Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 18/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--14.07.2009
SENTINȚA CIVILĂ Nr.18
Ședința Camerei de Consiliu din 06 august 2009
PREȘEDINTE: Maria Cornelia Dascălu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal privind pe
reclamant în contradictoriu cu pârâta FACULTATEA DE INGINERIE H, având ca obiect conflict de competență.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Dată fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care Curtea menține cauza în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra conflictului de competență, constată următoarele:
Prin cerere înregistrată la Tribunalul Hunedoara - Secția Civilă, sub nr-, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei FACULTATEA DE INGINERIE din H, la rectificarea erorii din înscrisul "Situație școlară" anexă la Diploma de subinginer nr-, în sensul ca anul I de studii, curs de zi, să fie 1967-1968, 1968-1969 sau 1969-1970, după cum va decide instanța.
Prin Sentința civilă nr.261/17.12.2008, pronunțată în dosarul cu nr-, Tribunalul Județean Had eclinat competența materială de soluționare a cererii în favoarea Judecătoriei Timișoara.
Tribunalul Județean Har eținut în considerente că, potrivit art. 1 Cod procedură civilă, judecătoriile dețin competența generală de soluționare a cauzelor civile, că potrivit art.2 din același cod este stabilită competența tribunalelor de a soluționa procesele și cererile enumerate la punctele 1, 2 și 3, între care nu se regăsesc cele care au ca și obiect rectificări de acte.
În ceea ce privește competența teritorială, Tribunalul Județean Haa vut în vedere faptul că pârâta FACULTATEA DE INGINERIE H este concepută prin lege ca o subunitate instituțională în cadrul Universității T, fără personalitate juridică și, ca atare, fără capacitate procesuală juridică.
Cauza a fost înregistrată la Judecătoria Timișoara sub același număr de dosar -.
Judecătoria Timișoara a pronunțat Sentința civilă nr. 2808/25.02.2009 prin care a declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Timiș.
În motivare s-a reținut incidența prevederilor art. 2 pct.1 Cod procedură civilă, referitoare la cererile în materie de contencios administrativ.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Timiș sub nr-.
Tribunalului Timișa invocat excepția de ordine publică a necompetenței materiale și, prin Sentința Civilă nr.691/CA/23.006.20009, a admis această excepție și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Timișoara. Totodată, constatând ivit conflictul negativ de competență, a dispus sesizarea Curții de Apel Timișoara pentru soluționarea acestui conflict.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Timișa reținut următoarele:
Competența materială de soluționare aparține instanței specializate de contencios administrativ doar pentru cauzele al căror obiect este individualizat prin dispozițiile Legii nr.554/2004 care constituie dreptul comun în materia contenciosului administrativ, precum și în baza legilor speciale care stabilesc competența de soluționare în favoarea acestei instanțe.
Obiectul acțiunii judiciare în baza Legii nr.554/2004 este strict delimitat și fixat prin art.8 din Legea nr.554/2004 ca fiind un act administrativ unilateral sau un contract administrativ, iar la art. 5 din lege intitulat " Actele nesupuse controlului și limitele controlului " la aliniatul 2 s-a precizat faptul că nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede prin lege organică o altă procedură judiciară.
Acțiunea de față este formulată de reclamantul împotriva pârâtului FACULTATEA DE INGINERIE, pentru obligația de a face (rectificare act de diplomă emis în anul 1974 urmare constatării unei situații de fapt diferite decât cea trecută în act cu privire la perioada de studii).
Prin prisma acestor prevederi legale, se constată că obiectul dedus judecății prin acțiunea formulată de reclamant, excede limitelor strict fixate pentru competența materială a instanței specializate de contencios administrativ, sens în care instanța a declinat competența materială de soluționare a cererii în favoarea Judecătoriei Timișoara, reținând că în același sens și-a exprimat juridic opinia raportat la această cauză și Tribunalul Județean
Cauza a fost înregistrată astfel pe rolul Curții de Apel Timișoara, Secția de Contencios Administrativ, sub același număr, la data de 14 iulie 2009.
Deliberând asupra conflictului negativ de competență ivit între Judecătoria Timișoara și Tribunalul Timiș, Curtea apreciază în primul rând că natura juridică a cauzei este contencios administrativă.
Astfel, actul a cărei rectificare o solicită reclamantul reprezintă o anexă la diploma de studii, or diplomele eliberate de instituțiile de învățământ intră in sfera actelor administrative, cunoscute în literatura de specialitate ca fiind acte administrative atributive de statut personal, acte prin care se recunoaște o activitate anterioară a persoanelor în favoarea cărora se emit.
De asemenea, instituția emitentă se circumscrie noțiunii de autoritate publică asimilată, astfel cum este ea definită de art.2 alin 1 lit a teza a doua, pârâta prestând un serviciu public, în regim de putere publică, în scopul satisfacerii unui interes legitim public.
Împrejurarea că pârâtul solicitărectificareaunui act, iar nu anularea sau recunoașterea unui drept ori constatarea unui refuz nejustificat, nu transformă litigiul de față într-unul de natură civilă, întrucât dispozițiile art. 18 din Legea nr.554/2008 permit și alte soluții instanțelor și, așa cum s-a reținut deja, raporturile dintre cele două părți nu se situează în sfera dreptului privat.
De altfel, nici dispozițiile art 5 din Legea nr.554/2008, care dispun că nu pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea sau desființarea cărora se prevede prin lege organică o altă procedură judiciară, nu sunt incidente. Concluzia se impune întrucât aceste dispoziții vizează existența unei norme speciale, derogatorii de la dreptul comun, constituit în materia contenciosului administrativ de Legea nr.554/2008, or diplomele școlare sau universitare nu sunt date în competența specială a judecătoriei, o astfel de competență existând doar în privința actelor de stare civilă, potrivit dispozițiilor Legii nr.119/1996, care nu este incidentă cauzei.
Constatând prin urmare că Tribunalul Timiș - Secția de contencios administrativ este competent să soluționeze cauza, Curtea, soluționând conflictul negativ cu care a fost învestită, urmează a stabili competența în favoarea instanței menționate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTÂRĂȘTE
Stabilește competența de soluționare a cererii formulate de reclamantul în contradictoriu cu Facultatea de Inginerie H din cadrul Universității T, în favoarea Tribunalului Timiș.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Dată în Camera de consiliu și pronunțată în ședință publică azi, 06.08.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
Se comunică:
Reclamantului - D,B-dul - -, -. 2,.88 jud.
Pârâtei - Facultatea de Inginerie, H,-, jud.
Red.--07.08.2009
Tehnored. M-07.08.2009
4 expl-SM-emis 2 comunicări
Președinte:Maria Cornelia DascăluJudecători:Maria Cornelia Dascălu
