Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 340/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Dosar nr.-
DECIZIA NR.340/CA/2008 -
Ședința publică din 23 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Florica Vîrtop JUDECĂTOR 2: Ovidiu Blaga
JUDECĂTOR 3: Ioana Dina
JUDECĂTOR: - -
GREFIER:
Pe rol fiind soluționarea contestației în anulare, în contencios administrativ, declarată de contestatorii domiciliată în O, Str.-.-, nr.25, Județ B și domiciliat în O, Parcul, nr.4A,.10, Județ B, în contradictoriu cu intimata Primăria Municipiului cu sediul în O, nr.1, Județ B, împotriva deciziei nr.142 din 10.04.2008 pronunțată de Curtea de APEL ORADEA în dosar nr-, sentinței nr.219/CA/30.05.2007 și încheierii din 23.05.2007 pronunțate de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiectanulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în cauză au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că prezenta contestație în anulare este legal timbrată cu suma de 10 lei achitată prin chitanța nr.102-1-29/11.04.2008 plus timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, după care:
Instanța, având în vedere că la prima strigare nu s-au prezentat părțile a lăsat cauza la a doua strigare. Reținând că nici la ultima strigare a cauzei nu se prezintă nimeni și constatând că dispozițiile invocate, respectiv art.149 și 1511alin.1 Cod procedură civilă, precum și OUG 50/2005, OUG 154/2007 și Legea 127/27.05.2008 pentru aprobarea OUG 154/2007 nu au legătură cu soluția contestației în anulare, respinge ca inadmisibilă excepția, în temeiul art.29 alin.1 și 6 din Legea 47/1992. Invocă din oficiu excepția necompetenței materiale a Curții de APEL ORADEA în ceea ce privește soluția contestației în anulare formulată împotriva încheierii din 23.05.2007 și sentinței nr.219/CA/30.05.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr.1331/111/R/CA/2007.
CURTEA DE APEL,
DELIBERÂND:
Asupra contestației în anulare, în contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin Decizia nr.142/CA din 10 aprilie 2008 Curtea de APEL ORADEAa respins ca nefondat recursul declarat de recurenții și în contradictoriu cu intimata Primăria municipiului O împotriva sentinței nr.219 din 30 mai 2007 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care a menținut-o în totul.
Pentru a pronunța această decizie instanța de recurs a reținut următoarele:
Reclamanții recurenți au solicitat prin cererea introductivă anularea adeverințelor 58 și 59 emise la data de 17.12.2002 de pârâta Primăria municipiului O și recunoașterea dreptului lor de preemțiune de a cumpăra terenurile înscrise în CF 1073.
Din actele de la dosar rezultă, așa cum corect a reținut prima instanță, că la data de 4.11.2002 numiții și - au depus la Primăria municipiului O cererile înregistrate sub nr.-/A și nr.-/A prin care și-au manifestat intenția de vânzare a terenurilor lor în suprafață de 1,9 ha și 0,50 ha situate pe nr.topo 560 înscrise în CF 1073 și au solicitat eliberarea adeverințelor prevăzute de Legea 54/1998.
Prin înscrisurile înregistrate la intimata pârâtă sub nr.-/A și -/A la data de 20.11.2002 ca urmare a afișării ofertelor de vânzare la sediul pârâtei intimate, reclamanta recurentă și-a exprimat intenția de cumpărare a celo0r două terenuri fără ca în ofertă să menționeze și prețul oferit.
Contrar celo9r susținute de recurenți, instanța de fond a reținut corect că ofertele de cumpărare depuse de reclamanta la data de 20.11.2002 nu au îndeplinit cerințele art.7 din Legea 54/1998 potrivit cărora titularii dreptului de preemțiune enumerați în art.5 trebuie să se pronunțe în scris asupra exercitării acestuia în termen de 45 de zile de la data afișării ofertei de vânzare, în care se va arăta și prețul oferit, oferta de cumpărare înregistrându-se la primărie.
Astfel, recurenta reclamantă nu a atașat dovezile de vecinătate și nici nu a indicat prețul oferit ca acestea să poată fi comunicate celor doi vânzători.
Nici ca urmare a invitației scrise adresate de Primăria municipiului O, reclamanta recurentă nu și-a completat oferta cu elementele cerute de lege.
Susținerile recurentei, în sensul că dovada vecinătății și prețul oferit urmau a fi clarificate după ce Primăria ar fi pus-o în legătură cu cei doi vânzători, nu pot fi acceptate câtă vreme prevederile art.7 din Legea 54/1998 sunt imperative, astfel că aceasta trebuia să se conformeze acestora.
În consecință, instanța de fond judicios a reținut că acțiunea reclamanților pentru anularea celor două acte administrative - emise de intimata autoritate pârâtă - prin care nu li s-a vătămat dreptul de preemțiune la cumpărare, de vreme ce oferta de cumpărare a recurentei nu îndeplinea cerințele impuse de lege, iar recurentul reclamant nu și-a exprimat intenția de valorificare a dreptului de preemțiune în termenul prevăzut de lege, este nefondată și în consecință a respins-o ca atare.
de altfel, s-a reținut că deși recursul este declarat de către ambii reclamanți, doar reclamanta aduce critici hotărârii pronunțate de prima instanță.
Cât privește aspectele invocate la termenul din 10.04.2008 privind incidența în speță a disp.art.306 alin.2 Cod procedură civilă instanța de recurs nu le-a reținut, constatând că susținerile recurenților privind existența neconcordanței între minuta și dispozitivul hotărârii sunt nefondate.
. în dispozitivul hotărârii a sintagmei "Pentru aceste motive" reprezintă o concluzie a considerentelor hotărârii și nicidecum o neconcordanță față de conținutul minutei de la dosar.
Nici faptul că în minută, la indicarea numărului de dosar s-a înserat cifra "1" nu reprezintă o neconcordanță raportat la dispozitivul hotărârii atacate, ci eventual o eroare materială ce în conformitate cu prevederile art.281 Cod procedură civilă poate fi îndreptată din oficiu sau la cerere.
Împotriva acestei decizii cât și împotriva Încheierii din 23.05.2007 și Sentinței nr.219/CA/30.05.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor Secția contencios administrativ în dosarul 1331/111/R/CA/2007 au formulat contestație în anulare contestatorii și solicitând admiterea contestației, anularea hotărârilor atacate și reluarea judecății de la cel mai vechi act de procedură efectuat în vederea pronunțării unei hotărâri neviciate.
În motivarea contestației arată că hotărârea a fost luată de judecători cu încălcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență, eroare pe care o va preciza, că dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale, că instanța respingând recursul, a omis din greșeală să cerceteze vreunul din motivele de modificare sau casare, învederând că va dezvolta această motivație.
În drept a invocat prev.art.317 - 321, art.242 pct.2, art.108/4 și a Cod procedură civilă și alte acte normative.
Intimata prin reprezentantul său a invocat în ședința publică din 11 septembrie 2008 faptul că nu s-a motivat contestația în anulare pentru a se putea pronunța și a-și formula apărarea.
Examinând contestația în anulare prin prisma celor invocate cât și din oficiu Curtea de Apel reține următoarele:
Prin contestația în anulare înregistrată la data de 11.04.2008 la această instanță contestatorii și au atacat Încheierea din 23.05.2007 și Sentința nr.219/CA/30.05.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor Secția contencios administrativ în dosarul nr.1331/111/R/CA/2007.
Pot forma obiect al contestației în anulare hotărârile instanțelor de recurs, ale instanțelor de apel cât și ale primei instanțe, hotărârile pronunțate în cererile de revizuire, în contestațiile în anulare. Cum contestația în anulare este îndreptată împotriva unei încheieri și hotărâri pronunțate de prima instanță, conform prev.art.319 alin.1 Cod procedură civilă aceasta este competentă aos oluționa, sens în care în temeiul art.319 alin.1, art.158 alin.1 și 3 Cod procedură civilă se va declina competența de soluționare a contestației în anulare formulată împotriva Sentinței 219/CA/30.05.2007 și a Încheierii din 23.05.2007 a Tribunalului Bihor în favoarea Tribunalului Bihor.
În ceea ce privește contestația în anulare declarată împotriva Deciziei 142/CA/10.04.2008 pronunțată de Curtea de APEL ORADEA se rețin următoarele:
Contestația în anulare, cale extraordinară de retractare este deschisă exclusiv pentru situațiile de la art.317 Cod procedură civilă - necompetență sau vicii vizând procedura citării - și art.318 Cod procedură civilă - greșeală materială sau nepronunțarea asupra unui motiv de recurs.
Prin contestația formulată contestatorii au invocat în drept atât prevederile art.317 cât și cele ale art.318 Cod procedură civilă învederând că vor preciza și dezvolta motivele contestației în anulare, fără ca ulterior să expliciteze motivele contestației deși li s-a acordat termen în acest sens.
Examinând decizia atacată și constatând că a fost pronunțată cu respectarea dispozițiilor legale vizate de art. 317 și 318 Cod procedură civilă, Curtea de Apel în temeiul art.320 Cod procedură civilă urmează să respingă ca nefondată contestația în anulare.
Astfel pentru termenul când s-a judecat pricina procedura de citare față de contestatori a fost legal îndeplinită, aceștia având termen în cunoștință, la termen fiind prezentă contestatoarea cât și reprezentantul său avocat, avocat care îl reprezenta și pe contestatorul.
Decizia a fost pronunțată cu respectarea dispozițiilor de ordine publică referitoare la competență.
Instanța de recurs a răspuns criticilor formulate în recurs, cercetând și analizând motivele de casare și modificare, hotărârea pronunțată nefiind nici rezultatul unei greșeli materiale, care de altfel nici nu a fost precizată de către contestatori.
Fără cheltuieli de judecată nefiind solicitate.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
RESPINGEca nefondatăcontestația în anulare declarată de contestatorii domiciliată în O, Str.-.-, nr.25, Județ B și domiciliat în O, Parcul, nr.4A,.10, Județ B, în contradictoriu cu intimata Primăria Municipiului cu sediul în O, nr.1, Județ B, împotriva deciziei nr.142/CA din 10.04.2008 pronunțată de Curtea de APEL ORADEA,pe care o menține în totul.
Declină competența de soluționare a contestației în anulare formulate împotriva sentinței nr.219/CA/30.05.2007 și încheierii din 23.05.2007 a Tribunalului Bihorîn favoarea Tribunalului Bihor.
Fără cheltuieli de judecată în contestație.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare pentru declinarea competenței.
Pronunțată în ședință publică azi23 octombrie 2008.
PREȘEDINTE: JUDECĂTOR: JUDECĂTOR: GREFIER:
- - - - - -
Red.dec.jud. în concept: 29.10.2008
Jud. fond - /- /
Dact.
2 exemplare/ 10 noiembrie 2008
Președinte:Florica VîrtopJudecători:Florica Vîrtop, Ovidiu Blaga, Ioana Dina
