Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1953/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1953
Ședința publică de la 30 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 3: Adina Calotă
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL O și SC SRL împotriva sentinței nr.849 din 18 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta pârâtă SC SRL prin avocat lipsind recurentul pârât CONSILIUL LOCAL O și intimatul reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Avocat pentru recurenta pârâtă SC SRL arată că terenurile revendicate și concesionate sunt intabulate în Cărți funciare diferite, neexistând identitate între ele.
Solicită, în principal, admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii și în subsidiar, admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare la prima instanță pentru efectuarea unei expertize topo de identificare a terenurilor.
C U T E
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.849 din 18 iunie 2008, Tribunalul Mehedinția admis acțiunea reclamantei Instituția Prefectului M, a anulat hotărârea Consiliului Local al Municipiului O nr.127 din 10 noiembrie 2006, privind aprobarea trecerii terenului în suprafață de 21,25 mp, situat în Zona Sud, strada - de nr.13 A, din domeniul public al municipiului O în domeniu privat al Municipiului orșova și a concesionării fără licitație publică a acestui teren Societății Comerciale SRL pentru extinderea construcției existente.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că prin art.1 din Hotărârea nr.127/2006, adoptată de pârâtul Consiliul Local al Municipiului O s-a aprobat trecerea terenului în suprafață de 21,25. situat în zona Sud,- A, înscris în nr.1195/1222 O și identificat conform schiței care constituie anexă la prezenta hotărâre, din domeniul public al Municipiului O în domeniul privat al Municipiului O, iar prin art.2 al aceleași hotărâri s-a aprobat concesionarea fără licitație publică a terenului respectiv pârâtei pentru extinderea construcției existente în vederea construirii unui spațiu cu destinația de terasă și a scărilor de acces la etaj.
La baza adoptării hotărârii nr.127/2006 a stat cererea numitei administrator al și documentațiile de urbanism respectiv: certificatul de urbanism, schița terenului solicitat în suprafață de 21,25. dovada existenței proprietății asupra construcției a cărei extindere se solicită conform CF nr.406 Volum II A în care este intabulată și concesionarea inițială a concesionarei SC și înscrisul de nr.1195/1222 privind proprietatea asupra terenului care se concesionează.
S-a reținut că decizia nr.168/R/29.11.2007 pronunțată de Tribunalul Mehedinți - Secția civilă în dosarul nr- rezultă că terenul concesionat pârâtei C, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului orșova nr.127/10.11.2006, la data adoptării hotărârii și în prezent, se află în litigiu, iar pârâtul Consiliul Local al Municipiului Oal uat cunoștință despre acest fapt din referatul nr.13826 din noiembrie 2006 întocmit de către secretarul Municipiului O, prin care a formulat obiecțiuni la contrasemnarea hotărârii 127/2006.
Conform art.14 din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, până la reglementarea prin lege a situației juridice, nu pot face obiectul concesiunii terenurile libere de construcții, aflate în administrarea consiliilor locale și care pot fi revendicare de foștii proprietari, iar potrivit art.36 alin.5 din legea nr.18/1991, terenurile fără construcții neafectate de lucrări de investiții aprobate potrivit legii din intravilanul localității, aflate în administrarea consiliilor locale se restituie foștilor proprietari.
nr.127/10.11.2006 privind aprobarea trecerii terenului în suprafață de 21,25. situată în zona Sud- A din domeniul public al Municipiului orșova în domeniul privat al Municipiului O și concesionarea fără licitație publică a acestui teren, pentru extinderea construcției existente, este nelegală, întrucât prin acest act administrativ a fost concesionat un teren fără construcții, care în momentul concesionării era revendicat de foștii proprietari, numiții:, și prin acțiunea în pretenții înregistrată la Judecătoria Orșova și care în prezent se află pe rolul aceleiași instanțe în urma admiterii recursului formulat de recurenții petenți și a casării sentinței cu trimitere spre rejudecare la aceeași instanță prin decizia nr.1682/R din 29.11.2007 pronunțată de Tribunalul Mehedinți - Secția Civilă în dosarul nr-.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local O,criticând-o ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivarea cererii de recurs, recurentul pârât a arătat că în mod greșit instanța de fond a reținut că terenul concesionat este în litigiu, fiind revendicat de moștenitorii foștilor proprietari, fără însă a se fi stabilit cu certitudine dacă cei 21,25 mp fac parte din terenul a cărui retrocedare s-a cerut, în condițiile în care în înscrisul de carte funciară nr.1995/1222 terenul în suprafață de peste 57 ha este intabulat pe numele statului român, în raza teritorială a municipiului
S-a mai susținut că pârâta SC" "SRL a concesionat anterior teren în aceeași zonă în suprafață de 50 mp alăturat celui în litigiu conform înscrisului CF nr.406 vol.II A, fiind însă distinct de terenul revendicat de petenții și, care este înscris în CF nr.412 în pct. " Satului arabil" comuna și are o suprafață de 12949 mp, astfel încât concluzia este că cele două terenuri nu se suprapun, concluzie formulată și de expertul.
S-a mai susținut că la data concesionării exista schița terenului, întocmită de compartimentul de urbanism și raportul compartimentului de specialitate nr.13491/7.11.2006, cuprinzând propunerea de trecere a acestui teren din domeniul public în cel privat.
În drept, recurentul a invocat dispozițiile art.3041Cod pr.cvilă.
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de pârât și a dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă, se rețin următoarele aspecte.
Potrivit art.14 alin.1 din Legea 50/1991, privind autorizarea efectuării lucrărilor de construcții, până la reglementarea prin lege a situației juridice, nu pot face obiectul concesiunii terenurile libere de construcții, aflate în administrarea consiliilor locale care pot fi revendicare de foștii proprietari".
Interdicția concesionării terenurilor prevăzută de dispozițiile legale sus menționate are în vedere terenurile a căror situație juridică nu este reglementată prin lege și care pot fi revendicate de proprietari.
În speță, în mod greșit instanța de fond a reținut încălcarea dispozițiilor art.14 din Legea 50/1991, în condițiile în care s-a făcut dovada ca terenul în suprafață de 21,25 mp este situat în intravilanul Municipiului O, nr. cadastral 961 fiind înscris în cartea funciară nr.1195/1222 (potrivit extrasului de carte funciară nr.1277/26.06.2006 fila 22 din dosarul de fond), nu este posibil să fie revendicat de foștii proprietari sau are o situație juridică neclară, critica formulată în acest sens de recurentul pârât fiind fondată.
Nu poate fi reținut că terenul în suprafață de 21,25 mp ce a făcut obiectul concesiunii este revendicat de numiții, și, având în vedere că cererea de reconstituire formulată de acești moștenitori are ca obiect terenuri intabulate în CF nr.412 situate în punctul " satului - arabil", în suprafață de 12949 mp, precum și în CF nr.164, având numere topografice 132 și 135, în punctul " ", având suprafețe de 360 mp și respectiv 630 mp.
Față de aceste aspecte, se constată că în mod greșit instanța de fond a făcut aplicarea dispozițiilor art.14 din Legea 50/1991,reținând că terenul concesionat prin HCL 127/10.11.2006 nu are situația juridică reglementată prin lege și poate fi revendicat de foștii proprietari, fără ca această soluție să fie confirmată prin probatoriul administrat în cauză.
Față de aceste aspecte de fapt și de drept, se constată fondat recursul declarat de reclamant, urmând a-l admite în temeiul art.312 alin.1 Cod pr.civilă, modificând sentința instanței de fond, în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâții CONSILIUL LOCAL O și SC SRL împotriva sentinței nr.849 din 18 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-.
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.jud.-
LF/ 3 ex/29.10.2008
Jud.fond:
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Costinel Moțîrlichie, Adina Calotă
