Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 172/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIA NR.172/R-
Ședința publică din 27 februarie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ioana Miriță JUDECĂTOR 2: Ioana Bătrînu
- - - JUDECĂTOR 3: Dumitru
- - JUDECĂTOR 4: Fabiola
- -- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de PRIMARIA MUNICIPIULUI PITEȘTI cu sediul în Pitești,-, jud.A, împotriva sentinței civile nr.494/CA din 24 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă - Complet specializat de contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimată fiind ASOCIAȚIA DE proprietari " 5" cu sediul în Pitești,-, jud.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, a răspuns intimata-reclamantă prin, lipsă fiind recurenta-pârâtă.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxa judiciară de timbru.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentantul intimatei-reclamante depune la dosar întâmpinare, precizând că nu are de formulat alte cereri prealabile.
Instanța, față de momentul depunerii, califică întâmpinarea ca fiind concluzii scrise și constatând recursul în stare de judecată, acordă cuvântul asupra acestuia.
, reprezentantul intimatei-reclamante Asociația de Proprietari " 5", având cuvântul, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței tribunalului ca fiind legală și temeinică, având în vedere precizările din întâmpinarea de la dosar.
CURTEA
Asupra recursului de față, constată că:
Prin acțiunea introdusă la data de 2.08.2008, înregistrată la Tribunalul Argeș sub nr-, reclamanta Asociația de Proprietari " 5" Pitești a chemat în judecată Primăria Municipiului Pitești pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea acesteia să-i comunice informațiile de interes public solicitate potrivit Legii nr.544/2001, respectiv copie de pe autorizația de construire nr.79/2008.
Reclamanta, în dovedirea acțiunii, a depus cererea nr.-/20.03.2008, formulată la pârâtă, și răspunsul nr.18361/8.04.2008, primit de la aceasta.
Pârâta, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii arătând că actul menționat nu este supus comunicării, fiind exceptat de la dispozițiile Legii nr.544/2001 și că reclamanta poate solicita studierea autorizației și a documentației ce a stat la baza emiterii acesteia la sediul său.
Prin sentința civilă nr.494/CA din 24 octombrie 2008, Tribunalul Argeș, Secția civilă - Complet specializat contencios administrativ și fiscal a admis în parte acțiunea reclamantei și a obligat pârâta să-i asigure acesteia dreptul de a consulta documentația ce a stat la baza autorizației nr.79/2008, potrivit art.53 alin.3 din Ordinul nr.1430/2005.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Potrivit art.6 din Legea nr.544/2001, orice persoană are dreptul să solicite și să obțină de la autoritățile și instituțiile publice, în condițiile prezentei legi, informațiile de interes public.
Autoritățile și instituțiile publice sunt obligate să asigure persoanelor, la cererea acestora, informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
Solicitarea în scris a informațiilor de interes public cuprinde următoarele elemente:
a) autoritatea sau instituția publică la care se adresează cererea;
b) informația solicitată, astfel încât să permită autorității sau instituției publice identificarea informației de interes public;
c) numele, prenumele și semnătura solicitantului, precum și adresa la care se solicită primirea răspunsului.
S-a apreciat că cererea reclamantei se încadrează în aceste dispoziții legale, care se completează cu dispozițiile specifice ce reglementează activitatea în construcții și regimul autorizării acesteia, respectiv cu dispozițiile Ordinului nr.1430/2005.
Accesul la informațiile publice referitoare la autorizare se realizează potrivit procedurii prevăzute de art.53 din ordin, astfel: "Lista autorizațiilor de construire/desființare este publică. Lista se afișează lunar la sediul emitentului și cuprinde enumerarea autorizațiilor de construire/desființare emise în luna precedentă (în ordinea eliberării), făcându-se evidențierea fiecărui imobil prin menționarea: adresei (sau a altui mod de identificare), a numelui și prenumelui solicitantului, precum și a scopul pentru care a fost eliberat actul. Conținutul documentațiilor cu caracter tehnic, documentațiile de urbanism și de amenajare a teritoriului, precum și celelalte reglementări urbanistice care au stat la baza emiterii autorizațiilor de construire/desființare, vor putea fi consultate exclusiv la sediul emitentului și numai de cei care pot face dovada că sunt direct interesați sau potențial afectați de prevederile acestora, în conformitate cu un regulament aprobat prin hotărâre a consiliului județean/local, după caz".
Tribunalul a reținut că, rezultă fără dubiu că reclamanta are dreptul de a solicita și de a i se asigura accesul la studierea autorizației de construire nr.79/2008 și a documentației anexe, potrivit acestor dispoziții legale. Nu s-a făcut dovada de către pârâtă că s-a asigurat reclamantei dreptul la studiu.
Față de considerentele reținute, tribunalul a admis în parte acțiunea potrivit dispozitivului hotărârii.
Împotriva sentinței tribunalului, în termen legal, a declarat recurs pârâta Primăria Municipiului Pitești, criticând-o pentru nelegalitate.
Recursul pârâtei a fost motivat în drept pe dispozițiile art.304 pct.6 Cod procedură civilă, susținându-se că prin hotărârea atacată, prima instanță a acordat ceea ce nu s-a cerut.
În dezvoltarea motivului de recurs menționat mai sus, recurenta-pârâtă a arătat că, prin cererile formulate, reclamanta nu a solicitat consultarea documentației ce a stat la baza emiterii autorizației de construire nr.79/2008, astfel că nu a existat un refuz din partea pârâtei de a asigura reclamantei acest drept, ci a solicitat eliberarea unei copii de pe autorizație, astfel că, în mod greșit, instanța de fond a admis în parte acțiunea și a dispus asigurarea dreptului reclamantei de a consulta documentația ce a stat la baza emiterii autorizației de construire, acordând ceea ce nu s-a cerut.
Pentru aceste motive, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței, în sensul respingerii acțiunii.
Recursul formulat de pârâtă este fondat.
În mod greșit, prin hotărârea atacată, instanța de fond a admis în parte acțiunea reclamantei Asociația de Proprietari " 5" Pitești și a obligat Primăria Municipiului Pitești să asigure acesteia dreptul de a consulta documentația ce a stat la baza autorizației nr.79/2008, potrivit art.53 alin.3 din Ordinul nr.1430/2005.
Prin cererea înregistrată sub nr.18361/20.03.2008 (fila 3), reclamanta a solicitat pârâtei eliberarea unei copii de pe autorizația de construire nr.79/2008, iar pârâta i-a răspuns prin adresa nr.18361/8.04.2008 (fila 2), în sensul că eliberarea copiei după autorizația de construire se face la solicitarea beneficiarului autorizației sau a unei instanțe de judecată.
Reclamanta nu a solicitat consultarea documentației ce a stat la baza emiterii autorizației mai susmenționată, astfel că nu a existat un refuz din partea pârâtei de a asigura reclamantei acest drept, instanța acordând ceea ce nu s-a cerut.
Față de aceste considerente, urmează ca în baza art.312 alin.1, 2 și 3 Cod procedură civilă, să se admită recursul formulat de pârâtă și să se modifice în tot sentința atacată, în sensul că se va respinge acțiunea reclamantei, ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâta PRIMARIA MUNICIPIULUI PITEȘTI împotriva sentinței civile nr.494/CA/24 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș - Secția civilă - Complet specializat de contencios administrativ fiscal, în dosarul nr-, intimată-reclamantă fiind ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI " 5" PITEȘTI.
Modifică în tot sentința de mai sus, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantă, ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 27 februarie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI, Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
,
Grefier,
Red./9.03.2009
GM/4 ex.
Jud.fond:
Președinte:Ioana MirițăJudecători:Ioana Miriță, Ioana Bătrînu, Dumitru, Fabiola
