Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 1982/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1982
Ședința publică de la 15.10.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR 2: Patraș Bianca Laura
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamanta ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE împotriva sentinței civile nr. 1392 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 07.04.2009 în dosarul nr.48973/3/CA/2008, în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurenta - reclamantă - prin avocat, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind intimata - pârâtă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-a depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 13.10.2009, întâmpinare formulată de intimata - pârâtă, la care au fost anexate împuternicire avocațială precum și chitanță de plată a onorariului de avocat, în original.
Apărătorul recurentei - reclamante precizează că nu mai are cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe cererea de recurs.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Apărătorul recurentei - reclamante solicită admiterea recursului, astfel cum a fost formulat și motivat, casarea sentinței civile recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la prima instanță, cu obligarea intimatei - pârâte la plata cheltuielilor de judecată, sens în care depune la dosar și chitanță de plată a onorariului de avocat, în original.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal la data de 19.12.2008, reclamanta Asociația Institutul pentru Politici Publice a chemat în judecată pe pârâta Primăria Municipiului C, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța, să fie obligată pârâta să răspundă cererii înregistrate sub nr.-.11.2008, obligarea acesteia la plata daunelor morale in cuantum de 2000 lei, cu plata cheltuieli de judecata.
In motivarea acțiunii s-a arătat ca prin cererea cu nr. 1663/10.11.2008. a solicitat pârâtei să îi comunice informații de interes public, în contextul realizării unui studiu, informații constând în copii ale documentelor privind planul anual al achizițiilor publice contractele de achiziții publice și contestațiile formulate.
Se mai arată că deși pârâta a primit cererea la data de 18.11.2008. totuși nu s-a conformat în sensul de a răspunde în termenul special de 30 zile stabilit de Legea nr.544/2001. Se mai indică că s-a încălcat de pârâtă prev. art. 7 din legea 544/2001, lipsa răspunsului constituind refuz implicit de aplicare a Legii 544/2001, constituind încălcarea dreptului la acces la informații.
La dosar s-au depus: cererea reclamantei nr. 1663/10.11.2008 de solicitare informații de interes public, cu confirmarea de primire la pârâta dovada de comunicare.
Pârâta nu a formulat întâmpinare si nici probe în apărare.
Instanța a pus în vedere reclamantei să timbreze capătul de cerere privind plata daunelor morale, in temeiul art. 3 lit. m din 146/1997 rep., având în vedere că în temeiul art. 15 lit. p din Legea nr.146/1997 prevede în mod expres care sunt cererile scutite de la plata acestei taxe, daunele morale neconstituind o excepție, iar această cerere este independentă de cererea principala, pentru care legiuitorul a prevăzut în mod expres la art. 22 din Legea nr. 544/2001 scutirea de la plată.
Prin sentința civilă nr.1392/07.04.2009 Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a anulat cererea de obligare a pârâtei la plata daunelor morale, ca netimbrată.
Pe fondul cauzei a admis acțiunea și a obligat pe pârâta Primăria Municipiului C să comunice reclamantei informațiile solicitate prin cererea nr.1665/10.11.2008.
În esență, în motivarea sentinței instanța de fond a reținut că cererea reclamantei întrunește cerințele art.6 alin.3 din Legea nr.544/2001: că informațiile solicitate de aceasta sunt informație de interes public, în sensul art.7, 11 din Legea nr.544/2001, ele rezultând din activitatea pârâtei ca instituție publică, neîncadrându-se în niciuna din condițiile prev. de art.12 din același act normativ, că nu s-a răspuns în mod complet reclamantei cu toate informațiile solicitate ceea ce conduce la admiterea acțiunii.
În ce privește capătul de cerere privind acordarea daunelor morale solicitate, Tribunalul a reținut că reclamanta nu a achitat taxa de timbru pusă în vedere și a făcut aplicarea disp. art.20 alin.3 din Legea nr.146/1997, anulând cererea.
Împotriva sentinței, în termen legal, a formulat recurs reclamanta criticând-o doar sub aspectul anulării ca netimbrată a cererii de acordare a daunelor morale, criticând soluția instanței de fond pentru interpretarea greșită a disp. art.22 alin.1,2 și 5 din Legea nr.544/2001.
Examinând sentința prin prisma motivelor invocate și sub toate aspectele conform art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Potrivit art.22 alin.1 din Legea nr.544/2001, "în cazul în care o persoană se consideră vătămată în drepturile sale prevăzute în prezenta lege, aceasta poate să facă plângere".
Potrivit art.22 alin.2 din Legea nr.544/2001, "instanța poate obliga autoritatea sau instituția publică să furnizeze informațiile de interes public solicitate și să plătească daune morale sau patrimoniale".
Totodată, alin.5 al aceluiași articol precizează expres că atât plângerea, cât și calea de atac sunt scutite de taxa de timbru.
Din coroborarea dispozițiilor legale mai sus citate, reiese că obiectul plângerii întemeiată pe disp. art.544/2001, poate constata atât în obligarea instituției publice la comunicarea informațiilor publice solicitate,cât și la plata de daune materiale și/sau morale.
Cum plângerea, în întregul ei, este scutită de plata taxei de timbru, conform alin.5 al art.22 din Legea nr.544/2001 este evident că și cererea de acordare a daunelor morale formulată de reclamanta recurentă avea același regim juridic.
Procedând la anularea capătului de cerere privind daunele morale, instanța de fond a ignorat dispozițiile legii speciale și a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului.
Așa fiind, Curtea va admite recursul reclamantei și în temeiul disp. art.312 alin.2 și 5 Cod procedură civilă, va casa sentința în ceea ce privește capătul de cerere privind daunele morale, urmând a trimite cauza spre rejudecarea acestui capăt de cerere.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE împotriva sentinței civile nr. 1392 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 07.04.2009 în dosarul nr.48973/3/CA/2008, în contradictoriu cu pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI
Casează sentința în ceea ce privește capătul de cerere privind daunele morale și trimite cauza spre rejudecarea acestui capăt de cerere.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 15.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - -
- -
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
03.11.2009
Președinte:Canacheu Claudia MarcelaJudecători:Canacheu Claudia Marcela, Patraș Bianca Laura
