Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1554/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1554
Ședința publică de la 03 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
-- - - JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate M, împotriva sentinței nr. 283 din data de 20 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenta pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate M, intimata pârâtă Casa Națională De Asigurări Sociale De Sănătate - Fondul Național Unic Asigurări Sociale și de Sănătate B și intimata reclamantă PFA.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se lipsa de procedură cu intimata pârâtă Casa Națională De Asigurări Sociale De Sănătate - Fondul Național Unic Asigurări Sociale Și De Sănătate
Instanța arată că din eroare a fost conceptat și citat în toate fazele procedurale Fondul Național Unic Asigurări Sociale Și De Sănătate B, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări:
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.283 din 20 februarie 2008, Tribunalul Mehedinția admis acțiunea formulată de PFA, împotriva adresei nr.10329/2007, a admis în parte contestația formulată de PFA împotriva raportului de control al contribuției al CASS M nr. 201/12.07.2007 și în consecință a anulat parțial acest raport, respectiv l-a anulat în privința dobânzilor (majorărilor) de întârziere de 310 lei și a penalităților de întârziere în sumă de 27 lei.
În considerentele sentinței s-a reținut că nu intră în categoria impozitelor și taxelor reglementate de Codul fiscal contribuția de asigurări sociale de sănătate, iar în conformitate cu art.18 alin.4 Secțiunea IX din legea 95/2006, persoanele care au calitatea de asigurat trebuie să achite această contribuție pe ultimii 3 ani, începând cu data de solicitări de servicii medicale și numai după expirarea acestei perioade pot fi calculate dobânzi și penalități de întârziere.
În raport de aceste dispoziții, tribunalul a constatat că stabilirea dobânzilor și penalităților de întârziere în sarcina reclamantului este neîntemeiată, motiv pentru care raportul de control a fost anulat în parte, respectiv cu privire la aceste accesorii.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta CAS M, invocând anumite confuzii făcute de instanța de fond la pronunțarea acesteia.
A susținut că în conformitate cu art. 1 alin. 2 și art. 21 alin. 1 și 2 Cod pr. fiscală contribuțiile de asigurări sociale de sănătate au natura juridică a impozitelor și taxelor reglementate de Codul fiscal, iar obligația de percepere a dobânzilor și penalităților de întârziere aferente acestor contribuții se face în condițiile Codului d e procedură fiscală.
A mai susținut că în cauză sunt incidente dispoz. art. 261 alin. 1 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, care reglementează această situație, iar temeiul juridic reținut de tribunal, referitor la art. 18 alin. 4 din Legea nr. 95/2006 și chiar art. 18 din OUG nr. 150/2002 nu are legătură cu cele consemnate în considerentele hotărârii recurate.
Intimatul reclamant Aad epus întâmpinare solicitând respingerea recursului formulat, deoarece potrivit art. 18 alin. 4 - Secțiunea a 9 din Legea nr. 95/2006 nu se calculează dobânzi și penalități de întârziere dacă obligația de plată a contribuției - începând cu data de solicitări de servicii medicale - este mai mică de 3 ani.
A mai arătat că, deși au fost încălcate dispozițiile art. 257 alin. 2 din Legea nr. 95/2006 - actualizată la data de 15.03.2008- la calcularea sumei stabilite în sarcina sa, totuși a achitat întreaga contribuție de 536 lei, însă nu este de acord cu plata penalităților în cuantum de 27 lei și a dobânzilor în cuantum de 310 lei.
Examinând sentința sub aspectul criticilor formulate, Curtea apreciază că recursul este fondat.
Acțiunea introductivă vizează nelegalitatea raportului de control din 12.07.2007 și a adresei nr. 10329/27.07.2007, emise de CAS M, prin care s-a stabilit în sarcina reclamantei PFA obligația de plată a sumei în cuantum de 873 lei, din care 536 lei reprezintă debit CAS, 310 lei și respectiv 27 lei reprezentând dobânzi și penalități de întârziere aferente, calculate pe perioada 2004 - 30 iunie 2007.
Reclamanta PFA a fost abilitată de, prin certificatul nr. 43PS657 din 29.06.2001 să presteze servicii în domeniul protecției muncii pentru mai multe ramuri, subramuri și activități.
Potrivit art. 8 alin. 1 din Ordinul nr. 221/2005, contribuabilii care realizează venituri din activități independente, trebuie să achite trimestrial contribuția calculată la nivelul estimat până la 15 ale ultimei luni din fiecare trimestru.
Aliniatele următoare reglementează termenele de plată a contribuției în situațiile în care au rămas diferențe neachitate, s-au înregistrat pierderi, au fost realizate venituri sub nivelul salariului de bază minim brut pe țară, nerespectarea acestor termene atrăgând plata de dobânzi și penalități de întârziere conform procedurii instituite prin OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, cu modificările ulterioare.
Obligația de plată a acestor accesorii este prevăzută și prin reglementările intervenite ulterior.
Astfel, conform art. 261 alin. 2 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății "angajatorii și asigurații care au obligația plății contribuției în condițiile prezentei legi și care nu o respectă, datorează pentru perioada de întârziere majorări de întârziere în condițiile Codului d e pr. fiscală, iar potrivit art. 257 alin. 8 din același act normativ "termenul de prescripție a plății contribuției se stabilește în același mod cu cel prevăzut pentru obligațiile fiscale".
Din dispozițiile mai sus arătate, rezultă că și contribuția de asigurări sociale de sănătate are natura juridică a impozitelor și taxelor reglementate de Codul fiscal și cum reclamantul nu și-a îndeplinit obligația de plată a acestei contribuții din anul 2004 și până la data efectuării controlului, în mod legal a fost obligat la plata acesteia, precum și a accesoriilor aferente pe perioada 2004 - trimestrul II 2007.
Nu poate fi primită apărarea intimatei reclamante privind nerespectarea în cazul său a dispoz. art. 257 alin. 2 din Legea nr. 95/2006, privind calculul contribuției datorate, întrucât din procesul verbal de control rezultă că la stabilirea sumei datorate s-a avut în vedere faptul că realizează venituri și din alte surse, respectiv faptul că este angajat cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată.
Temeiul reținut de instanța de fond - art. 18 din Legea nr. 95/2006, în baza căruia s-a apreciat că nu pot fi percepute dobânzi și penalități de întârziere, nu are incidență în cauză, întrucât dispozițiile respective fac referire la subordonarea autorităților de sănătate publică, și nu la calculul dobânzilor și penalităților pentru contribuțiile CAS.
În consecință, față de cele expuse, Curtea apreciază că acțiunea reclamantei este neîntemeiată, astfel că în baza art. 312 Cod pr. civilă se va admite recursul, va fi modificată sentința atacată, în sensul că se va respinge acțiunea acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Casa de Asigurări De Sănătate M, împotriva sentinței nr. 283 din data de 20 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea reclamantului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Iulie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud. T
Ex.3//
Jud. fond A
M
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu, Doina Ungureanu
