Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 340/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 14.01.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.340
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 05.03.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 3: Adina Pokker
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta, împotriva sentinței civile nr.990/CA/25.11.2008, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu pârâta - intimată PRIMĂRIA COMUNEI NOI, prin PRIMAR, având ca obiect comunicare informații de interes public.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamanta - recurentă personal, pentru pârâta - recurentă se prezintă avocat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul pârâtei - intimate depune la dosar împuternicire avocațială și un set de înscrisuri, un exemplar comunicându-se reclamantei - recurente.
Nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reclamanta - recurentă solicită admiterea recursului și modificarea hotărârii, în sensul admiterii acțiunii, depunând și concluzii scrise.
Reprezentantul pârâtei - intimate pune concluzii de respingere a recursului, cu cheltuieli de judecată, depunând și concluzii scrise.
CURTEA
Asupra recursului de față, deliberând, constată următoarea situație de fapt și în drept.
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Timiș sub nr- reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Primăria Comunei Noi prin Primar, să îi răspundă la cererile înregistrate la sediul administrativ al pârâtului sub nr.2116/09.05.2008, 2260/16.05.2008, 2141/09.05.2008, și 2579/11.06.2008, precum și să îi comunice în copie documentele solicitate prin aceste cereri, motivat de faptul că are calitatea de consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei Noi, iar aspectele solicitate prin adrese țin de buna administrare a comunei Noi.
Prin sentința civila nr.990/CA/25.11.2008 Tribunalul Timișa respins cererea reclamantei.
În motivarea sentinței se reține că la dosarul cauzei există răspunsul pârâtului (filele 23-28 și 8 dosar), răspuns la care este obligat potrivit prevederilor art.7 alin.1 din Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, raportat la prevederile art.22 alin.1 din același act normativ, constatând respectarea dispozițiilor legale de către pârâta Primăria Comunei Noi.
Se mai observă faptul că reclamanta a formulat potrivit conținutului cererilor sale cu nr.2116/09.05.2008, 2260/16.05.2008, 2141/09.05.2008, și 2579/11.06.2008 solicitarea de a-i fi comunicate toate hotărârile Consiliul Local Noi de la înființarea acestuia și până în 30.04.2008 (fila 9 dosar - Adresa de solicitare informații emisă de reclamantă către pârât și înregistrată sub nr.2579/11 iunie 2008, prin care reia și conținutul celorlalte adrese anterioare). Totodată instanța a reținut că reclamanta a exercitat abuziv drepturile conferite de Legea nr.544/2001, față de împrejurarea că a solicitat un număr impresionant de înscrisuri, aplicând acesteia o amendă în temeiul art.728 Cod procedură civilă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamanta solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței primei instanțe.
În motivarea recursului se arată că, instanța de fond a reținut în ultimul aliniat, din întâmpinarea pârâtei depusă la termenul din 30.09.2008, că ar fi cerut copii de pe toate hotărârile consiliului local de la înființarea comunei, fapt care nu este real.
Menționează că instanța nu a reținut reaua - credință a pârâtei prin faptul că dacă aceasta instituție publică aflată în slujba cetățenilor ar fi dorit să comunice un răspuns, ar fi avut posibilitatea în ședința consiliului local din 20.06.2008.
Arată că i-au fost îngrădite drepturile conform Legii nr.544/2001, privind liberul acces la informațiile de interes public, invocarea art.723 Cod procedură civilă de către instanță, pe lângă că este netemeinică, împinge tocmai această hotărâre spre aliniatul 2 al acestui articol, "partea care folosește aceste drepturi în chip abuziv răspunde pentru pagubele pricinuite".
Legal citat, intimatul a depus la dosarul cauzei concluzii scrise.
Examinând recursul de față, prin raportare la înscrisurile depuse la dosarul cauzei, față de prevederile legale incidente în materie, Curtea de Apel constată că acesta este neîntemeiat, urmând să îl respingă pentru următoarele considerente:
Curtea constată că recurenta a formulat, în temeiul Legii nr.544/2001 cererile cu nr.2116/09.05.2008, 2260/16.05.2008, 2141/09.05.2008, și 2579/11.06.2008, (filele 5-7 și 9 dosar) prin care solicita intimatului să-i comunice diferite informații.
Curtea constată că intimatul a comunicat recurentei prin adresa nr. 2351/22.03.2008, ca răspuns la cererile acesteia, că toate hotărârile solicitate sunt publicate pe site-ul primăriei. Totodată prin adresa nr.2650/17.06.2008 intimatul a răspuns adreselor formulate de către reclamanta - recurenta și a menționat că reclamanta este invitată la sediul intimatului pentru a ridica copii de pe actele solicitate cu condiția de a achita contravaloarea serviciilor de copiere. Totodată intimatul a revenit și a menționat că hotărârile Consiliului Local Noi pot fi consultate și pe site-ul acestei instituții (filele 23 și 24 dosar). Curtea constată că aceasta din urmă adresă a fost comunicată recurentei, fiind încheiat în acest sens un proces verbal (fila 25 dosar).
Din înscrisurile de la dosar (filele26 - 28) rezultă că recurenta a revenit cu adrese la intimat și în urma emiterii răspunsurilor mai sus menționate. Prin adresa nr.3412/13.10.2008 intimatul a răspuns din nou la petițiile recurentei și a menționat în cuprinsul răspunsului că reclamanta este invitată la sediul intimatului pentru a ridica copii de pe actele solicitate cu condiția de a achita contravaloarea serviciilor de copiere. Acest răspuns a fost trimis recurentei cu scrisoare recomandată cu confirmare de primire, însă recurenta a refuzat primirea acesteia (fila 28 dosar fond).
Față de starea de fapt reținută, Curtea constată că soluția primei instanțe este corectă, fiind raportată la înscrisurile existente la dosarul cauzei. Totodată măsura dispusă de către prima instanța de a aplica recurentei o amendă pentru exercitarea cu rea credința a drepturilor recunoscute prin lege este justificată, față de împrejurarea că, deși a primit răspuns din partea intimatului a revenit cu aceleași petiții adresate acestuia. În ceea ce privește afirmația recurentei că pârâta a depus tardiv întâmpinarea, Curtea urmează să respingă aceasta susținere, față de împrejurarea că însăși instanța de fond a apreciat necesar acordarea unui termen pentru a cita intimatul în vederea depunerii întâmpinării tocmai în realizarea rolului activ și pentru lămurirea situației de fapt, potrivit prevederilor art.129 Cod procedură civilă și art.13 din Legea nr.554/2004.
Reținând considerentele expuse, Curtea va respinge recursul reclamantei ca neîntemeiat.
Constatând culpa procesuală a recurentei în declanșarea litigiului, față de prevederile art.274 Cod procedură civilă, Curtea va obliga recurenta la plata către intimata a sumei de 2.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul reclamantei împotriva sentinței civile nr.990/CA/25.11.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș.
Obligă recurenta la plata către intimata pârâtă a sumei de 2.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 05.03.2009
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - LIBER - -
GREFIER,
- -
RED:/30.03.09
TEHNORED:/31.03.09
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător -
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma, Claudia, Adina Pokker
