Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 932/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
Operator date 3918
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-DECIZIENR. 932/R-Cont
Ședința publică din 14 Octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Constantina Duțescu judecător
JUDECĂTOR 2: Gina Achim
JUDECĂTOR 3: Andreea Tabacu
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru pronunțare, recursul declarat de recurenta, domiciliată în Curtea de A,-, împotriva sentinței nr. 565/CA/28.11.2008 pronunțată de Tribunalul Argeș în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâțiMUNICIPIUL CURTEA DE A - PRIN PRIMAR ȘI PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CURTEA DEcu sediu în Curtea de A,-, județul
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este legal timbrat, prin anularea chitanței nr. 99325/16.04.2009, emisă de Primăria Municipiului Pitești, în sumă de 2,00 lei, reprezentând taxa judiciară de timbru și prin anularea timbrului judiciar în valoare de 0,15 lei.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea constată că dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 07 octombrie 2009, când cererile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA:
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 08.08.2008 pe rolul Tribunalului Argeș, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții MUNICIPIUL CURTEA DE A - PRIN PRIMAR și PRIMARIA MUNICIPIULUI CURTEA DE A pentru ca, prin hotărârea ce o va pronunța, să fie obligați la: 1. revocarea actului administrativ, respectiv dispoziția primarului nr. 902 din 18.07.2008 2. respectarea actului administrativ, respectiv dispoziția primarului nr. 8491/13.12.2007; 3. recalcularea venitului brut începând cu data 01.01.2008, conform dispoziției nr. 8491 din 13.12.2007,; rectificarea corespunzătoare în cartea de muncă și acordarea drepturilor salariale aferente; 4. recalcularea primei de vacanță aferentă anului 2008; 5. întocmirea declarațiilor rectificative la Casa Județeană de Pensii A, conform dispoziției nr. 8491/13.12.2007.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este funcționar public în cadrul Compartimentului Informativă și Management de Proiect al aparatului de specialitate al primarului municipiului Curtea de A.
Conform fișei postului, printre atribuțiile sale, se numără și întocmirea proiectelor la nivelul municipiului Curtea de în vederea accesării fondurilor cu finanțare internațională.
A mai arătat că pentru activitatea pe care o desfășoară, în data de 13.12.2007 a fost emisă dispoziția nr. 8491, potrivit căreia beneficiat de majorarea cu 75 % a salariului de bază, avându-se în vedere prevederile art. 10 alin.(3) din legea nr. 339/2007.
Ulterior, în urma Notei de constatare nr. 9723/17.07.2008 lăsată de organul de control, a fost emisă dispoziția nr. 902/18.07.2008, potrivit căreia i se recalculează salariul de bază prin luarea în calcul a unui spor de manager proiect egal cu 75 % din salariul de bază, iar nu prin includerea acestuia în salariul de bază, așa cum s-ar fi cuvenit.
La dosarul cauzei au fost depuse înscrisuri.
Prin sentința nr.565/CA/28.11.2008 Tribunalul Argeșa respins acțiunea formulată de reclamanta - Curtea de A,- Am jud. A în contradictoriu cu pârâții MUNICIPIUL CURTEA DE A - PRIN PRIMAR Curtea de A,-, jud. și PRIMARIA MUNICIPIULUI CURTEA DE A - Curtea de A, B-du - nr. 99, jud.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că prin dispoziția nr. 8491/13.12.2007 emisă de Primăria municipiului Curtea de A, prin primar, s-a dispus ca începând cu data de 01.01.2008 să fie majorat cu 75% salariul de bază, față de cel prevăzut de lege al reclamantei, deținând funcția de expert proiecte cu finanțare internațională în cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Curtea de
La emiterea acestei dispoziții au fost avute în vedere prevederile art. 10 alin.(3) din Legea nr. 339/2009, potrivit cărora - pentru activitatea desfășurată - specialiștii pregătiți în managementul de proiect cu finanțare internațională, vor beneficia de majorarea cu 75 % salariilor de bază față de cele prevăzute de lege.
Primăria municipiului Curtea de A, prin primar, a emis ulterior dispoziția nr. 902/18.07.2008, prin care s-a dispus recalcularea venitului brut al reclamantei pentru perioada ianuarie - mai 2008, prin luarea în calcul a unui spor de manager proiect egal cu 75% din salariul de bază, și nu prin includerea acestuia în salariul de bază.
Au fost luate în considerare prevederile punctului a) alin.(2) din Nota de constatare nr. 9723/17.07.2008, potrivit căreia venitul brut al reclamantei a fost calculat greșit, prin majorarea salariului de bază și nu prin aplicarea unui spor la salariul de bază. S-a recomandat recalcularea drepturilor salariale lunare brute cuvenite reclamantei pentru perioada ianuarie - mai 2008, prin reținerea sumelor plătite în plus.
A reținut instanța că din analiza întregul material probator administrat și în conformitate cu textele de lege susmenționate, acțiunea este neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței și admiterea cererii formulate.
În motivare s-a arătat că soluția adoptată de instanță nu este motivată, fiind reținute numai dispozițiile legale (art.10 alin.3 din Legea nr. 339/2007), care însă au fost prezentate cu un conținut diferit. Din cuprinsul textului rezultă fără echivoc că legiuitorul a dorit majorarea salariului de bază și nu acordarea unui spor la acest salariu. Dacă s-ar fi dorit acest lucru, legiuitorul s-ar fi exprimat în consecință, astfel că față de formularea textului, nota de constatare nr.9723/17.07.2008 apare ca nelegală.
În susținerea recursului au fost depuse la dosar: copie de pe cartea de muncă a numitului, adresa nr.10142/31.07.2009 emisă de Primăria Municipiului Curtea de A, adresa nr. 1108/19.08.2009 emisă de și concluzii scrise.
Analizând sentința atacată prin prisma criticilor invocate și în raport de probatoriul administrat în cauză, instanța constată că recursul este fondat pentru următoarele considerente:
Sentința atacată nu cuprinde motivarea pe care se sprijină, aspect care față de disp.art. 304 pct. 7.proc.civ. rap. la art. 312 alin. 5.proc.civ. atrage concluzia nesoluționării fondului și atrage trimiterea cauzei spre rejudecare, deoarece implicit instanța nu a soluționat fondul cauzei.
După prezentarea situației de fapt, așa cum a fost expusă de către reclamantă, instanța a concluzionat că cererea este neîntemeiată, fără însă a arăta un argument pentru a pronunța această soluție.
Nemotivarea hotărârii judecătorești, atât prin prisma reglementărilor internaționale, art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, cât și a reglementărilor interne, afectează dreptul la un proces echitabil, partea neavând posibilitatea să cunoască raționamentul instanței și nefiind în măsură să-și formuleze propriile motive, în calea de atac îndreptată împotriva hotărârii.
Totodată nearătarea motivelor pentru care s-a ajuns la soluția pronunțată echivalează cu nesoluționarea fondului pricinii, analiza motivelor invocate de parte urmând să se releve în propriile argumente ale instanței, care însă în cazul de față lipsesc.
Nemotivarea atrage și consecința imposibilitatea exercitării controlului judiciar, instanța învestită cu soluționarea căii de atac neputând să analizeze argumente care nu au fost prezentate. In lumina jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului împotriva României, nemotivarea nu poate fi suplinită direct de către instanța de casare, astfel că în situația nemotivării, echivalând cu nesoluționarea fondului, casarea va fi cu trimitere.
Pentru aceste considerente, în temeiul disp. art. 312 alin. 5.proc.civ. instanța va admite recursul, va casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurenta, domiciliată în Curtea de A,-, împotriva sentinței nr. 565/CA/28.11.2008 pronunțată de Tribunalul Argeș în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâțiMUNICIPIUL CURTEA DE A - PRIN PRIMAR ȘI PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CURTEA DEcu sediu în Curtea de A,-, județul
Casează sentința de mai sus și trimite cauza spre rejudecare la prima instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 octombrie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
C/7 ex/16.10.2009
Jud fond
Președinte:Constantina DuțescuJudecători:Constantina Duțescu, Gina Achim, Andreea Tabacu
