Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 343/2008. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 343/
Ședința publică din 30 iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iustinian Obreja Manolache
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Violeta
Grefier -
S-a luat în examinare recursul declarat de Consiliul Local al comunei împotriva sentinței civile nr. 291 din 29 februarie 2008 Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru intimatele - SA B și - SA-Centrul de Telecomunicații I, lipsă fiind recurentul Consiliul Local al comunei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, reprezentantul intimatelor depune la dosar copia deciziei nr. 33/ din 5 februarie 2007 Curții de APEL IAȘI -Secția de contencios administrativ și fiscal, ca practică judiciară.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Reprezentantul intimatelor solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind legală și temeinică, fără cheltuieli de judecată.
Depune la dosar concluzii scrise.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
Curtea de Apel,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 291/29.02.2008, Tribunalul Iașia admis cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta - SA, cu sediul în B,-, sector 1, cu sediul ales la - SA-Centrul de Telecomunicații I, str. -, 14, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al com., jud. I, și a anulat în parte Hotărârea Consiliului Local al com., jud. I, nr. 85/14.12.2006, doar în ceea ce privește art. 1 lit. a raportat la Anexa nr. 12, crt. 1 privind taxa de utilizare a domeniului public datorată de reclamanta - SA pe anul 2007.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că taxa datorată de către reclamantă pentru folosința domeniului public a fost adoptată nelegal de către pârât, cu încălcarea prevederilor imperative ale art. 26 alin. 1 și 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2002.
Împotriva sentinței indicate mai sus a declarat recurs Consiliul Local al com., jud. I, solicitând admiterea recursului și respingerea acțiunii.
În motivarea recursului se arată că prin Hotărârea nr. 35/12.04.2007, Consiliul Local a aprobat suspendarea temporară a prevederilor pct. 1 Anexa nr. 12 din Hotărârea nr. 85/2006 a Consiliului Local, până în momentul încheierii contractului la care face referire expresă art. 26 alin. 1 și 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2002. Reclamanta a refuzat însă invitațiile pârâtei de a se prezenta la negocieri în vederea încheierii contractului la care se referă art. 26.
S-a mai susținut că s-a încălcat dreptul pârâtei de a percepe și a încasa prețul care trebuie plătit de către - SA pentru lipsa de folosință și eventualele prejudicii produse prin lucrările de exploatare ale rețelei de telecomunicație.
Analizând actele și lucrările cauzei, Curtea constată următoarele:
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2002 stabilește cadrul general al activităților privind rețelele și serviciile de comunicații electronice.
În art. 6 al Ordonanței s-a stabilit că ersoanele p. autorizate să furnizeze rețele sau servicii de comunicații electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietăți.
Furnizorii de rețele de comunicații electronice autorizați pot să instaleze, să întrețină, să înlocuiască sau să mute orice elemente ale rețelelor de comunicații electronice, inclusiv suporturile și celelalte facilități necesare pentru susținerea acestora, precum și punctele terminale utilizate pentru furnizarea de servicii de comunicații electronice, pe, deasupra, în sau sub imobile aflate în proprietate publică sau privată, după caz.
Potrivit art. 23 alin. 1 lit. c din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2002, condițiile de exercitare a dreptului de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică a statului sau a unităților administrativ-teritoriale se stabilesc prin acordul părților, exprimat prin contract încheiat în formă autentică, sau, în lipsa acestuia, prin hotărâre judecătorească.
În prezenta cauză, pârâtul Consiliul Local al com., jud. I, în lipsa acordului reclamantei - SA sau a hotărârii judecătorești la care se referă art. 23 alin. 1 lit. c din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 79/2002, a stabilit în sarcina reclamantei intimate, prin art. 1 lit. a raportat la Anexa nr. 12, nr. crt. 1 din Hotărârea nr. 85/2006, o "taxă de utilizare a domeniului public".
Procedând în acest fel, pârâtul a încălcat dispozițiile legale menționate mai sus, vătămând astfel dreptul de acces al reclamantei - SA pe, deasupra, în sau sub imobilele aflate în proprietate publică sau privată, după caz, a omunei, jud.
Instanța nu poate primi susținerea potrivit căreia s-a încălcat dreptul pârâtului de a percepe și a încasa prețul care trebuie plătit de către - SA pentru lipsa de folosință și eventualele prejudicii produse prin lucrările de exploatare ale rețelei de telecomunicație. Exercitarea acestui drept trebuie realizată însă în cadrul legislativ existent astfel cum a fost stabilit prin actul normativ evocat mai sus.
Prin urmare, pârâtul trebuia să solicite instanței competente să pronunțe hotărâre care să țină loc de contract între părți, nu să fixeze, arbitrar, o "taxă de utilizare a domeniului public".
Având în vedere deci că prin actul atacat, pârâtul, în realizarea atribuțiilor sale, a vătămat dreptul reclamantei de acces pe imobilele aflate în proprietatea publică a Comunei, Curtea consideră că soluția primei instanțe, de anulare parțială a Hotărârii Consiliului Local al com., jud. I, nr. 85/14.12.2006 în ceea ce privește art. 1 lit. a raportat la Anexa nr. 12, crt. 1 privind taxa de utilizare a domeniului public datorată de reclamanta - SA pe anul 2007, este legală și temeinică.
Față de cele ce preced, Curtea va respinge, ca nefondat, recursul formulat de pârâtul Consiliul Local al com. împotriva sentinței civile nr. 291/29.02.2008 a Tribunalului Iași.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge recursul promovat de pârâtul Consiliul Local împotriva sentinței civile nr. 291/29.02.2008, pronunțată de Tribunalul Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30.06.2008.
Președinte judecător judecător
- - - - - - -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Jud. fond:
Tribunalul Iași
Președinte:Iustinian Obreja ManolacheJudecători:Iustinian Obreja Manolache, Leocadia Roșculeț, Violeta
