul arată că la pronunțarea sentintei instanta de fond nu a avut în vedere probele din dosarul 1537/C/2006 atașat cauzei, importante în soluționarea corectă a cauzei și din care rezultă că nr. 144/2005 este lovită de nulitate absolută.
Sancțiunea derivă din faptul, susține recurentul, că hotărârea în cauză a fost popusă de consilierul în calitate de președinte al Camerei, votată de acesta în calitate de consilier municipal și a beneficiat de pe urma adoptarii ei prin contracte de dispecerizare și obținerea de autorizații care au fost anulate și redistribuite prin lista de așteptare altor beneficiari.
Interesul patrimonial al consilierului care a propus și votat hotărârea a fost prezent, susține recurentul, si numai din faptul ca acesta deține o societate de taximentrie cu dispecerat și că, oricand ar putea intra în posesia unei autorizații.
Curtea, analizând sentința pronunțată de instanța de fond prin prisma criticilor formulate de reclamant, având în vedere probele dosarului și dispozițiile legale în materie constată că recursul este întemeiat urmând a fi admis pentru următoarele considerente:
Prin nr 144/25 august 2005 s-a aprobat modificarea si completarea Regulamentului de organizare și desfășurare a activitații de transport în regim de taxi, aprobat prin Hotararea nr. 189/2003 a Consiliului Local al Municipiului
Hotarârea a fost adoptată în sedința din 25 august 2005 cu 21 voturi, nici unul împotriva și nicio abtinere.
Din procesul-verbal din 25 august 2005 încheiat cu ocazia ședinței ordinare a Consiliului Local al Municipiului B, rezultă că a participat și votat pentru aceasta hotărâre și consilierul municipal care este asociat și administrator la SC SRL (declarația fila 141 dosar 1537/2006).
Analizând însa susținerile recurentului, în raport cu probele examinate mai înainte și dispozițiile art. 46 alin 1 si 2 din Legea 215/2001 republicata, rezultă că recursul este întemeiat, urmând a fi admis, modificata în tot sentința instanței de fond și rejudecând cauza, acțiunea urmează a fi admisă și constatată nulitatea absolută a 144/2005.
Astfel, potrivit art 46 alin 1 din Legea 215/2001, republicata se reține că nu poate lua parte la deliberarea și la adoptarea hotărârilor consilierul local care, fie personal, fie prin soț, soție, afin sau rude până la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial în problema supusă dezbaterilor Consiliului Local.
Conform alin. 2 al aceluiași articol, hotarârile adoptate de Consiliul
Local cu încalcarea dispozițiilor alin.1. sunt nule de drept, iar acțiunea poate fi introdusă de orice persoană interesata la instanța de contencios administrativ.
Față de dispozițiile exprese ale art. 46 alin. 2 din Legea 215/2001 republicata, rezultă că nr 144 /2005 e lovită de nulitatea absolută deoarece la deliberare și adoptare a participat consilierul care s-a dovedit a avea un interes patrimonial în problema supusă dezbaterii, respectiv a modificării și completării Regulamentului de organizare și desfășurare a activității de transport în regim de taxi.
Pentru considerentele aratate mai înainte,Curtea în raport cu art 312 alin. 3 raportat la art. 304 pct. 9 Pr.Civ va admite recursul, va modifica în tot sentința si pe fond acțiunea urmează a fi admisă așa cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de reclamantulSindicatul, cu sediul în B, cartier Broșteni - 19. 11, județul B, împotriva sentinței nr. 2480 din 12 noiembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Buzău, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local B, cu sediul în B, județul
Modifică în tot sentința mai sus menționată, în sensul că admite acțiunea și constată nulitatea absolută a municipiului B nr. 144/2005.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 31 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red. AU/MC
3 ex./8.02.2008
f- Trib.
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr. 3120
Președinte:Alexandrina UrlețeanuJudecători:Alexandrina Urlețeanu, Maria Pohoață Valentin Niță
