Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 42/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 42 CC
Ședința Camerei de Consiliu din data de 11 decembrie 2009
PREȘEDINTE: Adriana Florina Secrețeanu
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea conflictului de competență ivit între Tribunalul Dâmbovița și Judecătoria Găești, în cauza având ca obiect "somație de plată" formulată de creditorulSC MEDICAL SRL,prin reprezentanții săi legali,cu sediul în V de M,-, - 13,. A-B, parter, județul P în contradictoriu cu debitoarea PRIMĂRIA, prin reprezentanții săi legali, cu sediul în comuna, județul
Procedura este legal îndeplinită, fără citarea părților.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
CURTEA:
Prin cererea înregistrată la Judecătoria Găești la nr-, creditoarea SC Medical SRL a chemat în judecată Primăria comunei, județul D, solicitând emiterea unei ordonanțe pentru obligarea debitorului la plata sumei de 1920 lei, reprezentând contravaloarea prestațiilor efectuate în baza contractului nr. 105/2007, precum și obligarea debitorului la plata penalităților de întârziere și a cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, creditoarea a aratat că a efectuat pentru debitoare servicii de medicina muncii, specificate în anexele la contract, pentru 16 angajați ai debitoarei, contravaloarea serviciilor și modalitatea de plată fiind stabilite în cuprinsul contractului; după efectuarea serviciilor a emis un număr de 3 facturi fiscale, pe care debitoarea nu le-a contestat și pentru că nu a efectuat plata la scadență, a promovat acțiunea de față.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile OG nr. 5/2001 privind procedura somației de plată.
În dovedirea cererii au fost atașate în copie: contractul de prestări servicii nr. 105/2007, facturile neachitate, lista de lucru cuprinzând salariații primăriei consultați în baza contractului, notificarea privind plata sumei datorate.
Debitoarea a formulat întâmpinare, prin care a solicitat declinarea competenței de soluționare a litigiului în favoarea Tribunalului Dâmbovița, în conformitate cu prevederile art. 2 lit. e din Legea nr. 554/2004, pe fond, susținând că suma solicitată a fi achitată nu este exigibilă, neavând un termen scadent stabilit pentru plata facturilor.
Prin sentința civilă nr. 1316 din 9 iunie 2009, Judecătoria Găești a admis excepția de necompetență materială a acestei instanțe și a declinat soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ.
Judecătoria a reținut că între părți a fost încheiat un contract de achiziție publică, așa cum e definit de art. 3 lit. f din OUG nr. 34/2006, iar, potrivit art. 286 alin. 1 din același act normativ, procesele și cererile privind executarea, nulitatea, anularea, rezilierea, etc. se soluționează în primă instanță de către secția contencios administrativ și fiscal a tribunalului, în circumscripția căruia se află sediul autorității contractante.
La Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială contencios administrativ și fiscal,cauza a fost înregistrată la data de 17 august 2009
La termenul din 16 octombrie 2009 debitoarea a invocat excepția necompetenței materiale a instanței, raportată la obiectul pricinii - somație de plată și cuantumul sumei solicitate - 1920 lei, concluzionând că revine judecătoriei competența soluționării cauzei.
Tribunalul a admis excepția de necompetență materială, a declinat competența de soluționare în favoarea judecătoriei, și a constatat existența conflictului negativ de competență, dosarul fiind trimis Curții de Apel Ploiești pentru soluționarea acestuia.
Tribunalul a reținut că litigiul dintre părți a fost determinat de executarea necorespunzătoare a contractului de prestări servicii nr. 105/2007 și că acesta nu este de competența tribunalului ca instanță de contencios administrativ, întrucât contractul nu este administrativ, de achiziție publică, el neputând fi încadrat în niciunul dintre tipurile de contracte de achiziție publică, așa cum sunt ele definite de art. 3 ind. 1 și art. 6 din OG nr. 34/2006.
Asupra conflictului negativ de competență, curtea reține următoarele:
Reclamanta-creditoare SC Medical SRL a solicitat, în temeiul dispozițiilor OG nr. 5/2001 privind procedura somației de plată, emiterea unei somații de plată pentru obligarea debitorului Primăria comunei la plata sumei de 1920 lei, reprezentând contravaloarea prestațiilor efectuate în baza contractului nr. 105/2007, precum și obligarea debitorului la plata penalităților de întârziere și a cheltuielilor de judecată.
În motivarea cererii, creditoarea a aratat că a efectuat pentru debitoare servicii de medicina muncii, specificate în anexele la contract, după efectuarea serviciilor a emis un număr de 3 facturi fiscale, pe care debitoarea nu le-a contestat.
Conform art. 2 alin. 1 din OG 5/2001, cererile privind somația de plată se depun la instanța competentă pentru judecarea fondului cauzei în primă instanță.
Contenciosul administrativ, potrivit art. 2 alin. 1 lit. f din Legea nr. 554/2004, este activitatea de soluționare de către instanțele de contencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor în care cel puțin una dintre părți este o autoritate publică, iar conflictul s-a născut fie din emiterea sau încheierea, după caz, a unui act administrativ, în sensul prezentei legi, fie din nesoluționarea în termenul legal ori din refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim.
Conform art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004, sunt asimilate actelor administrative și contractele încheiate de autoritățile publice care au ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice.
Contractul de prestări servicii încheiat, pentru prestarea de servicii de medicina muncii, pentru angajați ai debitoarei, este un contract civil, nu este contract administrativ, potrivit art. 2 alin. 1 lit. c teza a II-a din Legea nr. 554/2004, nefiind un contract încheiat de autoritatea publică, care are ca obiect punerea în valoare a bunurilor proprietate publică, executarea lucrărilor de interes public, prestarea serviciilor publice, achizițiile publice.
Cererea formulată de reclamantă nu este de competența instanței de contencios administrativ, este de competența instanței civile de drept comun, respectiv a judecătoriei, conform art. 1 pct. 1 Cod proced. civ.
Pentru aceste considerente, in baza dispozițiilor art. 22 alin. 5 Cod proced. civ. in soluționarea conflictului negativ de competenta ivit între Judecătoria Găești si Tribunalul Dâmbovița, curtea va stabili competența de soluționare a cauzei in favoarea Judecătoriei Găești.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei având ca obiect "somație de plată" formulată de creditorul SC MEDICAL SRL, prin reprezentanții săi legali, cu sediul în V de M,-, - 13,. A-B, parter, județul P în contradictoriu cu debitoareaPRIMĂRIA,prin reprezentanții săi legali, cu sediul în comuna, județul D, în favoarea Judecătoriei Găești.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11 decembrie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Red/dact. /NZ
4 ex/8 ianuarie 2010
Președinte:Adriana Florina SecrețeanuJudecători:Adriana Florina Secrețeanu
