Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 549/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.549/CA
Ședințapublică de la 27 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Adriana Gherasim
JUDECĂTOR 2: Kamelia Vlad
JUDECĂTOR 3: Erol Geli
Grefier - - -
S-a luat în examinare recursul declarat în contencios administrativ de recurenta reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI C, cu sediul în C,-, județul C, împotriva sentinței civile nr. 618 din 26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, cu sediul în, județul C, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale - ANULARE HCL 274/21.12.2006.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta reclamantă prin reprezentat fără delegație la dosar, lipsind intimatul pârât.
Procedura legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.87 și următoarele din Codul d e procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului și stadiul procesual, după care:
Reprezentantul recurentei reclamante solicită respingerea excepției tardivității formulării recursului motivat de faptul că sentința civilă nr.618 a fost pronunțată de Tribunalul Constanța la data de 26.02.2008, comunicată Instituția Prefectului Județului C la data de 06.05.2008 conform dovezii de comunicare. Față de prevederile art.101 al.1 Cod pr.civilă, având în vedere termenul de declarare a recursului de 15 zile, ultima zi de formulare a cereri de recurs este 22.05.2008, dată la care s-a înregistrat acesta la Tribunalul Constanța.
Cu privire la fondul cauzei solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, desființarea în tot a sentinței civile recurate în sensul anulării HCL nr.274/21.12.2006.
Instanța rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra recursului contencios administrativ de față:
Prin sentința civilă nr. 618/26.02.2008 a Tribunalului Constanțaa fost respinsă ca nefondată cererea reclamantei Instituția Prefectului Județului C în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Orașului.
Instanța de fond a fost investită cu acțiunea formulată de Instituția Prefectului Județului C prin care a solicitat anularea hotărârii Consiliului Local nr. 274/21.12.2006 privind atribuirea de denumire unei străzi nou create în orașul, Grup Social - zona concasor, adoptată de Consiliul Local.
A motivat reclamanta că prin actul administrativ menționat, autoritatea publică locală încălcat prevederile legale în materie, respectiv art.3 alin.1 și art.5 alin.1 din nr.OG63/2002 aprobată și modificată prin legea nr.48/2003.
În susținerea cererii reclamanta a depus hotărârea nr.274/2006 și notificarea nr.14677/23.04.2007.
Pârâtul Consiliul Local, prin întâmpinarea depusă, a solicitat respingerea acțiunii, arătând că dispozițiile legale invocate de reclamantă nu erau incidente cauzei, actul administrativ contestat fiind adoptat potrivit competenței legale.
În conformitate cu disp. art.13 alin.1 din Legea nr.554/2004 autoritatea publică locală a depus la dosar documentația ce a stat la baza adoptării hotărârii atacate.
Instanța de fond a reținut că actul administrativ atacat a fost adoptat conform atribuțiilor și competenței reglementate de Legea nr.215/2001 republicată, nefiind incidente prevederile art.3 și art.5 din nr.OG63/2003 invocate de reclamantă.
Art.3 alin.1 din nr.OG63/2002 aprobată prin Legea nr.48/2003 prevede că "proiectele de hotărâri ale consiliilor locale, având ca obiect atribuirea ca denumire a unor nume de personalități ori evenimente istorice, politice, culturale sau de orice altă natură ori schimbarea unor astfel de denumiri, vor putea fi adoptate numai după ce au fost analizate și avizate de comisia de atribuire de denumiri județeană", iar art.5 alin.1 statuează în sensul că "solicitarea avizului în cazurile prevăzute la art.3 alin.1 este obligatorie".
În speță, prin hotărârea nr.274/21.12.2006, în temeiul art.38 alin.5 lit.d (în prezent art.36) și ale art.46 (45) din Legea nr.215/2001 republicată, Consiliul Local a aprobatdenumirea unei străzi "P 18",din zona - Grup Social - orașul.
Potrivit art.2 alin.1 din nr.OG63/2002 modificată și aprobată prin Legea nr.48/2003 "atribuirea sau schimbul de denumire se face de către Consiliul Local prin hotărâre pentru: parcuri, piețe, cartiere, străzi, precum și obiective și instituții de interes local aflate în subordinea lor".
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta Instituția Prefectului C, solicitând admiterea recursului, desființarea în tot a hotărârii atacate în sensul anulării HCL nr. 274/21.12.2006.
În motivele sale de recurs s-a arătat că propunerea pentru adoptarea HCL nr. 274/2006 nu a fost analizată și avizată de Comisia de atribuiri de denumiri județeană, comisie a cărei componență se stabilește prin ordin al prefectului, conform prevederilor art. 3, alin.3 din OG nr. 63/2002, instanța de fond neobservând că lipsește acest aviz obligatoriu.
În drept au fost invocate prevederile art. 3 și ale art. 5, alin.1 din OG nr. 63/2002.
Legal citat, intimatul Consiliul Local al Orașului a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, arătând că, în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 36, alin.2, lit.c din Legea nr. 215/2001, "consiliul local atribuie sau schimbă, în condițiile legii, denumiri de străzi, piețe și obiective de interes public local.", iar în cauza de față nu s-a atribuit niciuna dintre denumirile care s-ar fi putut încadra la art. 3, din OG nr. 63/2002.
La termenul de judecată din 01.09.2008 intimatul a invocat excepția tardivității recursului.
Examinând recursul prin prisma dispozițiilor art. 3041Cod proc. civ. instanța reține caracterul său nefondat pentru următoarele considerente:
Excepția tardivității recursului este nefondată, cât timp sentința civilă nr. 618/26.02.2008 a Tribunalului Constanțaa fost comunicată recurentei la data de 06.05.2008, iar recursul a fost formulat la 22.05.2008, ultima zi a termenului calculat conform dispozițiilor art. 101 Cod. proc. civ.
Pe fondul recursului, se reține că hotărârea Consiliului Local al Orașului a avut ca obiect aprobarea denumirii "" pentru o stradă din zona concasorului - grup social.
Potrivit dispozițiilor art. 2, lit.d din OG nr. 63/2002, atribuirea de denumiri pentru străzi se face prin hotărâre, de către consiliile locale, iar în situația în care roiectele p. de hotărâri ale consiliilor județene sau locale au ca obiect atribuirea ca denumire a unor nume de personalități ori evenimente istorice, politice, culturale sau de orice altă natură, acestea vor putea fi adoptate numai după ce au fost analizate și avizate de comisia de atribuire de denumiri județeană, respectiv a municipiului B (art. 3, alin.1 din OG nr. 63/2002)
Cum denumirea atribuită prin hotărârea nr. 274/2006 a Consiliului Local nu intră în sfera excepțiilor pentru care legiuitorul a apreciat că ar fi obligatoriu avizul dat de comisia specială de atribuire de denumiri, instanța de fond a apreciat corect în sensul reținerii caracterului legal al actului administrativ contestat.
Prin urmare, dată fiind interpretarea judicioasă a dispozițiilor art. 2 din OG nr. 63/2002, raportate la prevederile art. 36 din Legea nr. 215/2001, sentința civilă recurată va fi menținută ca legală și temeinică prin respingerea recursului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge excepția tardivității recursului ca nefondată.
Respinge recursul declarat în contencios administrativ de recurenta reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI C, cu sediul în C,-, județul C, împotriva sentinței civile nr. 618 din 26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL ORAȘULUI, cu sediul în, județul C, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale - anulare HCL 274/21.12.2006, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 27 octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Jud.fond:,
Tehnored.jud.-
2 ex./11.11.2008
Președinte:Adriana GherasimJudecători:Adriana Gherasim, Kamelia Vlad, Erol Geli
