Contestație act administrativ fiscal. Decizia 852/2008. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 852/
Ședința publică din 23 Octombrie 2008
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului formulat de pârâta DGFP H împotriva sentinței nr.1560/26.06.2008 pronunțată de Tribunalul Harghita.
La apelul nominal se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că recursul este declarat și motivat în termen legal, fiind scutit de plata taxei de timbru.
Față de actele și lucrările dosarului, văzând și invocarea disp.art.242 pr.civ. instanța reține cauza în pronunțare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 1560 din 26 iunie 2008, Tribunalul Harghitaa admis acțiunea reclamantei G SRL M C, împotriva pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice H și a anulat "Fișa sintetică" editată la 27 septembrie 2005 emisă de pârâtă, dispunând restituirea către reclamantă a sumei de 115 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că fișa sintetică atacată este un document cumulativ ce cuprinde mai multe creanțe din anul 2005 pe care bugetul de stat le avea în raport cu reclamanta, că în această fișă sunt cuprinse mai multe titluri de creanță concretizate în decizia de impunere enumerate iar în materia de fiscalitate, conform art. 175 și 179 Cod procedură fiscală împotriva titlului de creanță și a altor acte administrativ fiscale se poate formula contestație pe cale administrativă iar în cazul în care nu se optează pentru jurisdicția administrativă, se poate face contestație conform art. 6 alin. 2 din Legea nr. 554/2004.
Instanța a considerat că reclamanta a îndeplinit procedura prealabilă prevăzută la art. 7 din Legea nr. 554/2004 prin declarația de rectificare depusă la M C la 26 ianuarie 2006. În pofida acestei declarații de rectificare acceptată, în baza căreia a fost scutită reclamanta de plata impozitelor pe care nu le datora, instanța a reținut că în fișa sintetică au fost înscrise sumele și încasate de reclamantă, dobânzile și penalitățile pentru sumele neachitate, însă pe care, a precizat instanța în considerente, societatea comercială nu le datora.
S-a făcut precizarea că prin art. 115 alin. 1 din OG nr. 93/2003 nu se referă la plata dobânzilor și penalităților pentru sumele nedatorate, înscrise greșit în formular și s-a considerat că ar fi imoral și ar constitui îmbogățire fără justă cauză dacă s-ar admite că o sumă nedatorată ar fi producătoare de dobânzi și penalități.
Hotărârea primei instanțe a fost atacată cu recurs de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice H, care a solicitat casarea și respingerea acțiunii formulate de reclamantă, motivând că, la data de 2 august 2005, reclamanta, în Declarația de înregistrare fiscală depusă la M C, a declarat că ar avea de plată impozitul numit "Contribuție de asigurări sociale datorată de șomeri", iar ulterior, la 26 ianuarie 2006 înregistrat la o declarație de rectificare prin care a recunoscut și reparat greșeala.
Pe baza declarației reclamantei au fost introduse în baza de date impozitele, recurenta subliniind că pentru greșelile sau erorile reclamantei nu poate fi trasă la răspundere.
Intimata reclamantă a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului, deoarece s-a aplicat în mod corect legea, în esență relevându-se că este neconstituțională o "taxă pe greșeală", iar declarația 710 este singura care asigură posibilitatea de a interveni asupra erorilor existente în bazele de date.
Analizând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate, ținând cont și de incidența prevederilor art. 304/1 Cod procedură civilă instanța constată că prin sentința civilă nr. 1898 din 24 mai 2007, în dosarul nr-, Tribunalul Harghitaa dispus disjungerea capetelor de cerere privind contestarea titlului executor nr. 1 (dosar nr. 1449 din 4 mai 2006) și a somației de plată nr. -, de judecarea capătului de cerere privind contestarea înregistrărilor din Fișa fiscală editată la 27 septembrie 2005, declinat competența de soluționare a cauzei privind contestarea titlului executor și a somației de plată în favoarea Judecătoriei Miercurea Ciuc și s-a considerat competentă în soluționarea capătului de cerere privind contestarea înregistrărilor din Fișa fiscală formându-se un nou dosar. În acest dosar, prin sentința civilă nr. 2655 din 18 octombrie 2007, s-a dispus respingerea acțiunii reclamantei, ca inadmisibilă. Această sentință a fost casată cu trimitere spre rejudecare, dar pe considerente de ordine publică legate de compunerea completului de judecată.
În rejudecare, instanța de fond a făcut o greșită apreciere asupra actului dedus judecății prin prisma dispozițiilor procedurale fiscale care definesc noțiunea de act administrativ fiscal, susceptibil de a fi atacat pe calea contenciosului administrativ. Fișa sintetică este un document cumulativ ce cuprinde enumerarea datoriilor cuprinse în actele administrativ fiscale susceptibile a fi atacate, în cazul dedus judecății fiind vorba de enumerarea unor documente de impunere emise în anul 2005. Fișa fiscală, prin ea însăși, ca document cumulativ nu produce efecte juridice, ea oglindește situația datoriilor cuprinse în deciziile de impunere. Ea nu reprezintă un titlu de creanță sau act administrativ fiscal, care să poată face obiectul contestației reglementate de art. 206-207 Cod procedură fiscală. Instanța a interpretat greșit actul intitulat "fișa sintetică" ignorând caracteristicile unui act administrativ fiscal în sensul conferit de lege. Totodată, în mod eronat a considerat că declarația de rectificare din 26 ianuarie 2006 depusă la MCa re valoarea unei plângeri prealabile în sensul conferit de art. 7 din Legea nr. 554/2004 cu atât mai mult cu cât se reține că declarația de rectificare a fost acceptată și a fost scutită reclamanta de plata impozitelor pe care nu le datora.
În contextul celor arătate, văzând și prevederile art. 312 alin. 2 Cod procedură civilă, instanța va admite recursul, va modifica hotărârea și va respinge acțiunea în contencios administrativ având ca obiect anularea fișei sintetice în restituirea sumei considerată a fi greșit înscrisă ca datorată de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de Direcția Generală a Finanțelor Publice H, cu sediul în M C,-, județul H, împotriva sentinței civile nr. 1560 din 26 iunie 2008, pronunțată de Tribunalul Harghita în dosarul nr-.
Modifică în tot hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanta " G" SRL, cu sediul în M C,-, județul H, împotriva Direcției Generale a Finanțelor Publice H, având ca obiect anularea fișei sintetice din 27 mai 2005.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 23 octombrie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI: Nemenționat
GREFIER,
Red.
Tehnored. BI/2ex
Jud.fond: Sz.
-26.11.2008-
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
