Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 432/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.432/CA
Ședința publică din data de 22 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 3: Claudiu Răpeanu
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ formulat de recurentul reclamant, domiciliat în C,-, -.8, jud. C, împotriva sentinței civile nr. 628/11.06.2009, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE, cu sediul în B, sect.1,- - 15 și DIRECȚIA FINANCIAR - CONTABILA - SECȚIA PENSII MILITARE - cu sediul în B, sect.6, Drumul, nr. 7-9, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea Nr.544/2001).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru intimatul pârât Ministerul Apărării Naționale consilier juridic în baza delegației de reprezentare nr.FN/2009 depusă la dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp.art. 87 și următoarele Cod procedură civilă.
Recursul este motivat și este scutit de la plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Întrebat fiind, reprezentantul convențional al intimatului pârât Ministerul Apărării Naționale arată că nu mai are alte cereri de formulat, solicitând acordarea cuvântului pe fond.
Curtea luând concluziile reprezentantului convențional al intimatului pârât Ministerul Apărării Naționale, potrivit cu care nu mai are cereri prealabile, în condițiile art. 150 Cod procedură civilă, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului.
Având cuvântul intimatul pârât Ministerul Apărării Naționale prin reprezentantul său convențional solicită respingerea recursului ca nefondat, menținerea sentinței pronunțată de Tribunalul Constanța ca temeinică și legală.
Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța sub nr- precizată la 11.06.2009 reclamantul a chemat în judecată Ministerul Apărării-Direcția Financiar Contabilă-secția Pensii Militare solicitând instanței obligarea pârâților să-i furnizeze informațiile de interes public solicitate, obligarea la plata de daune materiale și morale în cuantum de 26.000 Euro.
Prin sent.civ.nr.628/11.06.2009 Tribunalul Constanța, Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția inadmisibilității cererii cu consecința respingerii ca inadmisibilă a cererii privind obligarea intimatei la comunicarea de informații de interes public, respingând totodată acțiunea.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond, în baza materialului probator administrat în cauză, a reținut următoarele, reclamantul în conformitate cu Legea nr.544/2001 a solicitat comunicarea următoarelor informații:
1. de ce cei abilitați au refuzat să confirme, în mod repetat, primirea
contestației din 24.12.2004 și cine se face vinovat de acest fapt;
2. de ce fișa de evidență de la UM 02405 Pitești nu a fost solicitată și,
luată în considerare de către Direcția Financiar Contabilă;
3. în ce mod și la ce termen direcția va calcula și achita drepturile
retroactive aferente pensiei.
La 30.01.2009 reclamantul a formulat reclamație administrativă motivat de faptul că nu i-au fost comunicate informațiile de interes public solicitate.
Art.2 lit.b din Legea nr.544/2001 arată că prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități publice sau instituții publice, iar conform art.2 lit.c prin informații cu privire la datele personale se înțelege orice informație privind o persoană fizică identificată sau identificabilă.
Or, din conținutul cererilor pe care reclamantul le-a adresat pârâtei se reține că acestea nu conțin solicitări reprezentând comunicarea de informații de interes public, astfel cum sunt definite de art.2 alin.b din Legea nr.544/2001.
În mod corect pârâta a apreciat că cererile formulate de reclamant reprezintă petiții, astfel cum sunt definite de art.2 din nr.OG27/2002.
Se reține că pârâta i-a comunicat reclamantului răspunsul la aceste petiții la 10.04.2009 (fila 36 dosar).
Pentru aceste considerente, instanța a apreciat că excepția inadmisibilității cererii întemeiată de disp. Legii nr.544/2001 este fondată, motiv pentru care o va admite și va respinge cererea în totalitate ca inadmisibilă.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul V, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, învederând că, instanța nu s-a pronunțat asupra capetelor de formulate, hotărârea conține motive contradictorii, instanța a interpretat greșit actul juridic dedus judecății, hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal și se întemeiază pe o greșeală gravă de fapt.
Din motivele prezentate mai sus Curtea constată că în cazul de față devin incidente următoarele motive de modificare a sentinței atacate, pct.6, 7, 8 și 9 ale art.304 pr.civ.
Examinând legalitatea și temeinicia hotărârii primei instanțe, din perspectiva criticilor formulate, Curtea va respinge recursul motivat de următoarele considerente,
Potrivit adresei nr.11376 din 10.04.2009 emisă de Direcția Financiar Contabilă din cadrul MApN i s-a adus la cunoștință reclamantului urmare a promovării prezentei acțiuni faptul că la o petiție anterioară având același conținut i s-a răspuns cu adresa nr.P 35098/14.10.2008 situație în care devin incidente dispozițiile art.10 din Legea 233/2002 pentru aprobarea OG 27/2002 potrivit cu care în cazul reclamațiilor vizând aceleași aspecte ce au fost supuse unor verificări anterioare, acestea se claseză fără răspuns.
Rezultă așadar că în situația de față cererea prin care reclamantul s-a adresat intimatei pârâte se încadrează în dispozițiile Legii 233/2002 ce reglementează petițiile, situație diferită de cea reglementată de Legea 244/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.
Astfel potrivit art.10 din această lege, nu este supusă prevederilor art.7- 9 activitatea autorităților și instituțiilor publice de răspunsuri la petiții și de audiențe, desfășurată potrivit specificului competențelor acestora, dacă aceasta privește alte aprobări, autorizări, prestări de servicii și orice alte solicitări în afara informațiilor de interes public.
Rezultă, așadar, că în mod corect instanța de fond a pus în discuția părților excepția inadmisibilității prezentei cereri și a respins-o cu această motivare, din moment ce calea aleasă de reclamant este cu totul alta, respectiv cea privind petițiile cu respectarea procedurii pentru această situație.
În consecință, Curtea consideră că în cazul de față nu sunt incidente motivele de modificare a sentinței atacate, respectiv art.304 pct.6-9.pr.civ, astfel că recursul urmează a fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul recurentul reclamant, domiciliat în C,-, -.8, jud. C, împotriva sentinței civile nr.628/11.06.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți - MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE - cu sediul în B, sect.1,- - 15 și DIRECȚIA FINANCIAR - CONTABILA - SECȚIA PENSII MILITARE - cu sediul în B, sect.6, Drumul, nr. 7-9, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 22 octombrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Jud.fond-
Tehnored.jud.
2 ex/22.12.2009
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Claudiu Răpeanu
