Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1309/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 1309/2009
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa judecător
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de pârâta - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B împotriva sentinței civile nr. 481 din 07 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică părțile au fost lipsă la prima, precum și la a doua strigare a cauzei.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care, având în vedere că prin cererea de recurs s-a solicitat judecata în lipsă și constatând cauza în stare de judecată, instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 481 din 7.05.2009 Tribunalul Bacăua admis acțiunea formulată de reclamanta TRANS M Agenția Națională de Administrare Fiscală și Direcția Generală a Finanțelor Publice B; a obligat pârâtele să restituie reclamantei suma de 12.267 lei taxă specială de primă înmatriculare actualizată cu dobânda legală.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanta a achitat la Trezoreria M, la data de 4.12.2007, cu foaia de vărsământ 65239 în valoare de 12.267 lei, reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule.
Sunt de reținut, în temeiul art. 148 alin. 2 și 4 din Constituție, prevederile art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, prevederi din care rezultă că "nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
În dreptul intern, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a fost introdusă în Codul Fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 1.01.2007, inițial pentru toate autovehiculele, iar după modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr. 110/2006, a fost restrânsă la toate autoturismele și autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevăzându-se categorii de persoane exceptate (cele cu handicap, misiuni diplomatice, etc.) cât și situații de scutire de la plata taxei, în cazul vehiculelor istorice etc.
Potrivit art. 2141- 2143din Codul Fiscal și pct. 311- 312din Normele Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România, de către persoana fizică sau juridică care face înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi, cât și pentru cele rulate, aduse din import din statele comunitare, ori din alte state.
În cauză sunt aplicabile în mod direct dispozițiile din dreptul comunitar care au prioritate față de dreptul național, statul nostru asumându-și obligația de a respecta dispozițiile din tratatele originare ale Comunității dinainte de aderare (Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană).
Ca urmare a efectului direct al art. 90 (1) din Tratat, pentru ordinea juridică internă a României, se constată că dispozițiile art.2141- 2143din Codul Fiscal, sunt reglementări contrare și că deci nu pot fi menținute în continuare ca fiind aplicabile în speța de față.
În baza art. 1084 raportat la art. 1082 cod civil se impune obligarea pârâtei la plata folosului nerealizat constând în dobânda legală de la data plății efective.
În termen legal împotriva hotărârii tribunalului, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Baf ormulat prezentulrecursîn motivarea căruia a arătat următoarele:
Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 a fost instituită taxa de poluare pentru autovehicule, ordonanța intrând în vigoare la data de 1.07.2008. În baza acestui act normativ a fost emisă Hotărârea Guvernului nr. 686/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a ordonanței. La art. 11 din ordonanță se instituie temeiul pentru restituirea diferenței dintre suma achitată de contribuabil în perioada 1.01.2007 - 30.06.2008 cu titlu de taxa specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa de poluare. Procedura de restituire este reglementată la capitolul VI, art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 686/2008, diferența în discuție calculându-se conform art. 3 din aceeași hotărâre. Prin urmare, în sarcina reclamantei subzistă obligația de achitare parțială a taxei auto conform art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008.
Admiterea capătului de cerere având ca obiect dobânda legală nu are nici un fundament legal. Taxa de primă înmatriculare are natura unei creanțe fiscale care intră sub incidența Codului d e procedură fiscală și a Codului fiscal. Obligarea sa la plata dobânzii legale, în condițiile în care cauza are natură contencios fiscală, se dovedește a fi lipsită de temei legal.
Examinând hotărârea recurată în raport de motivele invocate,curtea de apelconstată următoarele:
Taxa specială pentru autoturisme și autovehicule a cărei restituire a fost dispusă de tribunal a fost achitată de reclamantă la data de 4.12.2007, așadar anterior intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008. Aplicarea acestei ordonanțe nu poate fi făcută litigiului de față fără a se încălca principiul constituțional al neretroactivității legii; noul act normativ nu se poate aplica unei situații juridice născute anterior. Reclamantului, care a achitat taxa specială pentru autoturisme și autovehicule în 2007, nu i se poate imputa diferența dintre această taxă și taxa de poluare instituită printr-o ordonanță adoptată în iulie 2008.
Recursul Direcției Generale a Finanțelor Publice B este fondat, însă, sub aspectul dobânzii legale. Tribunalul a reținut ca temei legal al acordării dobânzii dispozițiile art. 1084 și art. 1082 din Codul civil, dispoziții care au caracter general. Însă, în materie fiscală există dispoziții speciale cuprinse în Codul d e procedură fiscală. Astfel, potrivit art. 124 alin. 1 din acest cod, entru p. sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor.
Instanța de fond nu a stabilit nici data de la care se calculează, astfel încât recurenta va putea proceda conform art. 124 din Codul d e procedură fiscală, cu luarea în considerare a termenului prevăzut de art. 70 și a datei la care reclamanta a solicitat restituirea taxei de primă înmatriculare.
Față de cele ce preced, curtea de apel va modifica în parte, pentru motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă, hotărârea recurată în privința dobânzii datorate reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B împotriva sentinței civile nr. 481 din 07 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata-reclamantă TRANS cu sediul în B, sector 6, - Business,-,. 4 și sediu ales la ȘI ASOCIAȚII - I,-,. A,. 2,.3, județul
Modifică în parte sentința civilă nr. 481/7.05.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău, în sensul că;
Obligă pârâtele să plătească reclamantei 12267 lei reprezentând taxă specială de primă înmatriculare cu dobânda care se va calcula potrivit dispozițiilor art. 124 coroborat cu art. 70 alin. 1 din Codul d e procedură fiscală, cu începere de la expirarea termenului de 45 zile de la înregistrarea la pârâte a cererii reclamantei de restituire a taxei.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2009.
Președinte, Pt. jud.- - aflată în PREEȘDINTE INSTANȚĂ | Judecător, pt. jud.- - aflată în PREȘEDINTE INSTANȚĂ | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.sent. -
Red. și tehnored.
4 ex./29.12.2009
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
