Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 238/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 238/CA
Ședința publică de la 15 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbâltoc
JUDECĂTOR 2: Aurelia Gheorghe
JUDECĂTOR 3: Iustinian
Grefier:
Pe rol fiind judecarea cererii de revizuire formulată de împotriva deciziei nr. 435/ din 13.10.2009 a Curții de Apel Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă că pricina a avut termen de soluționare la data de 13 aprilie 2009, susținerile părții prezente fiind consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Din lipsă de timp pentru deliberare și pentru a se da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 15 aprilie 2009.
După deliberare;
CURTEA DE APEL:
Asupra cererii de revizuire de față;
Prin sentința civilă nr. 653/CA din 23 mai 2008, Tribunalul Iașia respins excepția de nelegalitate a hotărârilor Consiliului Local al comunei, județul I nr. 32 din 28 iunie 2001, nr. 37 din 31.07.29091 și nr. 57 din 19.11.29901, excepție ridicată de în dosarul nr-.
Prin decizia nr. 435/CA din 13 octombrie 2008, Curtea de Apel Iașia respins recursul declarat de către împotriva sentinței nr. 653/CA din 23.05.2008 a Tribunalului Iași, reținându-se că: " corect a concluzionat instanța că, în lipsa aprobării Consiliului local pentru vânzare, plata avansului nu face dovada convenției legale intervenită între părțile care pot încheia un asemenea act, prețul impunându-se a fi stabilit ulterior, conform art. 7 alin. 4 din Legea nr. 85/1992" și că "celelalte critici formulate de reclamat privind modul de desfășurare a expertizei, sancționarea unor funcționari etc, nu pot fi supuse analizei în prezenta cauză, limitată doar la analiza excepției de nelegalitate a hotărârilor Consiliului Local.
Împotriva acestei din urmă hotărâri ajutorul excepției de nelegalitate a introdus prezenta cerere de revizuire, întemeiată pe dispozițiile art. 322 pct. 4, 5 și 7 din Codul d procedură civilă.
Revizuentul susține că hotărârile pronunțate, pe fond și recurs, s-au dat în temeiul a două înscrisuri defăimate ca fals intelectual, ce nu au fost analizate prin toate mijloacele de probă, că, după pronunțarea hotărârii, a primit înscrisuri de la Primăria Municipiului P, ce au valoarea de înscrisuri noi, și că dosarele având ca obiect rezilierea contractului de închiriere nr. 674/15 mai 1992 nu întrunesc condițiile identității de părți, invocându-se totodată dispozițiile art. 21 lit. b din Legea nr. 554/2004 privitoare la principiul priorității dreptului comunitar în raport cu dreptul național, considerând că a fost discriminat de autoritățile publice locale, că i s-a îngrădit accesul liber la informațiile de interes public, că i s-a tulburat viața privată și de familie, că i s-a încălcat dreptul de proprietate și că nu a fost apărat în justiție de abuzul săvârșit de primarul comunei.
Intimatul Primarul comunei, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii de revizuire, considerând că motivele invocate sunt simple speculații, nefiind îndeplinite cerințele de admitere prevăzute de art. 322 Cod procedură civilă.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor invocate de revizuent și a dispozițiilor legale aplicabile în materie, Curtea reține că obiectul excepției de nelegalitate, ridicată de în dosarul nr-, la termenul din 13 mai 2007, viza exclusiv problema încălcării de către Consiliul Local, cu ocazia emiterii hotărârilor nr. 32 din 28 iunie 2001 (art. 2) nr. 37/31.07.2001 (art. 2 și 3) și nr. 57/19.11.2001 (art. 2), a "art. 6 din Decretul - Legea nr. 61/1990", care prevede că "prețurile de vânzare către populație pentru locuințele construite din fondurile stratului și recepționate până la 31 decembrie 1989 se stabilesc potrivit anexelor nr. 1 și 2".
Asupra excepției s-a pronunțat, în fond, Tribunalul Iași, iar instanța de control judiciar, respectiv Curtea de Apel Iași, nu a făcut altceva decât să mențină hotărârea primei instanțe, apreciind că solicitarea recurentului de a se cerceta raportul de locațiune, ce a existat între și Consiliul Local, excede obiectului excepției de nelegalitate și procedurii prevăzute de art. 4 din Legea nr. 554/2004.
Necercetând fondul raportului litigios și rezumându-se la a verifica temeinicia motivelor de recurs,Curtea nu a evocat, respectiv nu a judecat ea însăși, fondul pricinii, respectiv chestiunile vizând modul de soluționare a cererii de cumpărare a apartamentului pe care revizuientul îl deține în calitate de chiriaș și consecințele decurgând din faptul inexistenței, la data plății avansului, a hotărârii de aprobare a vânzării de către Consiliul Local.
Neevocarea, de către instanța de control judiciar, a fondului pricinii face inadmisibilă cererea de revizuire a deciziei ce s-a pronunțat, având în vedere că, potrivit art. 322 Cod procedură civilă, exercitarea acestei căi extraordinare de atac, împotriva hotărârii instanței de ultim grad de jurisdicție, este admisibilă doar în cazul în care instanța de recurs "evocat", respectiv a judecat în fond pricina, condiție care nu este îndeplinită în prezenta cauză.
De altfel, toate criticile aduse de revizuent hotărârii instanței de control judiciar vizează chestiuni ce țin de executarea contractului de locațiune și de modul de soluționare a cererii de cumpărare a bunului imobil, aspecte care, astfel precum s-a și reținut în considerentele deciziei atacate, exced obiectului excepției de nelegalitate și a procedurilor consacrate de art. 4 din Legea nr. 554/2004.
Mai mult decât atât, Curtea consideră că în cauză trebuie urmată soluția de principiu adoptată de plenul judecătorilor Secției de contencios administrativ și fiscal a Înaltei Curți de Casație și Justiție, la data de 26 mai 2008, solușție princare, în aplicarea art. 20 alin. 2 și art. 148 alin. 2 din Constituție, prin raportare la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, la Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene precum și la jurisprudența și a Curții de Justiție de la Luxemburg, se înlătură aplicarea dispozițiilor art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, modificată prin Legea nr. 262/2007, cu privire la actele administrative unilaterale cu caracter individual - cum sunt cele ce fac obiectul excepției de nelegalitate din prezenta cauză - emise anterior intrării în vigoare a Legii nr. 554/2004, considerându-se că dispozițiile respective, care permit cenzurarea fără limită în timp, pe cale incidentă, a excepției de nelegalitate a actelor administrative unilaterale emise anterior intrării în vigoare a Legii contenciosului administrativ contravin principiului dreptului la un proces echitabil, principiul securității și dreptului la justiție, partea care era îndreptățită să formuleze o acțiune în anulare, împotriva celor trei hotărâri contestate, trebuind să accepte ca depășirea termenului limită pentru introducerea acțiunii permite celeilalte părți să îi opună caracterul definitiv al actului.
Pentru toate aceste motive, cererea de revizuire urmează a fi respinsă, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă, revizuientul urmând să plătească intimatului Consiliul Local al comunei suma de 2.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând onorariu de avocat, achitat conform chitanței nr. 28/20.02.2009, depusă la dosarul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge cererea de revizuire introdusă de împotriva deciziei nr. 435/CA/13.10.2008 a Curții de Apel Iași, decizie pe care o menține.
Obligă pe revizuientul să plătească intimatei Consiliul Local suma de 2.000 lei cheltuieli de judecată.
Irevocabil.
Pronunțată în ședința publică din 15 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - G - -
-
Red.
Tehnored.
02 ex.
12.05.2009
Curtea de Apel Iași
Jud. - -
Jud.
Jud.
Președinte:Dan Mircea TăbâltocJudecători:Dan Mircea Tăbâltoc, Aurelia Gheorghe, Iustinian
