Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 413/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL-
Dosar nr- Decizia nr. 413/2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Gabriela Mona Ciopraga judecător
- - - - JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
- - - JUDECĂTOR 3: Morina
- - grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurenții-reclamanți,împotriva sentinței civile nr. 23/CA din 20 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima, cât și la cea de-a doua strigare a cauzei, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei de către grefier care învederează instanței că s-a depus la dosar, prin intermediul compartimentului arhivă al acestei instanțe, cerere de comunicare a motivelor de recurs formulată de intimata-pârâtă Instituția Prefectului Județului
Instanța constată că recursul se află la primul termen de judecată și este declarat, motivat în termen, dar netimbrat, recurenții-reclamanți neîndeplinindu-și obligația de a depune taxa judiciară de timbru de 2 lei și timbrul judiciar de 0,15 lei pentru cererea de recurs, respectiv taxa judiciară de timbru de 4 lei și timbrul judiciar de 0,3 lei pentru fond, situație în raport de care instanța invocă, din oficiu, excepția de netimbrare a recursului. Totodată, se constată că recurenții-reclamanți, G nu au semnat cererea de recurs. Se constată că intimata-pârâtă Instituția Prefectului Județului N solicită comunicarea motivelor de recurs. Față de acest aspect, instanța consideră că nu se impune admiterea cererii întrucât prin sentința recurată s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei pârâte și, în condițiile în care această excepție a fost admisă, Instituția Prefectului Județului N nu mai are calitate de parte în recurs.
Față de lipsa părților și faptul că s-a solicitat judecarea în lipsă, cauza rămâne în pronunțare cu privire la excepția netimbrării recursului.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă 23/CA/20 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul - a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive pârâtului Prefectul Județului neamț, a fost respinsă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului primarul comunei, precum și cererea formulată de reclamanții, G în contradictoriu cu pârâții Primarul comunei, și Secretarul comunei, având ca obiect convocarea și adoptarea hotărârilor de declarare locurilor vacante și adoptarea hotărârilor de validare consilierilor de către Consiliul Local.
Prin aceeași hotărâre a fost admisă excepția lipsei procedurii prealabile cu privire la cererea reclamanților de anulare a hotărârilor cu nr. 45, 46, 47, 48/29 august 2008 emise de Consiliul Local, fiind respinsă cererea astfel formulată ca prematură. Totodată a fost respinsă excepția lipsei de interes, precum și cererea de intervenție a Prefectului județului N ca rămasă fără obiect.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
În urma vacantării a trei locuri de consilieri din cadrul Consiliului local în repetate rânduri s-a întrunit Consiliul în vedere îndeplinirii formalităților necesare completării locurilor vacante cu membrii supleanți de pe lista formațiunii politice din care făceau parte consilierii ale căror mandate au încetat înainte de termen. Datorită neînțelegerilor din consiliu, întrunirea consiliului și completarea locurilor vacante s-a realizat abia la data de 23.12.2008 odată cu adoptarea L nr. 51, L nr. 52, L nr. 53 și L nr. 54 din aceeași dată. Odată cu adoptarea acestor hotărâri, primul capăt de cerere formulat de reclamanți referitor la convocarea Consiliului local în vederea adoptării hotărârii de declarare a locurilor vacante și de adoptare a hotărârii de validare a consilierilor supleanți a rămas fără obiect urmând a fi respins ca atare.
Cu privire excepțiile invocate instanța a reținut:
Excepția lipsei calității procesuale pasive a Prefectului este întemeiată fiind admisă pentru considerentele care urmează:
Prefectul în exercitarea atribuțiilor ce îi revin potrivit Legii nr. 215/2001 nu are competență nici de a convoca Consiliul local și nici de a participa la adoptarea hotărârilor acestuia pentru declararea locurilor vacante și validarea consilierilor supleanți.
Excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului este neîntemeiată fiind respinsă pentru considerentele care urmează: Este adevărat că Primarul nu are competența legală de a adopta hotărâri însă tot adevărat este faptul că Primarul în baza prevederii Legii nr. 215/2001 are competența legală de a convoca Consiliul local. Or, în cauză reclamanții au cerut obligarea pârâților, inclusiv a primarului, nu numai la adoptarea hotărârilor solicitate ci și la convocarea Consiliului local în scopul adoptării hotărârilor. Cum reclamanții au cerut obligarea Primarului la convocarea Consiliului local iar această atribuție incumbă și Primarului se impune respingerea excepției.
Cu privire la cererea reclamanților de anulare a Hotărârilor nr. 45, 46, 47 și 48 emise de Consiliul local la 29.08.2008 s- constatat că reclamanții nu au făcut dovada îndeplinirii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004. În acest sens împotriva actelor administrative a căror anulare se cere, reclamanții nu au formulat în prealabil plângere adresată autorității publice pârâte, astfel încât excepția lipsei procedurii prealabile a fost admisă cu consecința respingerii cererii ca prematur formulată.
În ce privește excepția lipsei de interes aceasta a fost respinsă deoarece fiind vorba despre obligații fiscale stabilite prin hotărârile atacate, orice contribuabil, inclusiv reclamanții au interes în a contesta legalitatea acestor acte administrative.
În ce privește cererea de intervenție accesorie formulată de Prefect aceasta a fost de asemenea, respinsă ca rămasă fără obiect.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții, recurs netimbrat, datorându-se timbru judiciar - o,15 lei și taxă de timbru - 2 lei.
Deși au fost citați pentru termenul din data de 23 aprilie 2009 cu mențiunea de depune timbru judiciar și dovada plății taxei judiciare de timbru, recurenții - reclamanți nu și-au îndeplinit obligația.
Față de aceste împrejurări, având în vedere dispozițiile art. 20 alin. 2, 3 din Legea 146/1997 și ale art. 35 al. l, 5 din normele metodologice de aplicare a Legii 146/1997 aprobate prin Ordinul nr. 760/1999 care prevăd plata anticipată a taxei judiciare de timbru, va fi anulat recursul ca netimbrat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Anulează, ca netimbrat, recursul contencios administrativ declarat de recurenții - reclamanți,și împotriva sentinței civile nr. 23/CA din 20 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații - pârâți PRIMARUL COMUNEI - și - SECRETAR AL COMUNEI, JUDEȚUL, satul, județul N
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 23.04.2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Red. - 04 mai 2009
Tehnored. 2 ex.
05 mai 2009
Președinte:Gabriela Mona CiopragaJudecători:Gabriela Mona Ciopraga, Vera Stănișor, Morina
