Despăgubire. Sentința 122/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR.122
Ședința publică din data de 19 iunie 2009
PREȘEDINTE: Adriana Florina Secrețeanu
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanta, domiciliată în P,-, județul P și în P,- A, județul P, la avocat, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, sector 1, nr.1.
Acțiunea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 4 lei, conform chitanțelor nr.- și nr.- din 10 iunie 2009 și timbru judiciar în cuantum de 0,3 lei, care au fost anulate și atașate la dosarul cauzei.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la prima strigare a cauzei, a răspuns reclamanta, personal și asistată de avocat, lipsind pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care arată că acțiunea se află la primul termen de judecată, este motivată, legal timbrată, prin intermediul serviciului registratură al instanței, reclamanta a depus la dosar o precizare la acțiune în sensul rectificării prenumelui reclamantei din cererea de chemare în judecată care din eroare s-a scris "" în loc de "", iar pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a depus la dosar întâmpinare, prin care solicită și judecarea cauzei în lipsă, după care:
Avocat având cuvântul pentru reclamanta solicită acordarea unui nou termen de judecată pentru a lua cunoștință de întâmpinarea formulată de pârâtă.
Curtea ia act de cererea de rectificare în ceea ce privește prenumele reclamantei și respinge cererea formulată de apărătorul reclamantei de amânare a judecării cauzei pentru a lua cunoștință de întâmpinare și dispune lăsarea cauzei la a doua strigare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare a cauzei, a răspuns reclamanta, personal și asistată de avocat, lipsind pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Avocat având cuvântul pentru reclamanta, solicită instanței încuviințarea probei cu înscrisuri, respectiv cele depuse la dosarul cauzei.
Curtea încuviințează la solicitarea reclamantei, prin apărător, proba cu înscrisuri și ia act că aceste înscrisuri sunt depuse la dosarul cauzei.
Avocat având cuvântul pentru reclamanta precizează că nu mai are alte cereri de formulat în cauză și solicită acordarea cuvântului în susținerea acțiunii.
Curtea, luând act că nu se formulează alte cereri, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în fond.
Avocat, având cuvântul pentru reclamanta, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei la plata către reclamantă a sumei de 101.926 lei reprezentând diferența dintre valoarea despăgubirilor în sumă de 169.876 lei stabilită prin hotărârea nr.63/13.06.2006 și suma de 67.950 lei primită la data de 23.10.2006; a sumei de 293.039 lei reprezentând diferența rezultată din recalcularea valorii terenurilor stabilită prin hotărârea nr.252/24.05.2007 precum și actualizarea acestor sume de la data scadenței până la data plății efective.
Cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Ploiești la nr- din data de 03.06.2009, reclamanta a chemat în judecată pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003, și a solicitat să fie obligată să-i plătească suma de 101.926,00 lei reprezentând diferența dintre valoarea despăgubirilor în sumă de 169.876 lei stabilită prin hotărârea nr.63/13.06.2006 și suma de 67.950 lei primită la data de 23.10.2006; suma de 293.039,00 lei reprezentând diferența rezultată din recalcularea valorii terenurilor stabilită prin hotărârea nr.252/24.05.2007 precum și actualizarea acestor sume de la data scadenței până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că, prin Hotărârile nr.63/13.06.2006 și nr.252/25.05.2007, Comisia Județeană de aplicare a Legii nr.290/2003 i-a acordat despăgubiri în valoare de 169,876 lei și respectiv 293.039 lei, din care i-au fost achitate efectiv la 23.10.2006 suma de 67.950 lei.
Deși potrivit art.18 alin.5 din Legea nr.290/2003 cuantumul compensațiilor se achită eșalonat în două tranșe, pe parcursul a doi ani consecutiv, în cazul în care se depășește suma de 100.001 lei, până în prezent nu a primit decât suma de 67.950 lei și consideră că este scadentă întreaga sumă, întrucât au trecut mai mult de doi ani de la data hotărârilor.
A menționat reclamanta că a solicitat pe cale amiabilă de două ori aceste sume, ultima dată prin adresa primită de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003 în data de 23.04.2009, însă aceasta a refuzat să-i achite de bunăvoie aceste sume.
În drept, reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.8 din 554/2004 privind contenciosul administrativ.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar înscrisuri, respectiv: hotărârea nr.63/13 aprilie 2006, hotărârea nr.252/24 mai 2007, adresa nr.L 1372, ds5/A/11 din 4 iunie 2007 emise de Comisia Județeană P de aplicare a Legii nr.290/2003, cererea nr.3179/25.06.2007 formulată către președintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/20036, adresa nr.621/26.09.2006 emisă de pârâtă, 2 notificări formulate de reclamantă către pârâtă, 2 confirmări primire, adresa nr.SJ P - 29490/02.10.2006 a BCR către reclamantă.
Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea cererii de chemare în judecată ca nefondată.
A arătat pârâtul că în data de 13.04.2006 Instituția Prefectului Județului Pae mis pe numele reclamantei Hotărârea nr.63, prin care s-au stabilit cu titlu de despăgubire suma de 169.876 lei compensații bănești pentru bunurile proprii avute în proprietate în sat, comuna, jud. sechestrate și reținute ca urmare a refugiului.
Conform prevederilor art.18 din HG nr.1120/2006 privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr.290/2003, cu modificările și completările ulterioare, solicitarea plății se face pe bază de cerere scrisă, adresată către Autoritate Națională pentru restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003, cerere care trebuie să fie însoțită de hotărârea comisiei județene, respectiv a municipiului B, a Serviciului pentru aplicarea Legii nr.290/2003, în cazul contestațiilor, sau hotărârea judecătorească definitivă, investită cu formulă executorie, după caz, precum și o copie după actul de identitate și dovada deschiderii unui cont la o bancă comercială sau la Casa de Economii și Consemnațiuni - CEC. Dovada se face prin documentul ștampilat emis de bancă la deschiderea contului cu specificarea codului IBAN și a sucursalei de bancă.
Despăgubirile bănești stabilite prin hotărârea comisiei județene ori a municipiului B, a Serviciului pentru aplicarea Legii nr.290/2003, în cazul contestațiilor, sau hotărârea judecătorească definitivă, investită cu formulă executorie, după caz, se achită beneficiarilor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel: integral, dacă cuantumul acestora nu depășește 50.000 RON; eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi: 60% în primul an și 40% în anul următor, dacă cuantumul despăgubirilor se încadrează între 50.001 lei și 100.000 lei RON; eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei RON.
Astfel, susține pârâta, urmând procedura legală, reclamanta a depus o cerere de plată la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților cu nr.621/2006, cererea fiind însoțită de copia hotărârii nr.63/13.04.2006 emisă de Comisia Județeană P de aplicare a Legii nr.290/2003, copia buletinului de identitate și dovada deschiderii unui cont la o bancă comercială, iar Serviciul pentru aplicarea Legii nr.290/2003 din cadrul Autorității Naționale pentru restituirea Proprietăților a dispus, în data de 20.10.2006 plata tranșei I în cuantum de 67.950,4 lei, reprezentând procentul de 40% din sumă, plată efectuată conform prevederilor art.18 alin.5 lit.c din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.290/2003.
Ulterior, în data de 24.05.2007, Comisia Județeană P de aplicare a Legii nr.290/2003 a emis Hotărârea nr.252 prin care se acordau despăgubiri în valoare de 293.039 lei, ce reprezintă diferența rezultată din recalcularea valorii terenurilor.
Respectând procedura prevăzută de art.18 din HG 1120/2006, în data de 25.06.2007 reclamanta a depus o cerere de plată a despăgubirilor stabilită prin Hotărârea nr.252/2007, înregistrată la Serviciul de aplicare a Legii 290/2003 cu nr.3179/2007.
Susține pârâta că prevederile art.18 alin.5 privind eșalonarea plății pe parcursul a doi ani consecutivi, sunt aplicabile doar în situația în care sunt alocate suficiente fonduri de la bugetul de stat pentru plata despăgubirilor stabilite în baza Legii nr.290/2003.
De asemenea, Legea nr.290/2003 nu presupune restituirea dreptului de proprietate asupra unor bunuri imobile, ci acordarea unor măsuri reparatorii, având în vedere posibilitățile economice și financiare ale țării, în raport cu alte necesități și priorități economice și sociale, în a căror evaluare și satisfacere legiuitorul este suveran.
Arată pârâta că și-a îndeplinit atribuțiile prin plata tranșei I din Hotărârea nr.63/2006, iar neplata tranșei a II-a din aceeași hotărâre și a primei tranșe din Hotărârea nr.252/2007 nu dovedește refuzul nejustificat de a soluționa o cerere adresată de beneficiară instituției, acest fapt nu este justificat decât de cele arătate anterior privind fondurile alocate de la bugetul de stat privind plata despăgubirilor, iar prin cererea adresată, reclamanta nu solicită un răspuns, care poate și trebuie comunicat în termenul de 30 de zile, ci se solicită dispunerea plății, care poate fi emisă numai în baza legii speciale - Legea nr.290/2003, condiționată fiind, deci, doar de limita sumelor aprobate de la bugetul de stat.
Potrivit art.18 alin.6 din HG nr.1120/2006 suma achitată beneficiarilor în cea de-a doua tranșă se actualizează în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de către Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior.
Examinând cauza, din actele și lucrările dosarului, curtea reține următoarele:
Prin Hotărârea nr.63/13.04.2006, Instituția Prefectului Județului P- Comisia Județeană P de aplicare a Legii nr.290/2003 a acordat reclamantei despăgubiri în sumă de 169.876 lei, pentru bunurile deținute în, comuna, sat, județul, abandonate în anul 1944 ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de între România și Aliate și Asociate.
Prin cererea nr.621/2006 depusă la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, reclamanta a solicitat plata sumei și i-a fost achitată suma de 67.950 lei la data de 23.10.2006.
Prin Hotărârea nr.252/24.05.2007, Instituția Prefectului Județului P - Comisia Județeană P de aplicare a Legii nr.290/2003 a modificat în parte Hotărârea nr.63/13.04.2006 și a acordat reclamantei, în completare, suma de 293.039 lei, reprezentând diferența rezultată din recalcularea valorii terenurilor.
La data de 25.06.2007 reclamanta a depus Serviciul de aplicare a Legii 290/2003 cererea nr.3179/2007de plată a despăgubirilor stabilite prin Hotărârea nr.252/2007.
Ulterior reclamanta a mai formulat două cereri în același sens, fără a i se mai achita vreo sumă de bani.
Conform dispozi iilor art. 10 alin. 2 din Legea nr.290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietatea acestora, sechestrate, reținute sau rămase în, de Nord și, despăgubirile sau compensațiile bănești vor fi acordate beneficiarilor în termen de un an de la comunicarea hotărârii comisiei județene, plata lor se poate face și în rate, în maximum 2 ani, în funcție de disponibilitățile bănești.
Dispozițiile legale sunt imperative, prevăd plata in termen de 1 an, maxim 2 ani, referirea la disponibilitățile bănești fiind in mod evident la situația ca, in lipsa disponibilităților bănesti suficiente, plata să se facă nu intr-un an, ci in maxim 2 ani.
HG nr. 120/2006 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 prevede procedura de plată a depagubirilor.
Conform art. 18, solicitarea plății se face pe bază de cerere scrisă, adresată către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, cererea este însoțită de hotărârea comisiei, o copie de pe actul de identitate și dovada deschiderii unui cont la o bancă, procedura urmata intocmai de reclamantă.
În continuare, alin. 5 al art. 18 prevede că, compensațiile bănești se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel: a) integral, dacă cuantumul acestora nu depășește 50.000 lei; b) eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 60% în primul an și 40% în anul următor, dacă cuantumul despăgubirilor se încadrează între 50.001 lei și 100.000 lei; c) eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
Potrivit art. 18 alin. 6, uma achitată beneficiarilor în cea de-a doua tranșă se actualizează în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de către Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior.
Despăgubirile acordate reclamantei depășesc suma de 100.000 lei, astfel că sunt aplicabile dispozițiile art. 10 alin. 2 din Legea nr.290/2003 și art. 18 alin. 5 lit.c și alin. 6 din HG nr. 120/2006.
Din suma de 169.876 stabilită prin Hotărârea nr.63/13.04.2006, reclamantei i-a fost achitată la data de 23.10.2006 suma de 67.950 lei.
În continuare, reclamanta era îndreptățită ca in cel de-al doilea an, de la comunicarea Hotărârii Comisiei Județene nr. 63/13.04.2006, să primească tranșa de 60%.
De asemenea, era îndreptățită ca în termen de 1 an de la comunicarea Hotărârii nr.252/24.05.2007, care a modificat în parte Hotărârea nr.63/13.04.2006 și a acordat reclamantei în completare suma de 293.039 lei, să primească tranșa de 40% din această sumă, iar în cel de-al doilea an de la comunicarea acestei hotărâri să primească și diferența de 60%.
Deși a formulat cererile de plată și a urmat procedura stabilită prin dispozițiile legale, deși s-au împlinit termenele menționate, reclamanta a primit până la această dată numai tranșa de 40% din suma stabilită prin Hotărârea nr. 63/13.04.2006.
Potrivit dispozițiilor art. 8 alin. 1 din Legea nr.554/2004, se poate adresa instanței de contencios administrativ și persoana care se consideră vătămată într-un drept sau interes legitim al său prin refuzul nejustificat de soluționare a unei cereri.
Susținerile pârâtei, privind motivul neachitării despăgubirilor, alocarea fondurilor bugetare, nu pot fi primite.
Jurisprudența constantă a Curții Europene a Drepturilor Omului privind acordarea despăgubirilor arată că aceasta trebuie realizată astfel încât să nu conducă la crearea unui alt prejudiciu, iar termenul rezonabil impus de dispozițiile art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului se referă atât la durata procedurilor administrative de soluționare a cererilor, cât și la executarea efectivă a acestora,
Neachitarea către reclamantă a despăgubirilor, urmare cererilor sale de plată a acestora, constituie un refuz nejustificat, întrucât pârâta are obligația prevăzută în mod imperativ de dispozițiile legale, de achitare a despăgubirilor in termenele prevazute de lege, în acest sens având obligația de a efectua toate demersurile necesare pentru a asigura plata despăgubirilor.
Pentru aceste motive, curtea constată că cererea reclamantei este intemeiată, considerente pentru care va admite acțiunea si va obliga pârâta să plătească reclamantei suma de 101.926 lei (reprezentând diferența dintre suma de 169.876 lei stabilită prin Hotărârea nr.63/13.06.2006 și suma de 67.950 lei achitată la data de 23.10.2006) și suma de 293.039 lei stabilită prin Hotărârea nr.252/24.05.2007, sume ce vor fi actualizate în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum, conform art.18 alin.6 din nr.HG1120/2006, de la data scadenței, respectiv 2 ani de la data comunicării hotărârii pentru suma de 101.926 lei și 1 an de la data comunicării hotărârii pentru tranșa de 40% din suma de 293.039 lei și 2 ani de la data comunicării hotărârii pentru tranșa de 60% din suma de 293.039 lei, și până la data plății efective.
În baza dispozițiilor art. 274 Cod procedură civilă, la cererea reclamantei, curtea va obliga pârâta la plata cheltuielilor de judecată efectuate de aceasta, în sumă de 5004,3 lei, reprezentând 5000 lei onorariu avocat, 4 lei taxă judiciară de timbru și 0,3 lei timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în P,-, județul P și în P,- A, județul P, la avocat, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, sector 1, nr.1.
Obligă pârâta să plătească reclamantei suma de 101.926 lei (reprezentând diferența dintre suma de 169.876 lei stabilită prin Hotărârea nr.63/13.06.2006 și suma de 67.950 lei achitată la data de 23.10.2006) și suma de 293.039 lei stabilită prin Hotărârea nr.252/24.05.2007, sume ce vor fi actualizate în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum conform art.18 alin.6 din nr.HG1120/2006, de la data scadenței, respectiv 2 ani de la data comunicării hotărârii pentru suma de 101.926 lei și 1 an de la data comunicării hotărârii pentru tranșa de 40% din suma de 293.039 lei și 2 ani de la data comunicării hotărârii pentru tranșa de 60% din suma de 293.039 lei, și până la data plății efective.
Obligă pârâta la 5004,3 lei cheltuieli de judecată către reclamantă.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 19 iunie 2009.
Președinte, Grefier,
- - - - -
Fiind în concediu de odihnă
prezenta se semnează de
Primul grefier
Red.
4 ex/16.07.2009
Operator de date cu caracter personal
Notificare nr.3120
Președinte:Adriana Florina SecrețeanuJudecători:Adriana Florina Secrețeanu
