Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1317/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 1317/2009
Ședința publică de la 17 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa judecător
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Mona Gabriela
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B, în numele și pe seama ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE M,împotriva sentinței civile nr. 423 din 27 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru intimata-reclamantă, System B, avocat, lipsă fiind celelalte părți.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care;
Avocat pentru intimata-reclamantă depune delegație și un set de acte, precum și întâmpinare, arătând că are un duplicat pentru a fi comunicat părții adverse. Învederează instanței că dosarul nr- s-a soluționat, anulându-se actul fiscal și dispunându-se restituirea sumelor reținute până la acel moment.
Instanța, cu privire la întâmpinarea depusă astăzi de apărătorul intimatei, apreciază că aceasta a fost depusă cu încălcarea dispozițiilor art. 308 alin. 2 Cod procedură civilă, cu consecința neluării în seamă a apărărilor formulate pe această cale.
Apărătorul intimatei-reclamante solicită ca întâmpinarea depusă să fie avută în vedere de instanță ca și concluzii scrise.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Avocat pentru intimata-reclamantă System SRL pune concluzii de respingere a recursului ca neîntemeiat și de menținere a sentinței tribunalului ca temeinică și legală.
Apreciază că recursul este neîntemeiat, atât sub aspectul excepției lipsei calității procesuale pasive a pentru contribuabili mijlocii și a B, întrucât chiar dacă actul a fost emis de M, el a fost pus în executare de B, cât și cu privire la motivele de fond invocate. Referitor la fondul recursului, consideră că au fost dovedite cele două condiții prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, prin executarea pornită în baza deciziei 4/2009 ar fi fost aduși în situația de a nu-și mai putea desfășura activitatea, cu consecința intrării în procedura falimentului.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului de față, în materia contenciosului administrativ, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 423/27.04.2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, s-a admis cererea de suspendare act administrativ formulată de reclamanta " " în contradictoriu cu Administrația Finanțelor Publice B, Administrația Finanțelor Publice M și Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii B, în sensul că s-a dispus suspendarea executării deciziei nr. 4/19.01.2009, până la soluționarea irevocabilă a contestației împotriva acestui act.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut, în esență, că pentru suspendarea executării unui act administrativ se impune a se face dovada îndeplinirii cumulative a condițiilor prevăzute de art. 1 alin. (1) și art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, atât sub aspectul urgenței, al caracterului provizoriu al măsurii, cât și al iminenței producerii unei pagube.
Instanța de fond a constatat că reclamanta a inițiat procedura de anulare a actului contestat și a apreciat că executarea actului ar aduce reclamantei grave prejudicii, în sensul că aceasta ar fi adusă în situația de a nu-și mai putea continua activitatea.
Ca urmare, s-a constatat că sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004 coroborate cu art. 215 al. 2 din OG92/2003, în temeiul cărora a fost admisă cererea de suspendare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B, în numele și pe seama Administrației Finanțelor publice M, care a criticat soluția sub următoarele aspecte:
- Administrația Finanțelor Publice B nu avea calitate procesuală pasivă în cauză, întrucât actul contestat este emis de M;
- nu s-a făcut dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute de art. 14 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, întrucât cazul bine justificat și paguba iminentă trebuie indicate concret și dovedite, ori soluția instanței de fond nu are la bază probe care să o susțină;
În recurs părțile au depus la dosar acte noi, respectiv extras privind soluția pronunțată în dosarul nr-, unde prin sentința civilă nr. 719/28.2009 s-a anulat decizia nr. 4/19.01.2009 emisă de administrația Finanțelor Publice M, acte de executare împotriva societății, acte privind obligațiile de plată ale societății către terți.
Analizând sentința recurată, în raport și de actele noi depuse la dosar, curtea apreciază că recursul este nefondat.
În ceea ce privește cadrul procesual stabilit la instanța de fond, curtea constată că recursul de față este promovat de Direcția Generală a Finanțelor Publice B în numele Administrației Finanțelor Publice M (emitenta actului administrativ).
Această recurentă a avut calitate procesuală pasivă la fond, iar considerațiile sale asupra calității procesuale a altei pârâte apar ca lipsite de interes, întrucât menținerea în cauză a unei pârâte care nu ar avea calitate - nu este în măsură să îi producă recurentei o vătămare a intereselor sale.
Pe fondul cauzei, curtea reține următoarele:
Suspendarea executării actului administrativ este o operațiune de întrerupere temporară a efectelor unui act administrativ, o măsură de excepție, de natură a asigura respectarea principiului legalității.
Suspendarea executării actului administrativ poate fi dispusă numai cu îndeplinirea cumulativă a condițiilor prevăzute de lege, respectiv: existența unui caz bine justificat, necesitatea prevenirii unei pagube iminente, precum și declanșarea procedurii de anulare a actului.
Prima condiție, referitoare la cazul bine-justificat, presupune a se dovedi că există o îndoială puternică și evidentă asupra prezumției de legalitate a actului administrativ.
În speță, această condiție este îndeplinită, având în vedere că prin sentința civilă nr. 719/28.2009 actul administrativ a fost anulat de instanța de judecată.
Cea de-a doua condiție, referitoare la paguba iminentă, trebuie interpretată prin raportare la dispozițiile art. 2 alin. (1) lit. (ș) din Legea nr. 554/2004, care definesc această noțiune.
Cu actele depuse la dosar în recurs ( 23 - 54) intimata-reclamantă a făcut dovada că are obligații de plată pe care nu le mai poate onora ca urmare a declanșării formalităților de executare silită, fiind somată de creditori pentru a-și executa obligațiile de plată.
În aceste condiții, reclamanta este pusă în situația de a nu-și mai putea desfășura activitatea, astfel că prejudiciul la care este expusă este viitor și previzibil, așa cum dispun prevederile art. 2 lit. (ș) din Legea nr. 554/2004.
Ca urmare, instanța constată că în speță sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 14 al. (1) din Legea nr. 554/2004, motivele invocate de recurentă, sub acest aspect, fiind nefondate.
Pe cale de consecință, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, recursul pârâtei va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B în numele și pe seama ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE M, cu sediul în B,--3, județul B împotriva sentinței civile nr. 423 din 27 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata -reclamantă SRL cu sediul în B,-, județul B și intimatele-pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE B cu sediul în B,-, județul B și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A CONTRIBUABILILOR MIJLOCII cu sediul în B,--3, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 17 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.sent.
Red.
Tehnored.
6 ex./ 17.01.2010 /20.01.2010
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Mona Gabriela
