Conflict de competență - contencios administrativ. Sentința 7/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 7/
Ședința din Camera de consiliu din 23 februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier - - -
S-a luat în examinare conflictul negativ de competență ivit între Tribunalul Iași și Judecătoria Iași privind soluționarea cauzei privind pe reclamantul în contradictoriu cu Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere
Cererea se soluționează în Camera de consiliu, fără citarea părților, în condițiile prevăzute de art. 22 Cod procedură civilă.
Procedura xompletă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, instanța. Constatând cauza în stare de judecată, a rămas în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Prin sentința civilă nr. 11.762/23.10.2008 Judecătoria Iașia admis excepția nulității, a fost admisă plângerea petentului - împotriva procesului-verbal nr. -/06.2008 încheiat de Inspectoratul de Poliție al Județului I -, pe care-l anulează.
A admis excepția necompetenței materiale invocată din oficiu și în consecință:
A declinat competența de soluționare a cererii de anulare a măsurii complementare în favoarea Tribunalului Iași.
Cu privire la măsura declinării competenței de soluționare a cererii prin anularea măsurii complementare în favoarea Tribunalului Iași, instanța a reținut că sunt incidente prev. Legii nr. 554/2009.
Prin sentința civilă nr. 18/ca din 15.01.2009, Tribunalul Iașia admis excepția necompetenței materiale a Tribunalului și în consecință declină competența de soluționare a cererii privind anularea sancțiunii contravenționale complementare aplicată petentului -, domiciliat în B,-, - 21,. 1,. 1,. 4, sector 3 prin procesul-verbal de contravenție nr. -/06.2008 încheiat de Inspectoratul de Poliție al Județului I - Serviciul Poliției Rutiere cu sediul în I, str. -, nr. 6 în favoarea Judecătoriei Iași.
A constatat că în cauză s-a ivit un conflict negativ de competență și în baza art. 21, 22 alin. 2 Cod procedură civilă dispune înaintarea dosarului la Curtea de Apel Iași - Secția de contencios administrativ pentru rezolvarea conflictului.
A apreciat tribunalul că sancțiunea complementară stabilită în sarcina petentului, la fel ca și cea principală, poate fi contestată pe calea plângerii contravenționale, de competența exclusivă a judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, conform art. 32 alin. 2 din nr.OG 2/2001.
Având de soluționat conflictul negativ de competență ivit între Judecătoria și Tribunalul Iași, Curtea reține următoarele:
Prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor seria - nr. - din iunie 2006 emis de I - Serviciul Poliției Rutiere, contravenientul - a fost sancționat cu amendă în cuantum de 400 lei; aplicându-i-se și măsura reținerii permisului de conducere, întrucât nu folosea centura de siguranță și avea aplicate pe geamurile laterale față, spate și lunetă, folii neomologate.
Instanța sesizată a constatat nulitatea procesului-verbal pentru inadvertențe evidențe și lipsa unor mențiuni obligatorii, apreciind însă, în mod greșit, că aspectele invocate privind măsura reținerii permisului de conducere se impun a fi verificate de către instanța de contencios administrativ.
Din coroborarea disp. art. 98 din nr.OUG 195/2002 și ale art. 231 din Regulamentul aprobat prin nr.HG 85/2003, rezultă că permisul se reține de către organul de poliție o dată cu constatarea faptei, în cazul în care s-a săvârșit o contravenție pentru care se dispune ca măsură administrativă reținerea pe loc a acestui document.
În cazul de față, raportat la modul în care a fost reglementată măsura administrativă a reținerii permisului de conducere și la modul în care ea a fost luată de către agentul constatator, aceasta apare, astfel cum de altfel au reținut și cele două instanțe, ca o măsură complementară, la sancțiunea principală, respectiv cea a amenzii și penalizării cu 5 puncte.
Fiind parte intrinsecă a actului de constatare și sancționare a contravențiilor, regimul juridic ce guvernează materia contravențiilor se răsfrânge în egală măsură asupra oricărei părți a actului administrativ emis în regim de putere publică.
Ca atare, măsura administrativă a reținerii permisului de conducere se încadrează, în cauza de față, în categoria măsurilor dispuse prin legi speciale, care va avea același regim juridic cu cel al celorlalte măsuri enumerate la art. 5 din nr.OUG 2/2001, plângerea împotriva procesului-verbal din 20.02.2008 trebuind considerată a privi atât sancțiunea principală, cât și sancțiunea complementară.
În atare condiții, raportat la disp. art. 31 și art. 32 din nr.OG 2/2001 și la prevederile art. 5 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, judecătoria, ca instanță cu plenitudine în materie contravențională, nu avea temei pentru a disjunge judecata acțiunii principale de judecata plângerii privitoare la măsura complementară și a se dezinvesti în favoarea tribunalului, pentru simplu motiv că legiuitorul a dorit ca, în materia contravențională, competența de soluționare a oricăror cereri referitoare la cele dispuse prin actele de constatare și sancționare contravențională să revină judecătoriilor și nu instanțele de contencios administrativ.
Nu în ultimul rând, instanța legal investită urmează a avea în vedere consecințele aspectelor de nulitate a procesului-verbal de contravenție și în ceea ce privește măsura complementară.
Astfel fiind, Curtea va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Iași, conform art. 20 și urm. Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul - în contradictoriu cu I, în favoarea Judecătoriei Iași.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.02.2009.-
PREȘEDINTE,
-
Grefier,
Red. -
Tehnored.
25.03.2009
2 ex.-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
