Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 2998/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2998/2008
Ședința publică din 12 decembrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Rodica Filip
JUDECĂTORI: Rodica Filip, Axente Irinel Andrei Sergiu
-- -
GREFIER: -
S-a luat spre examinare recursul declarat de către reclamanta - taxi TRANS SRL T, împotriva Sentinței civile nr. 1439 din 5 septembrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, în contradictoriu cu pârâții intimați PRIMĂRIA MUNICIPIULUI T și CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI T, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal, la prima strigare nu se prezintă nimeni, iar la a doua strigare se prezintă reprezentantul pârâților intimați Primăria municipiului T și Consiliul Local al municipiului T, consilier juridic care depune delegație la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul se află la primul termen de judecată, este timbrat cu 20 lei taxă judiciară de timbru, precum și că prin însuși memoriul de recurs s-a solicitat, în temeiul art. 242 alin. 2.pr.civ. judecarea cauzei și în lipsă.
Se constată că recursul este declarat și motivat în cadrul termenului procedural, precum și că a fost comunicat cu intimații.
Reprezentantul intimaților depune la dosar întâmpinare și declară că nu are alte cereri sau probe.
Curtea găsește cauza în stare de judecată și acordă cuvântul cu privire la recursul formulat.
Reprezentantul pârâților intimați Primăria municipiului T și Consiliul Local al municipiului T solicită respingerea recursului și menținerea sentinței civile atacate ca fiind temeinică și legală, pentru motivele expuse în întâmpinarea depusă, pe care le susține oral, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.1439 din 05 septembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr- s-a admis excepția invocată de pârâtul Consiliul Local al municipiului T și în consecință s-a respins acțiunea formulată de reclamanta TAXI TRANS SRl împotriva pârâtei Primăria Municipiului T, pe excepția lipsei calității procesuale pasive și acțiunea formulată de reclamantă în contradictoriu cu pârâta Consiliul Local al Municipiului T, având ca obiect modificarea hotărârii nr.132/28.08.2007, ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că hotărârea nr.132/28.08.2007 a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului T in vederea protejării mediului înconjurător, a monumentelor istorice si decongestionării circulației vehiculelor din zona centrală a municipiului T, dispunându-se restricționarea circulației vehiculelor cu masă proprie mai mare de 2 tone pe str. -, P-ța l - 2. si P-ța -, cu excepția serviciilor de utilități publice si intervenție.
In art. 2 al hotărârii se stipulează că "interdicția se aplică din data de 01.09.2007 si va fi semnalizată corespunzător".
Potrivit prevederilor art.l din Legea 51/2006, "în înțelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilități publice, denumite în continuare servicii de utilități publice, sunt definite ca totalitatea acțiunilor si activităților reglementate prin care să asigure satisfacerea nevoilor de utilitate si interes public general ale colectivităților locale cu privire la transportul public local".
Apărarea reclamantei în sensul că prin adoptarea hotărârii de mai sus s-a intenționat ca doar anumitor operatori de transport public să li se permită efectuarea serviciului de transport public local este neîntemeiată deoarece în art.l din această hotărâre se prevede în mod expres excepția serviciilor de utilități publice si intervenții, iar interdicția se aplică începând cu data de 01.09.2007 tuturor vehiculelor cu masă proprie mai mare de 2 tone, indiferent că aceste autovehicule transportă persoane sau mărfuri.
Instanța a mai reținut că hotărârea adoptată nu limitează transportul public de persoane în centrul municipiului T ci dimpotrivă, urmărește protejarea zonei istorice a municipiului, asigurarea unei fluențe în circulație și protejarea mediului înconjurător.
Cu privire la cererea de suspendare a executării actului administrativ instanța a reținut ca nefiind întrunite în cauză art.14 din Legea nr.554/2004, respectiv cazului bine justificat deoarece această existență a unei îndoieli puternice asupra prezumției de legalitate de care se bucură un act administrativ emis pe baza legii și pentru executarea acesteia dar nici a pagubei iminente deoarece reclamanta nu a făcut dovada unui prejudiciu material, viitor și previzibil.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta solicitând modificarea în tot a acesteia în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea recursului reclamanta arată că i-a fost încălcat dreptul la apărare prin nerespectarea prevederilor art.13 alin.1 din Legea nr.554/2004 în sensul că instanța nu a dispus citarea părților și comunicarea actului atacat, împreună cu întreaga documentație care a stat la baza emiterii lui.
Recurenta arată totodată că prin HCL nr.199/2005 prin care a fost prelungit contractul de concesiune a serviciului public de transport local de călători, au fost încălcate prevederile Procedurii cadru privind organizarea și derularea delegării gestiunii serviciilor comunitare de utilități publice.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, Curtea apreciază că acesta este nefondat pentru următoarele motive:
Motivele prezentate de către reclamant nu se încadrează în nici unul din motivele prevăzute de art.304 pr.civ. pentru care se poate solicita modificarea sau casarea unei hotărâri.
Astfel, în ceea ce privește pretinsa încălcare a dreptului la apărare nu au fost eludate prevederile legale în acest sens părțile au fost legal citate. Întâmpinarea depusă de către Consiliul local al municipiului Taf ost comunicată de către instanță reclamantei, care de altfel a și formulat un răspuns la întâmpinare, atât actul contestat Hotărârea nr.132 din 28.08.2007 emisă de pârâtă, cât și documentația ce a stat la baza emiterii acesteia fiind depuse la dosarul cauzei (19-23).
Mai mult, așa cum rezultă din dosarul instanței pârâta a comunicat o serie de acte aferente hotărârilor de Consiliu supuse cenzurii instanței de judecată, acte care au format ulterior convingerea instanței că acțiunea formulată este netemeinică.
Reclamanta nu a învederat nici un motiv de nelegalitate al hotărârii nr.132/2007 care așa cum corect a reținut și prima instanță a fost emisă de pârât având în vedere în primul rând protejarea mediului înconjurător, a monumentelor istorice din centrul municipiului T, precum și în scopul descongestionării circulației autovehiculelor în centrul municipiului, iar interdicția se aplică nediscriminatoriu tuturor vehiculelor cu o masă mai mare de 2 tone, cu excepția serviciilor de utilități publice și intervenții constatând ca nefiind prezent nici unul din motivele de casare prevăzut de art.304 pr.civ.
Recurentul nu a dovedit pretinsa încălcare a Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice aspecte care au fost învederate și în acțiunea principală și nici nelegalitatea actului administrativ atacat raportat la documentația și considerentele pentru care aceasta a fost adoptată.
Pentru aceste considerente, Curtea urmează a respinge recursul reclamantei raportat la prevederile art.312 (1) pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiat recursul declarat de către recurenta TAXI TRANS SRL în contradictoriu cu intimatul Consiliul Local al Municipiului T și Primăria, având ca obiect sentința civilă nr. 1439/05.09.2008, pronunțată de către Tribunalul Cluj în dosarul cu nr- pe care o menține în întregime.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 12.12.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI: Rodica Filip, Axente Irinel Andrei Sergiu
- - --- - - -
GREFIER
Red./
2 ex./16.12.2008
Președinte:Rodica FilipJudecători:Rodica Filip, Axente Irinel Andrei Sergiu
