Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 2/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 2.996/2008
Ședința publică din 12 decembrie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Rodica Filip
JUDECĂTORI: Rodica Filip, Axente Irinel Andrei Sergiu
-- -
GREFIER: -
S-a luat spre examinare recursul declarat de către pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, împotriva Sentinței civile nr. 2256 din 15 septembrie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Maramureș, în contradictoriu cu reclamantul intimat SINDICATUL SANITAR VETERINAR DIN M, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari - tichete de masă.
La apelul nominal, la prima și a doua strigare, se prezintă reprezentanta reclamantului intimat Sindicatul Sanitar Veterinar din M, vicepreședinte care depune delegație la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul se află la primul termen de judecată, este scutit de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar, precum și că prin însuși memoriul de recurs s-a solicitat, în temeiul art. 242 alin. 2.pr.civ. judecarea cauzei și în lipsă.
Se constată că recursul este declarat și motivat în cadrul termenului procedural, precum și că a fost comunicat cu intimatul.
Reprezentanta reclamantului intimat Sindicatul Sanitar Veterinar din M depune la dosar, cu titlu de practică judiciară, copia minutei Deciziei civile nr. 1079/2008 pronunțată de Curtea de Apel Cluj în dosarul nr- și copia Sentinței civile nr. 22/2008 pronunțată de Tribunalul Sălaj în dosarul nr- și învederează instanței că nu are alte cereri sau probe.
Curtea găsește cauza în stare de judecată și acordă cuvântul cu privire la recursul formulat.
Reprezentanta reclamantului intimat Sindicatul Sanitar Veterinar din M solicită respingerea recursului; consideră sentința civilă atacată ca fiind temeinică și legală, sens în care solicită menținerea ei și recuperarea acestor bani.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 2.256 din 15 septembrie 2008 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Maramureșa fost admisă acțiunea în contencios administrativ precizată formulată de reclamantul SINDICATUL SANITAR VETERINAR DIN M în numele și interesul membrilor de sindicat, funcționari publici, -, -, G, -, T G, -, G, U, LIVIE în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M care a fost obligată să plătească fiecărui funcționar public drepturile salariale cuvenite cu titlu de tichete de masă neacordate pentru perioada octombrie 2004 - octombrie 2006, drepturi reactualizate cu indicele de inflație începând cu data scadenței și până la plata efectivă.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut prin prisma motivelor invocate de reclamant, din coroborarea actelor și probelor existente la dosar precum și a dispozițiilor legale incidente, următoarele:
Din tabelul depus la fila 66 rezultă că persoanele enumerate la pozițiile 1- 88 sunt membre a Sindicatului Veterinar M și funcționari publici ai pârâtei Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M, conform avizului nr. 2.114/2000 al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 1 din Legea nr. 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome din sectorul bugetar pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de angajator, în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, bugetelor locale sau unităților din sectorul bugetar în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate.
Dacă norma legală menționată este una permisivă, Contractul colectiv de muncă unic la nivelul grupului de unități al conține norma imperativă cuprinsă în art. 52 alin. 1 lit. b, conform căreia tichetele de masă reprezintă unul dintre adaosurile la salariul de bază al angajaților Autorității Naționale Sanitar Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, pârâta Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M fiind enumerată la poziția 27 din Anexa 5 la contract care este valabil începând cu 30.09.2004 până la 30.09.2006.
Cu toate acestea, a reținut instanța de fond, drepturile salariale menționate nu au fost plătite încălcându-se principiul supremației legii reglementat de art. 1 alin. 5 din Constituție.
Pe de altă parte, a mai relevat instanța de fond, potrivit art. 23 din Legea nr. 35/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar veterinar publicată în nr. 980 din 7 decembrie 2006, începând cu data intrării în vigoare, personalul încadrat în unitățile sanitar - veterinare publice, finanțate din venituri proprii și subvenții de la bugetul de stat, beneficiază lunar de 20 tichete de masă.
Față de cele arătate, instanța a considerat că acțiunea formulată și precizată de reclamant în baza prevederilor contractului colectiv de muncă este întemeiată și a admis-o în sensul obligării pârâtei să plătească fiecărui funcționar public contravaloarea tichetelor de masă neacordate pentru perioada octombrie 2004 - octombrie 2006, actualizată cu indicele de inflație, conform dispozitivului.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs, în termenul legal, pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, solicitând modificarea sentinței, în sensul obligării ordonatorului principal de credite, respectiv B la răspunderea în solidar, având în vedere și faptul că Federația Sindicatelor Sanitare Veterinare a încheiat contractul colectiv de muncă cu
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Singurul motiv de recurs invocat de catre recurenta este cel referitor la obligarea intimatei Autoritatea Nationala Sanitar Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor M sa raspunda in solidar cu ordonatorul principal de credite, respectiv Autroritatea Nationala Sanitar Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor Instanta retine insa ca acest prezumtiv debitor a fost chemat in judecata pentru prima data prin cererea de recurs, nu a fost parte in fata instantei de fond.
Conform art. 294 alin. 1.,in apel nu se poate schimba calitatea partilor, cauza sau obiectul cererii de chemare in judecata sinici nu se pot face alte cereri noi, Acest text este aplicabil si in faza recursului, in baza art. 316. care prevede ca,dispozitiile de procedura privind judecata in apel se aplica si in instanta de recurs, in masura in care nu sunt potrivnice celor cuprinse in acest capitol, Prin prisma textelor enuntate, demersul recurentei de a chema in judecata un nou parat in faza recursului, care sa fie obligat in solidar cu paratul initial chemat in judecata apare ca fiind total neprocedural.
Pentru aceste considerente, in baza art. 312 alin. 1. instanta va respinge recursul ca neintemeiat si va mentine sentinta recurata ca fiind pe deplin legala si temeinica.
In baza art. 274 alin. 1 Cpc, ia act de faptul ca nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiat recursul declarat de către recurenta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, în contradictoriu cu intimatul SINDICATUL SANITAR VETERINAR, având ca obiect sentința civilă nr. 2.256 din 15 septembrie 2008, pronunțată de către Tribunalul Maramureș în dosarul nr- pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 12 decembrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - -- -
Red.
Dact./2 ex./14.01.2009
Jud.fond:
Președinte:Rodica FilipJudecători:Rodica Filip, Axente Irinel Andrei Sergiu
