Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 253/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.253/CA
Ședința publică din 21 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dan Mircea Tăbăltoc
JUDECĂTOR 2: Iustinian Obreja Manolache
Judecător - -
Grefier -
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ privind pe recurenta - SRL V, cu sediul în V, str.-, bloc 278,. A,.20, județul V, în contradictoriu cu intimații: - V -, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI V, CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII V, PRIMARUL MUNICIPIULUI V, CONSILIUL LOCAL V, SERVICIUL DE URBANISM din cadrul PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI V, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale, recurs împotriva sentinței nr.31/CA din 21 ianuarie 2008 Tribunalului Vaslui.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul recurentei C" " L V, lipsă fiind reprezentanții intimaților.
Procedura completă.
Se dă citire referatului cauzei, de către grefier.
Instanța pune în discuție excepția vizând respectarea disp.art.303 Cod procedură civilă raportat la disp.art.301 Cod procedură civilă, excepție invocată din oficiu la termenul anterior.
Reprezentantul recurentei, susține că recursul, întemeiat pe disp.art.304 pct.7,8,9 Cod procedură civilă, nu este tardiv motivat, că nu a primit hotărârea instanței de fond și că este suficient faptul că s-a indicat temeiul cererii de recurs.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare cu privire la excepția pusă în discuție.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 31/CA/21.01.2008 a Tribunalului Vasluis -a hotărât:
Respinge excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Casa Județeană de Pensii V, lipsa calității procesuale active a reclamantei " "
Respinge excepția privind lipsa plângerii prealabile.
Respinge excepții de tardivitate a cererii formulată împotriva pârâților Casa Județeană de Pensii V și " V"
Admite excepția de tardivitate a cererii formulată împotriva pârâților Consiliul Local V, Primarul municipiului V, Serviciul de urbanism din cadrul Primăriei
Respinge cererea formulată de reclamanta " " V cu sediul în V, str. -, bloc 278,. A,. 20, județul V, împotriva pârâților Primăriei V, Primarul municipiului V, Consiliul Local V cu sediul în V,-, Serviciul de Urbanism V din cadrul Primăriei V, " V" V cu sediul în V,-, județul V, Casa Județeană de Pensii V cu sediul în V, str. -, nr. 22, județul
Admite excepția de necompetență materială de a soluționa capătul de cerere privitor la obligarea pârâtelor Casa Județeană de Pensii V și " V" V de a muta conducta de apă de pe terenul proprietate a reclamantei și repararea pagubei pricinuite.
A reținut instanța de fond că reclamanta " " Vai nvestit instanța cu soluționarea unei cereri prin care a solicitat în contradictoriu cu pârâții Primăria municipiului V, Casa Județeană de Pensii V, " V" V, anularea autorizației de construire nr. 191 din 21.07.2005, recunoașterea dreptului de proprietate al reclamantei asupra suprafeței de 60 cm situată în exteriorul zidului de sprijin construit de " " V și obligarea pârâtelor " V" V și Casa Județeană de Pensii V de a muta conducta de apă de pe terenul său,repararea pagubei pricinuite și repararea terenului afectat.
În cauză s-au invocat excepția privind lipsa calității procesuale active a reclamantei, excepția lipsei calității procesuale pasive a Primăriei municipiului V, Casei Județene de Pensii V, a lipsei plângerii prealabile și a tardivității cererii.
Excepțiile privind lipsa calității procesuale active a reclamantei " " V și a lipsei calității procesuale pasive a Casei Județene de Pensii V sunt nefondate.
Potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, este îndreptățită să introducă plângere prealabilă și persoana vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. Reclamanta este persoana ce se consideră a fi vătămată prin emiterea autorizației de construire, astfel că are și calitate procesuală activă.
Lucrarea de construire a branșamentului de apă a fost executată la cererea Casei Județene de Pensii V, nr. 19.678 din 20.07.2005, astfel că aceasta are calitate procesuală pasivă, iar hotărârea pronunțată urmează să îi fie opozabilă.
Excepția privind lipsa calității procesuale pasive a Primăriei municipiului V este întemeiată întrucât competența de a emite autorizația de construire o are Primarul și nu Primăria potrivit dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 50/1991.
În ce privește lipsa plângerii prealabile invocată de Primarul municipiului V se constată că la data de 16 august 2005 cu adresa nr. 28.146, reclamanta a solicitat acestuia să nu elibereze autorizație de construire și de asemenea, anularea autorizației eliberate întrucât lucrările s-au făcut pe terenul aparținând societății comerciale.
Deși reclamanta nu a comunicat instanței data la care a luat cunoștință de actul administrative a cărui anulare o solicită, se constată că cererea înregistrată la data de 27.02.2006 a fost formulată în termenul de 6 luni prevăzut de art. 11 alin. 1 lit. "c" din Legea nr. 554/2004.
Completarea ulterioară a acțiunii prin introducerea în cauză a Primarului municipiului Va S erviciului de urbanism din cadrul Primăriei V, a Consiliului local V, s-a făcut cu depășirea termenului de 6 luni. Cum termenul prevăzut de art. 11 alin. 1 este termen de prescripție și nu a fost suspendat sau întrerupt, dreptul la acțiune formulat împotriva acestor pârâți este prescris.
Ca o consecință a admiterii excepțiilor privind lipsa calității procesuale pasive a Primăriei municipiului V și de tardivitate a cererii completatoare prin care au fost chemați în judecată pârâții Primarul municipiului V, Consiliul Local V și Serviciul de urbanism din cadrul Primăriei V, instanța va respinge cererea formulată de reclamantă împotriva acestor pârâți.
Pe fondul cauzei se constată că autorizația de construire nr. 191 din 21.07.2005 a fost emisă de Primarul municipiului V cu respectarea dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 50/1991. La baza emiterii autorizației a stat certificatul de urbanism nr. 326 din 21.07.2005, obținându-se avizele necesare executării lucrării, proiectul de execuție, planul de situație.
Din examinarea probatoriului administrat în cauză nu rezultă că prin emiterea autorizației s-a încălcat dreptul de proprietate al reclamantei asupra terenului.
Dacă reclamanta a suferit vreun prejudiciu ca urmare a executării lucrării de branșament apă potabilă aceasta are deschisă calea unei acțiuni civile în justiție împotriva persoanelor vinovate de nerespectarea autorizației de construire, pe calea dreptului comun.
Așa fiind, instanța a respins ca nefondată acțiunea formulată de reclamantă ce privește anularea autorizației de construcție și recunoașterea dreptului de proprietate.
În cauză s-a invocat și excepția de necompetență materială a instanței de contencios administrativ de a soluționa cererea reclamantei privind obligarea pârâtelor " V" V și Casa Județeană de Pensii V de a muta conducta de apă și repararea pagubei pricinuite.
Excepția este întemeiată, obiectul cererii constituindu-l obligația de a face.
Cum natura raportului juridic decurgând din executarea lucrării nu este de drept administrativ, instanța a admis excepția, iar în temeiul dispozițiilor art. 158-159 pct. 2 Cod procedură civilă, a declinat competența materială de soluționare a acestui capăt de cerere în favoarea Judecătoriei Vaslui.
Împotriva acestei sentințe a formulat cerere de recurs, reclamanta " " I, în temeiul art. 304 alin. 7, 8 și 9 și art. 300 Cod procedură civilă, cu mențiunea că motivarea recursului o va face după primirea considerentelor sentinței.
Solicită casarea sentinței de fond, reținerea cauzei spre rejudecare, cu obligarea pârâtei la plata sumei de 30.000 lei solicitate.
Curtea, din oficiu, la primul termen a invocat excepția de nulitate a recursului raportat dispozițiilor art. 303 și 301 Cod procedură civilă.
Verificând prioritar această excepție, Curtea constată că este întemeiată, având în vedere faptul că reclamanta a primit sentința de fond la 28.11.2006, și deși textul procedural o obliga să-și motiveze calea de atac a recursului în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii de fond, aceasta nu a procedat la depunerea motivelor nici până la data pronunțării prezentei decizii.
Așa fiind, văzând și dispozițiile art. 306 Cod procedură civilă, Curtea va proceda la constatarea nulității cererii de recurs promovate de " " V, cu menținerea sentinței nr. 31/CA/21.07.2008 a Tribunalului Vaslui.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Constată nul recursul introdus de reclamanta " " V împotriva sentinței nr. 31/CA/21.01.2008 a Tribunalului Vaslui, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21.04.2008.-
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- -
Grefier,
Red.
Tehnored.
Tribunalul Vaslui:,
19.05.2008
2 ex.-
Președinte:Dan Mircea TăbăltocJudecători:Dan Mircea Tăbăltoc, Iustinian Obreja Manolache
