Contestație act administrativ fiscal. Decizia 40/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--21.10.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.40
Ședința publică din 21 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Ionel Barbă
JUDECĂTOR 2: Răzvan Pătru
JUDECĂTOR 3: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta Administrația Finanțelor Publice T împotriva sentinței civile nr.707/16.09.2008, pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, având ca obiect contestație act administrativ fiscal-restituire taxă.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul lipsă avocat, lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentanta reclamantului depune la dosar împuternicire avocațială, chitanța nr.0168/31.12.2008 reprezentând onorariu de avocat în cuantum de 500 lei, precum și înscrisuri cu care face dovada înmatriculării autovehiculului într-un alt stat membru al anterior înmatriculării în România.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată finalizată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentata reclamantului solicită respingerea recursului, menținerea sentinței atacate ca temeinică și legală, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.707/16.IX.2008 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul Timișa admis acțiunea reclamantului împotriva pârâtei Administrația Finanțelor Publice T, a dispus anularea actului administrativ nr.81903/28.03.2008, emis de pârâtă și a obligat pârâta la restituirea sumei de 8525 lei, achitată cu chitanța nr.-/30.11.2007, seria -, cu cheltuieli de judecată.
În motivare s-a reținut că în cursul lunii noiembrie 2007 achiziționat dintr-o tara comunitară un autoturism second - hand marca Ford fabricat in anul 2000, iar pentru a-l înmatricula în România a fost obligat să plătească taxa de primă înmatriculare în cuantum de 8.525 lei, potrivit art.148 alin.2 din Constituție prevederile tratatelor comunitare au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne.
Prin art.214 ind.1 alin.1 și art.214 ind.2 Cod fiscal s-a instituit obligația de a se plăti taxă specială pentru prima înmatriculare a unor autoturisme și autovehicule în România, cu excepțiile expres prevăzute în conținutul acestor texte de lege.
Potrivit reglementărilor cuprinse în Codul fiscal, cuantumul taxei speciale se calculează după formula prevăzută de art.214 ind.1 alin.3 în funcție de capacitatea cilindrică, vechimea autovehiculului și unii coeficienți de corelare ori de reducere a taxei prevăzuți în anexele speciale ale legii și aceasta este percepută, conform legii, cu începere de la data de 1.2007, deci cu aplicabilitate pentru autovehicule introduse în România după această dată.
Din conținutul dispozițiilor legale suscitate rezultă neîndoielnic că taxa specială de primă înmatriculare nu se percepe pentru autoturismele deja înmatriculate în România anterior datei de 1.2007, ci numai pentru cele înmatriculate în alte state membre din Uniunea Europeană și reînmatriculate în România, după introducerea lor în țară.
Art.90 din Tratatul prevede la alin.1, că nici nu stat membru nu poate impune, direct sau indirect, asupra produselor provenind din alte state membre, impozite sau taxe interne care nu sunt percepute, direct sau indirect, asupra produselor naționale similare, iar la al.2 că nici un stat membru nu poate aplica în cazul produselor provenind din alte state membre măsuri de impozitare internă de natură să asigure protecția indirectă a produselor naționale.
Dispozițiile legale suscitate, din codul fiscal român, introduc un regim juridic discriminatoriu din punct de vedere legal pentru autovehiculele aduse în România din Comunitatea Europeană în scopul reînmatriculării în România, în ipoteza în care acestea au fost deja înmatriculate în țara de origine, în timp ce pentru reînmatricularea autovehiculelor deja înmatriculate în România taxa nu se datorează.
Având în vedere prioritatea dreptului comunitar în raport cu legislația română, potrivit art.148 alin.2 și 4 din Constituție și incidența art.90 din Tratatul, bine a fost admisă acțiunea de prima instanță, constatându-se încălcarea normei din Tratat, motiv pentru care criticile recurentelor sub acest aspect sunt nefondate.
Instanța a respins excepția excepția inadmisibilității acțiunii invocată de pârâtă, pentru că, actul administrativ - fiscal, vătămător pentru reclamant, îl constituie însăși plata taxei speciale pentru autoturism, iar demersul prealabil administrativ la care este obligat reclamantul prin dispozițiile Legii contenciosului administrativ si ale codului d e procedură fiscală, sunt asigurate prin cererile de restituire a taxei depuse de către reclamant la Administrația Finanțelor Publice T, sens în care a respins ca neîntemeiată excepția neîndeplinirii procedurii prealabile.
-l pe reclamant în mod nelegal de suma de 8.525 lei RON de la data plătii sumei, pârâta datorează si dobânzile legale aferente, până la data restituirii efective, prejudiciul cauzat reclamantului numai în acest fel putând fi reparat integral astfel cum prevăd dispozițiile art.1084 cod civil raportat la art.1082 Cod civil.
Văzând soluția pronunțată, nu s-a mai impus, nefiind în acord cu prevederile art. 244 Cod procedură civilă, suspendarea judecății cauzei, în temeiul art.234 din Tratatul privind instituirea Comunității Europene(Tratatul CE.) și declanșarea unei acțiuni preliminare prin care să se solicite Curții de Justiție Europene verificarea compatibilității dispozițiilor art.214 -214 Cod Fiscal român cu textul art.90 par. l din Tratatul, respingându-se această cerere formulată de reclamant.
În temeiul art. 274 alin. 1. proc. civ, a obligat pârâta la plata cheltuielilor de judecată către reclamant.
În cauză a declarat recurs pârâta Administrașia Finanțelor Publice T solicitând modificarea sentinței în sensul admiterii doar în parte a acțiunii.
În motivare recurenta susține că în cauză sunt aplicabile prevederile Codului d e procedură fiscală și se impune admiterea în parte a acțiunii cu privire la taxa rezultata ca diferența intre suma de 8.525 lei achitata de contribuabil la data de 30.11.2007. cu titlu de taxa specială pentru autoturisme si autovehicule, in temeiul prevederilor art. 2141- 2143, din Legea nr. 571 /2003 privind Codul fiscal, si cuantumul taxei pe poluare rezultat din aplicarea prevederilor nr.OUG 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule; si solicită respingerea în rest a acțiunii ca neintemeiata pentru suma reprezentând cuantumul taxei pe poluare rezultat din aplicarea prevederilor nr.OUG 50/2008 pentru autoturismul in cauza.
Învederează instanței că, la data de 01.07.2008 a intrat in vigoare nr.OUG 50 din 21 aprilie 2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, publicata in Of. nr. 327 din 25 aprilie 2008, prin care s-au abrogat dispozițiile art. 2141- 2143din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, care au instituit aplicarea taxei speciale pentru înmatricularea autoturismelor si autovehiculelor, potrivit dispozițiilor art. 14 din aceasta ordonanță:
"ART. 14 1) Prezenta ordonanța de urgenta intra în vigoare la data de 1 iulie 2008. 2) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgenta se abrogă art. 2141- 2143din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, cu modificările si completările ulterioare. "
Învederează instanței faptul că dispozițiile nr.OUG 50/2008 au efect retroactiv asupra tuturor sumelor achitate de către contribuabili în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008 cu titlu de taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, în conformitate cu prevederile exprese ale art. 11 din acest act normativ:
"ART. 11 Taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 1 ianuarie 2007 - 30 iunie 2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme si autovehicule, si cuantumul rezultat din aplicarea prezentelor prevederi privind taxa pe poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgentă".
Având in vedere faptul ca taxa care face obiectul prezentei cauze, in suma de 8.525 lei, a fost achitată de către reclamant la data de 30.11.2007, cu chitanța seria - nr. - /30.11.2007, rezultă că și aceasta intra sub incidența dispozițiilor retroactive ale art. 11 din nr.OUG 50/2008.
Susține că prevederile retroactive ale dispozițiilor art. 11 din nr.OUG 50/2008 oferă o soluție legala cauzei deduse judecații, drept pentru care solicitam onoratei instanțe să le rețină ca pertinente și concludente în judecarea cauzei.
Cât privește aspectul calculării cuantumului taxei pe pentru autovehicule,
conform prevederilor nr.OUG 50/2008, respectiv a diferenței intre suma de 8.525 lei achitată de contribuabil ca taxă specială pentru autoturisme si autovehicule, si cuantumul taxei pe poluare, invederează instanței că aceste calcule se vor efectua de către P- T in momentul executării hotărârilor pronunțate în prezenta cauza, ca autoritate fiscala competenta in stabilirea si verificarea taxei de poluare, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. 1 si art. 7 din nr.OUG 50/2008:
"ART. 5 1) Taxa se calculează de autoritatea fiscală competentă."
"ART. 7 Stabilirea, verificarea, colectarea si executarea silita, inclusiv soluționarea contestațiilor privind taxa datorată de către contribuabili, se realizează de către autoritatea fiscală competentă, potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, cu modificările si completările ulterioare. "
Procedura de calcul a diferenței de restituit este prevăzuta in Normele Metodologice de aplicare a nr.OUG 50/2008, aprobate prin nr.HG 686/2008, publicate in Of. nr. 480/30.06.2008.
Menționează că în acest moment parata T nu este in măsura sa procedeze la calcularea taxei pe poluare, respectiv a diferenței intre taxa speciala de prima inmatriculare si taxa pe, intrucat nu dispune de documentele necesare din care sa rezulte elementele de calcul ale taxei Pe poluare, documente care trebuie prezentate organelor fiscale de către contribuabilul reclamant:
"ART. 5 - 2) Pentru stabilirea taxei, persoana fizică sau persoana juridică, denumite în continuare contribuabil, care intenționează să efectueze înmatricularea autovehiculului va depune documentele din care rezultă elementele de calcul al taxei, prevăzute în normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgentă. "
Examinând recursul, în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se constată că este nefondat și se respinge pentru că:
Este de principiul dreptului administrativ că verificarea legalității unui act administrativ se realizează prin raportare la actele normative în temeiul căruia acesta s-a elaborat, pentru că actul de autoritate publică este cel care se emite în vederea organizării executării legii sau a executării în concret a legii, conform art.2 alin.1 lit.c din Legea nr.554/2004.
În cauza dedusă judecății actul administrativ fiscal atacat de reclamant a fost eliberat la data de 28.III.2008, în temeiul art.2141-2143Cod fiscal, astfel că bine a fost analizaă actțiunea prin prisma acestor temeiuri legale, invocate în aceasta de către reclamant.
G nr.50/2008 a intrat în vigoare la data de 1.VII.2008, deci ulterior emiterii actului atacat, deci acesta nu poate fi aplicat cererii reclamantului pentru că s-ar încălca principiul retroactivității legii civile, consacrat de Constituția României, ceea ce este inadmisibil și recursul pârâtei care susține incidența OUG nr.50/2008 în cauză contravine acestui principiu, motiv pentru care recursului se respinge ca nefondat.
Raportat la soluția dată recursului, pârâta va fi obligată la 500 lei cheltuieli de judecată în recurs reprezentând onorar de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta Administrația finanțelor publice T împotriva sentinței civile nr.707/16.IX.2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Timiș.
Obligă recurenta la 500 lei cheltuieli de judecată în recurs reprezentând onorar de avocat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică 21.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.--22.2008
Tehnored. /27.01.2009/ 2 ex.
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Președinte:Ionel BarbăJudecători:Ionel Barbă, Răzvan Pătru, Rodica Olaru
