Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1278/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- - 07.07.2009
DECIZIA CIVILĂ NR. 1278
Ședința publică din data de 05 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Răzvan Pătru
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul promovat de recurenta pârâtă DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE T-STRUCTURA DE ADMINISTRARE FISCALĂ-ACTIVITATEA DE CONTROL FISCAL în contradictoriu cu reclamanta - - și pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE T împotriva sentinței civile nr.354/30.03.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată - -, având ca obiect contestație act administrativ fiscal anularea deciziei
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă în reprezentarea reclamantei intimate avocat,în substituirea avocatului, lipsă fiind pârâta recurentă
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul reclamantei depune delegație de reprezentare și de substituire și Decizia nr. 9/24.07.2009 privind soluționarea contestației formulată de reclamantă.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanța constată cauza și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul reclamantei solicită respingerea recursului ca rămas fără obiect, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de constata următoarele:
Prin acțiunea înregistrata pe rolul acestui tribunal sub nr. 6755/30 din data de 20 septembrie 2007, reclamanta - -, a chemat în judecată în calitate de pârâtă Direcția Generala a Finanțelor publice T - Structura de Administrare Fiscala - Activitatea de Control Fiscal, solicitând instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună: a) anularea Deciziei nr. 3/28.06.2007 emisă de pârâtă prin care refuză soluționarea contestației formulată împotriva PV din data de 06.04.2007 precum și a Raportului de inspecție fiscală întocmit în urma PV din 06.04.2007; b) să constate faptul că prin suspendarea procedurii de soluționare a contestației se încalcă reclamantei liberul acces la justiție și dreptul la un proces echitabil; c) obligarea pârâtei să soluționeze contestația formulată de către reclamantă și să se pronunțe pe fond, asupra temeiniciei acesteia.
În subsidiar a solicitat: a) anularea celor două acte administrative ca netemeinice și nelegale, analizarea de către instanța de judecată a legalității și veridicității celor reținute în actele administrative fiscale; b) în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004 sa dispună suspendarea efectelor actelor administrative atacate până la soluționarea irevocabilă a cauzei, având în vedere prejudiciul iminent pe care reclamanta îl încearcă prin punerea în executare a actului administrativ fiscal atacat.
Prin sentința civila nr. nr.354/30.03.2009 Tribunalul Timișa admis în parte acțiunea formulată de reclamanta - și a dispus anularea Deciziei nr. 3/28.06.2007 emisă de T - Structura de Administrare Fiscala - Activitatea de Control Fiscal.
A obligat pârâta să soluționeze pe fond contestația formulată de reclamantă împotriva Procesului verbal întocmit la data de 06.04.2007, înregistrat la. T sub nr. 48/06.04.2007 și a raportului de inspecție fiscală întocmit în urma din data de 06.04.2007.
În motivarea sentinței s-a reținut că prin Decizia nr. 3/28.06.2007 s-a dispus suspendarea soluționării contestației pe cale administrative împotriva constatărilor din procesul verbal întocmit în data de 06.04.2007 înregistrat la. T, Activitatea de Inspecție Fiscala sub nr. 48/06.04.2007 până la rezolvarea cauzei penale.
Se reține că inspecția fiscală s-a efectuat la solicitarea Inspectoratului General al Politiei Romane, Inspectoratul de Politie al Județului T, Serviciul de investigare a Fraudelor, și pentru că s-a apreciat că faptele reținute ar putea intra sub incidenta Legii nr. 31/1990, Legea nr. 87/1994, legea 82/1991, procesul verbal a fost transmis Inspectoratului General al Poliției Romane, Inspectoratul de Politie al Județului T, Serviciul de investigare al Fraudelor, conform adresei nr. 48/08.05.2007.
Deci, atâta vreme cât verificările fiscale s-au făcut la cererea organelor de politie, ca un control tematic și nu un control în urma sesizării fiscului, invocarea în decizia prin care s-a dispus suspendarea procedurii de soluționare a contestației formulate de societatea reclamantă a art. 184. pr. Fiscală nu are o justificare legală.
Se arată în considerentele sentinței că prin contestația formulată, contestatoarea - - a solicitat constatarea nulității absolute a procesului verbal încheiat in data de 06.04.2007 iar în subsidiar anularea acestuia ca fiind netemeinic și nelegal, iar simpla presupunere că anumite fapte ale fapte d-nei, ar putea cădea sub incidența unor acte normative ce ar putea atrage răspunderea penală a ei, în lipsa existentei unui dosar penal, a unei dovezi de începere a urmăririi penale pentru fapte ce ar avea o înrâurire hotărâtoare asupra hotărârii ce urmează a se pronunța, soluția de suspendare a procedurii de soluționare a contestației, fără a se pronunța pe fondul ei este netemeinică și nelegală.
Pentru considerentele mai sus invocate, tribunalul reține că decizia nr. 3/28.06.2007 emisa de T - Structura de Administrare Fiscala - Activitatea de Control Fiscal, este nelegală urmând a fi anulată în temeiul art. 1 si 8 din Legea nr. 554/204.
Ținând cont de prev. art. 213 alin.1 pr. Fiscală, potrivit căruia în soluționarea contestațiilor organul competent va verifica motivele de fapt și de drept care au stat la baza emiterii actului administrative fiscal, precum și dispozițiile cuprinse în alin.2 al aceluiași articol potrivit căruia organul de soluționare competent se pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedura sau de fond iar dacă le consideră întemeiate nu va mai proceda la analiza pe fond a cauzei, instanța apreciază ca o data cu anularea Deciziei nr. 3/28.06.2007 emisă de pârâtă, se impune obligarea organului fiscal la soluționarea pe fond a contestației tocmai pentru a se da eficiență dispozițiilor cuprinse la art. 213 alin.1 pr.. Din interpretarea căruia rezultă că în soluționarea contestației trebuie analizate motivele de fapt și de drept ce au stat la baza emiterii actului administrativ fiscal, chestiuni care nu au fost analizate prin decizia a cărei anulare se cere.
In ce privește anularea Procesului verbal din data de 06.04.2004, precum și a raportului de inspecție fiscala întocmit în urma din data de 06.04.2007 a căror anulare se cere, acestea reprezintă acte administrativ fiscale a căror legalitate și temeinicie va fi analizata pe fond în soluționarea contestației formulate de către reclamantă, astfel că instanța nu va dispune anularea acestora în acest ciclu procesual, iar in aplicarea art. 218 alin.2 pr.. vor fi analizate considerentele deciziei pe fond pronunțată în soluționarea contestației în baza art. 211. pr..
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs recurenta pârâtă DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE T-STRUCTURA DE ADMINISTRARE FISCALĂ-ACTIVITATEA DE CONTROL FISCAL, solicitând admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea în tot a sentinței de fond în sensul respingerii acțiunii ca netemeinică și nelegală și menținerea ca valabile a actelor administrative emise de către organele fiscale, având în vedere dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, considerând că hotărârea pronunțată de către instanța de fond este lipsită de temei legal, ori a fost dată cu încălcarea sau aplicarea greșită a legii.
Având în vedere că efectuarea controlului s-a finalizat cu întocmirea procesului verbal de control nr.48/06.04.2007 a fost efectuat la sesizarea Inspectoratului de Poliție T cuprinsă în adresa nr.-/17.04.2006 ce a fost înregistrată la DGFP T - - sub nr.1907/26.04.2006 a fost transmis Inspectoratului de Poliție T prin adresa T nr.48/08.05.2007 în vederea continuării cercetărilor penale, fiind constatate mai multe fapte ce pot constitui infracțiuni.
Prin urmare, câtă vreme controlul s-a efectuat la solicitarea organelor de poliție actele administrative contestate nu constituie titlul instituției pârâte de creanță, și ca atare consideră că organele administrative în mod corect și legal contrar reținerilor primei instanțe nu s-a putut pronunța pe fondul cauzei înainte de a fi finalizată soluționarea laturii penale de către organele de cercetare și urmărire penală, fiind astfel în speță incidente prevederile art. 214 alin. 1 lit. a) din OG nr.92/2003.
Legal citata, intimata-reclamanta nu a formulat întâmpinare.
Examinând recursul de față, prin prisma motivelor invocate și prin raportare la prevederile art. 304 ind. 1 Cod proc civ, văzând înscrisurile depuse la dosar, Curtea constata următoarele:
Prin acțiunea formulata reclamanta - -, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea Deciziei nr. 3/28.06.2007 emisă de pârâtă prin care refuza soluționarea contestației formulată împotriva PV din data de 06.04.2007 precum și a Raportului de inspecție fiscală întocmit în urma PV din 06.04.2007, să constate faptul că prin suspendarea procedurii de soluționare a contestației se încălca reclamantei liberul acces la justiție și dreptul la un proces echitabil; și obligarea pârâtei să soluționeze contestația formulată de către reclamantă și să se pronunțe pe fond, asupra temeiniciei acesteia. În temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004 a solicitat instanței pronunțarea unei hotărâri prin care să dispună suspendarea efectelor actelor administrative atacate până la soluționarea irevocabilă a cauzei, având în vedere prejudiciul iminent pe care reclamanta îl încearcă prin punerea în executare a actului administrativ fiscal atacat.
Curtea constată ca la data de 24.07.2009 a fost soluționata pe fond contestația formulată de către reclamantă împotriva PV din data de 06.04.2007 precum și a Raportului de inspecție fiscala întocmit în urma PV din 06.04.2007 prin decizia nr. 9/24.07.2009.
de împrejurarea că pârâta-recurentă și-a îndeplinit obligația legala de a soluționa pe fond contestația formulata de către reclamanta-intimata, Curtea constată că cererea acesteia a rămas fără obiect.
Astfel fiind, Curtea va admite recursul formulat și va respinge acțiunea ca fiind rămasă fără obiect.
Curtea constată că reclamanta-intimată deși a solicitat cheltuieli de judecată, nu a depus nici o dovadă în susținerea acestei cereri, motiv pentru care va respinge această solicitare ca fiind nedovedită.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul promovat de recurenta pârâtă DIRECȚIA FINANȚELOR PUBLICE T-STRUCTURA DE ADMINISTRARE FISCALĂ-ACTIVITATEA DE CONTROL FISCAL în contradictoriu cu reclamanta - - și pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE T împotriva sentinței civile nr.354/30.03.2009 pronunțată de Tribunalul Timiș - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Modifică sentința atacată în sensul că respinge acțiunea reclamantei ca fiind rămasă fără obiect.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 05 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Prima instanță - Tribunalul Timiș
Judecător -
Red.DD - 11.11.2009
Tehnore 11.11.2009
2 expl/SM
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma, Rodica Olaru, Răzvan Pătru
