Despăgubire. Decizia 23/2010. Curtea de Apel Brasov

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL BRAȘOV

SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

DECIZIA NR. 23/ DOSAR NR-

Ședința public de la 15 Ianuarie 2010

Completul compus din:

PREȘEDINTE: Marcela Comșa judector

JUDECTORI - - - -judector

- - - - judector

GREFIER -

Pe rol fiind soluționarea contestației în anulare formulat de contestatoarea Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților, Serviciul de Aplicare a Legii nr. 290/2003 împotriva Deciziei civile nr. 704/R, pronunțat de Curtea de APEL BRAȘOV - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, având ca obiect despgubire.

La apelul nominal fcut în ședinț public se constat atât lipsa contestatoarei Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților, Serviciul de Aplicare a Legii nr. 290/2003 cât și a intimatului.

Procedura îndeplinit.

S-a fcut referatul cauzei, dup care:

Contestația în anulare este timbrat cu 10 lei tax judiciar de timbru și 0,50 lei timbre judiciare, anulate la dosar.

Se constat atașat dosarul de fond împotriva creia s-a formulat prezenta contestație în anulare, împreun cu celelalte dosare atașate acestuia.

La dosar nu s-a depus întâmpinare.

Având în vedere c în cuprinsul contestației în anulare, contestatoarea Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților, Serviciul de Aplicare a Legii nr. 290/2003 a solicitat soluționarea cauzei în lips, conform art. 242 alin. 2 Cod procedur civil, instanța în baza actelor existente la dosar, rmâne în pronunțare asupra contestației în anulare.

CURTEA

Asupra contestației în anulare de faț, constat c:

La data de 03.09.2008 reclamantul a chemat în judecat pe pârâta Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților solicitând admiterea acțiunii, anularea Deciziei nr. 1360/05.08.2008 și a hotrârii nr. 6/16.10.2007 emise de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 din cadrul Prefecturii Județului

Acțiunea reclamantului a format obiectul dosarului nr. 1576/119/208 a Tribunalului Covasna.

În acest dosar, instanța de fond a pronunțat sentința civil nr. 387/16.04.2009 prin care a admis acțiunea formulat de reclamant.

Împotriva acestei hotrâri au declarat recurs pârâta Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și respingerea acțiunii reclamantului, modificarea în tot a sentinței civile atacate.

Recursul declarat a format obiectul dosarului nr- a Curții de APEL BRAȘOV Secția Contencios Administrativ și Fiscal.

În acest dosar instanța de recurs a pronunțat Decizia nr. 704/R/ 27.10.2009 prin care a respins recursul declarat de pârâta Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților împotriva sentinței civile nr. 387/06.04.2009 a Tribunalului Covasna.

Împotriva acestei Decizii dat în recurs, a formulat Contestație în anulare recurenta Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și solicitând admiterea contestației în anulare și admiterea recursului și respingerea acțiunii reclamantului.

În drept a invocat prevederile art. 318-321 Cod procedur civil.

În dezvoltarea motivelor contestației în anulare, aceasta a artat c:

Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 290/2003 consider c, Curtea de APEL BRAȘOV Secția Contencios Administrativ și Fiscal a respins, în mod greșit, recursul formulat de Serviciul pentru Aplicarea Legii nr. 290/2003 împotriva Sentinței nr. 387/06.04.2009 pronunțat de Tribunalul Covasna, pentru urmtoarele motive:

Prin cererea nr. 16628/26.11.2003, intimatul solicitase despgubiri și compensații pentru bunurile care au aparținut autorului (tatl), abandonate și sechestrate în satul, jud., regiunea, ca urmare a refugiului.

Conform art. 13 din Legea nr. 290/2003 prevede c Criteriile de evaluare și modalitțile concrete de stabilire a cuantumului despgubirilor sau de acordare a compensațiilor pentru terenurile agricole și intravilane, precum și pentru construcții și recolte, vor fi stabilite prin norme metodologice elaborate de Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților și aprobate prin hotrâre a Guvernului.

Deși aceste modalitți de calcul ale despgubirilor au fost stabilite abia prin HG nr. 1120/2006, publicat în Monitorul Oficial la data de 30 august 2006, în data de 27.10.2005 Instituția Prefectului Județului Cae mis Hotrârea nr. 2 prin care a fost emis cererea intimatului, stabilindu-se cu titlu de despgubire suma de 135.960 lei ROL.

De asemenea tot prin Hotrârea nr. 2/2005 se stabilea c despgubirile solicitate pentru terenuri vor fi stabilite numai dup publicarea în Monitorul Oficial al României a Ordinului Ministrului Administrației și internelor privind stabilirea valorii de circulație a categoriilor de terenuri.

Ulterior prin Hotrârea nr. 3 din 07.02.2006 suma stabilit prin Hotrârea nr. 2/2006 a fost actualizat la valoarea de 39.056, 28 lei RON.

În conformitate cu forma inițial a Legii nr. 290/2003, pentru dovada pretențiilor lor, art. 5 alin. (1) prevede c, persoanele îndreptțite trebuiau s depun la dosar cererii proprii însoțite de acte doveditoare sau autentice sau de declarația autentic a petentului, însoțit de declarațiile a cel puțin 2 martori, de asemenea autentificate.

La momentul emiterii Hotrârii nr. 2/2005 intimatul a îndeplinit prevederile acestui text de lege. A fost depus ca dovad a refugiului autorului Tabelul Nominal de refugiați, întocmit la ordinul Legiunii Fgraș și eliberat de Direcția Județean Ba A rhivelor Naționale, iar pentru dovada proprietții bunurilor abandonate de ctre autor declarațiile martorilor, și.

Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților a fcut precizarea c despgubirile stabilite prin Hotrârea nr. 3/2006 au fost achitate de Direcția Județean a Finanțelor Publice C, așa cum prevedea inițial art. 12 din Legea nr. 290/2003.

Prin HG nr. 1120/2006 se modific și modalitatea prin care petenții trebuiau s fac dovada pretențiilor lor.

Astfel conform art. 5 alin. (1) din Legea nr. 290/2003, modificat prin Legea nr. 171/2006- Cererile trebuie însoțite de acte doveditoare, certificate de autoritți, sau de declarația autentic a petentului, însoțit de declarațiile a cel puțin 2 martori, de asemenea, autentificate.

Acest text de lege se coroboreaz cu prevederile art. 2 alin. (4) și (5) din HG nr. 1120/206, - Cererile sunt însoțite de acte doveditoare certificate de autoritți. În situația imposibilitții dovedite de a procura aceste acte, cererea se completeaz cu declarația autentic a petentului, însoțit de declarațiile a cel puțin 2 martori, de asemenea autentificate. Imposibilitatea de a procura înscrisuri se dovedește prin demersurile efectuate pentru a intra în posesia acestor acte, depunându-se la dosar copii ale corespondenței purtate cu diferite instituții din România, Ucraina și Republica M, abilitate s produc aceste documente (adeverințe sau certificate de arhiv), precum și traducerea acestora, dup caz.

Ca urmare a acestor modificri ale legii Comisia Județean C, prin adresa nr. 3212 din 19.03.2007, i-a solicitat intimatului s-și completeze dosarul cu actele prevzute în art. 2 alin. (5).

Deoarece nu s-a fcut dovada corespondenței cu autoritți din România, Ucraina sau, din care s rezulte imposibilitatea procurrii de acte doveditoare, iar în aceste condiții declarațiile de martori nu mai pot fi luate în considerare. Comisia Județean C prin Hotrârea nr. 6/16.10.2007, a respins cererea intimatului.

Hotrârea nr. 6/2007 este o hotrâre nou, dat în conformitate cu prevederile legale de la acea dat.

Intimatul a înaintat Serviciului pentru Aplicarea Legii nr. 290/2003 din cadrul Autoritții Naționale pentru Restitui Proprietților o contestație împotriva Hotrârii nr. 6/2007, adoptat de Comisia Județean C pentru Aplicarea Legii nr. 290/2003, înregistrat cu nr. 5706/2007. Îns, deși cunoștea motivele pentru care a fost respins cererea lui, nu a întreprins nici un demers pentru completarea dosarului.

Din aceste motive Serviciul Pentru Aplicarea Legii nr. 290/2003 a emis Decizia nr. 1360/2008, prin care a respins contestația intimatului, pentru aceleași motive pentru care Comisia Județean C pentru Aplicarea Legii nr.290/2003, a respins cererea acestuia.

În drept, contestația s-a întemeiat pe dispozițiile art. 318-art. 321 Cod procedur civil.

Contestația a fost legal timbrat (11 dosar).

Faț de aceast contestație, intimatul reclamant nu a formulat întâmpinare.

Curtea, în baza actelor de la dosar a rmas în pronunțare fiind solicitat soluționarea cauzei și în lips.

Curtea, examinând actele și lucrrile dosarului, Decizia civil nr. 704/27.10.2009 a Curții de Apel pronunțat în recurs, prin prisma criticilor formulate în contestația în anulare de recurent apare, raportat la prevederile art. 318 Cod procedur civil, constat ca neîntemeiat și nelegal contestația în anulare formulat în cauz.

În acest sens se rețin urmtoarele:

Asupra recursului declarat în cauz instanța de recurs s-a pronunțat prin Decizie motivat în sensul respingerii recursului declarat de pârâta Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților.

Verificând criticile de recurs formulate de pârâta B și motivele reținute de instanța de recurs, în considerentele Deciziei atacate, ce au stat la baza respingerii recursului formulat de aceasta, rezult c în fapt și în drept instanța de recurs s-a pronunțat asupra tuturor criticilor formulate de pârât, respingându-le ca neîntemeiate și nelegale sens în care o nou reanalizare a acestor critici nu este admisibil conform prevederilor Codului d e procedur civil.

Potrivit dispozițiilor art. 318 Cod procedur civil al. 1 rezult c: hotrârile instanței de recurs mai pot fi atacate cu contestație când dezlegarea dat este rezultatul unui greșeli materiale sau când instanța respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeal s cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare.

Ori în cauz, contestatoarea nu a precizat clar care este motivul de modificare sau de casare asupra creia instanța de recurs nu l-a cercetat, dintr-o eroare, sau c respingerea recursului, dezlegarea pricinii este rezultatul unei greșeli materiale a instanței de recurs.

Ca atare, aspectele invocate, în contestația în anulare, comparativ cu cele invocate în recurs și raportat la considerentele Deciziei atacate, nu conduc la ideea c instanța de recurs a omis s se pronunțe asupra vreunei critici de recurs și nici c s-a svârșit vreo greșeal material care s conduc la respingerea recursului acesteia.

În acest sens, instanța constat c: de fapt instanța de recurs a analizat toate criticile de recurs formulate de pârâta, respingându-le motivat.

Așa fiind, în aceast cale extraordinar de atac, nu se mai pot reexamina criticile de recurs decât în condițiile prevzute stricte de Cod procedur civil la art. 317 și 318.

Ori în speț contestatoarea a invocat prevederile art. 318 Cod procedur civil, îns din actele dosarului nu rezult c instanța de recurs a svârșit vreo eroare material la pronunțarea Deciziei atacate în cauz.

Soluționarea recursului de instanț, nu poate fi pus în discuție sub aspectul chestiunilor de fond sau a interpretrii probelor și a prevederilor legale aplicabile.

Așa fiind, instanța constat c motivele invocate în Contestația în anulare, nu sunt întemeiate și legale și nu pot conduce la desființarea Deciziei pronunțate în recurs, pe aceast cale extraordinar de atac.

În speț nu sunt incidente prevederile art. 318 Cod procedur civil.

În concluzie se va respinge contestația în anulare, fr cheltuieli de judecat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge contestația în anulare formulat de contestatoarea Autoritatea Național pentru Restituirea Proprietților - Serviciul de Aplicare a Legii nr.290/2003 B, împotriva deciziei nr.704/R/27.10.2009 pronunțat de Curtea de APEL BRAȘOV, Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.

Fr cheltuieli de judecat.

Irevocabil.

Pronunțat în ședinț public, astzi 15 ianuarie 2010.

Președinte Judector Judector

- - - - - -

Grefier

Red. /19.03.2010

Dact./23.03.2010

- 4 ex.

Jud. rec.

Președinte:Marcela Comșa
Judecători:Marcela Comșa, Maria Ioniche, Constantin Epure

Vezi și alte spețe de contencios administrativ:

Comentarii despre Despăgubire. Decizia 23/2010. Curtea de Apel Brasov