Despăgubire. Sentința 3816/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.3816
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 10.11.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
GREFIER - - -
Pe rol pronunțarea asupra cererii de chemare în judecată formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR.
Dezbaterile în fond și susținerile orale ale părților au avut loc în ședința publică din data de 27.10.2009, fiind consemnate prin încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 03.11.2009 și 10.11.2009, când a hotărât următoarele:
CURTEA,
Deliberând asupra cauzei de contencios administrativ de față constată că prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București - Secția a III- Civilă la 13.02.2008, reclamantul solicitat în contradictoriu cu pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor obligarea acesteia la plata sumei de 78435 Euro și daune cominatorii în valoare de 300 Euro/zi de întârziere.
În motivarea în fapt a cererii, reclamantul a arătat că prin Decizia nr. 1014/30.01.2007 i- fost acordat titlul de despăgubire pentru suma de 273.770 lei emițându-se prin Atestatul nr. - un număr de 273.770 acțiuni la Fondul Proprietatea. După apariția OUG nr. 81/2007 a depus cerere opțiune pentru bani contra acțiuni înregistrată sub nr. 01827 din 08.11.2007, plata urmând să se efectueze în 15 zile de la depunerea opțiunii.
Susține reclamantul că pârâta i- reținut titlul de despăgubire în original iar acțiunile i-au fost retrase din evidența depozitarului central, dar plata nu s- mai efectuat nici până la data introducerii cererii de chemare în judecată.
În drept cererea a fost întemeiată pe disp. Legii nr. 554/2004, Legea nr. 10/2001, Legea nr. 247/2005, OUG nr. 81/2007.
Prin Sentința civilă nr. 514/14.03.2009, Tribunalul Bucureștia declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal.
Prin Sentința civilă nr. 2363/18.09.2009, Curtea de APEL BUCUREȘTI - Secția a VIII-a Contencios Administrativ și Fiscal admis în parte acțiunea formulată de reclamant și obligat pârâta la emiterea titlului de plată și plata echivalentului în lei la data plății a sumei de 78.435 Euro, cu respectarea disp. art. 3 lit. h) Teza a II din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 și a respins cererea privind acordarea daunelor cominatorii ca neîntemeiată.
Pentru pronunța această sentință, instanța reținut că despăgubirile acordate reclamantului prin Decizia nr. 1014 din 30.01.2007 au fost convertite în acțiuni la Fondul Proprietatea iar ulterior în temeiul OG nr. 81/2007 reclamantul și- exprimat opțiunea pentru anularea conversiei titlului de despăgubire în acțiuni și acordarea despăgubirilor în numerar.
S-a arătat că în cauză sunt incidente disp. art. 182din OUG nr. 81/2007 conform cărora dacă acționarul optează pentru primirea exclusiv de despăgubiri în numerar se prezintă la direcție, care după reținerea titlului de despăgubire în original îi va transfera despăgubirea în numerar în termen de 15 zile de la data disponibilităților financiare.
În consecință, s- constat că în speță reclamantul este lipsit de la momentul formulării acțiunii de plată în numerar de drepturile ce decurg din calitatea de acționar, plata contravalorilor acțiunilor fiind amânată până la momentul existenței disponibilităților financiare în funcție de data depunerii cererii de opțiune, termenul stabilit de legiuitor având un moment de pornire ce depinde în întregime de voința celui obligat la plată.
Aceste dispoziții legale încalcă dreptul reclamantului de a fi despăgubit într-un termen rezonabil de bunul său impunându-se acoperirea integrală prejudiciului cauzat prin întârzierea la plata sumei, prejudiciul constând în devalorizarea monedei naționale în raport cu moneda Euro.
Prin Decizia civilă nr. 1406 din 12.03.2009, Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția Contencios Administrativ și Fiscal a admis recursul declarat de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, a casat sentința atacată și trimis cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Pentru a pronunța această decizie, instanța de control judiciar reținut că intimatul-reclamant nu a contestat decizia nr. 1014 din 30.01.2007 prin care i s-a acordat cu titlu de despăgubiri suma de 273.770 lei astfel că, potrivit art. 18 din Capitolul V Titlul VII din Legea nr. 247/2005, recurenta-pârâtă emis pe baza opțiunii persoanei îndreptățite un titlu de plată transpus în decizia nr. 1126 din 07.10.2008 ce a fost remisă Direcției pentru acordarea despăgubirilor în numerar, în vederea efectuării operațiunilor de plată, fiind plătită prima tranșă de 250.000 lei la 09.10.2008.
Înalta Curte de Casație și Justiție a arătat că instanța de fond nu a stabilit în concret obiectul cererii de chemare în judecată formulată de reclamant, respectiv dacă acesta înțelege să formuleze o acțiune în contencios administrativ împotriva acelor acte pentru care dispozițiile Titlului VII Legii nr. 247/2005 conferă competență instanței de contencios administrativ sau opțiune care să vizeze actualizarea sumelor de bani în raport cu rata inflației în funcție de cursul euro la data plății cu ocazia executării astfel cum acesta invocă.
De asemenea, s- constatat că hotărârea primei instanțe nu cuprinde de drept care au dus la obligarea pârâtei la plata echivalentului în lei la data plății a sumei de 78.435 euro, ceea ce echivalează cu lipsa de motivare hotărârii judecătorești.
În fond, după casare, reclamantul nu administrat probe noi, iar prin notele scrise depuse la 20.10.2009 arătat că obiectul acțiunii deduse judecății este obligarea Statului Român la recunoașterea și plata cu bună credință a datoriei pe care o are, potrivit legii pe care el însuși dato, iar această datorie trebuie să aibă ca temei evaluarea despăgubirii în moneda cea mai stabilă, respectiv euro.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de obiectul cererii de chemare în judecată și de temeiurile de drept incidente în cauză, pe precizarea obiectului cererii de chemare în judecată formulată de către reclamant, Curtea reține următoarele:
Prin Decizia nr. 1014 din 30.01.2007, reclamantului i s- acordat în temeiul Titlului VII din Legea nr. 247/2005 suma de 273.770 lei cu titlu de despăgubiri, după parcurgerea procedurii administrative pentru acordarea acestor despăgubiri.
Pe baza opțiunii reclamantului Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a emis de titlul de plată transpus în Decizia nr. 1126 din 07.10.2008, remis Direcției pentru acordarea despăgubirilor în numerar, în vederea efectuării operațiunii de plată, iar la 09.10.2008 fost plătită prima tranșă de 250.000 lei din totalul sumei de 273.770 lei.
Astfel cum reiese din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, reclamantul nu contestat niciuna dintre aceste decizii solicitând însă actualizarea sumei prin raportare la moneda euro.
Ordinul de plată emis în favoarea reclamantului pentru suma totală de 273.770 lei urmat procedura prevăzută de disp. art. 182din titlul VII al legii nr. 247/2005, modificat și completat prin OUG nr. 81/2007 care prevăd că în cazul acțiunii pentru primirea exclusiv de despăgubiri în numerar, după depunerea titlului de despăgubire în original se va transfera despăgubirea în numerar în termen de 15 zile calendaristice de la data existenței disponibilităților financiare.
În consecință, acțiunea reclamantului este neîntemeiată în ceea ce privește actualizarea valorii despăgubirilor pentru perioada anterioară opțiunii sale pentru plata despăgubirilor în numerar, întrucât anterior intrării în vigoare OUG nr. 81/2007, dreptul său la exprimarea opțiunii pentru plata despăgubirilor în numerar nu exista.
Totodată, în condițiile în care reclamantului i-au fost acordate despăgubirile în numerar aferente primei tranșe în cuantum de 250.000 lei iar reclamantul încasat această sumă fără a contesta cuantumul ei, cererea de actualizare sumelor nu poate privi decât, eventual, cea de- doua tranșă ce urmează a se acorda potrivit disp. Titlului VII al Legii nr. 247/2005.
Având în vedere cele expuse anterior, apreciind și caracterul accesoriu al capătului de cerere privind acordarea daunelor cominatorii, Curtea va respinge cererea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamantul, cu domiciliul în B,-, sector 1, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea nr. 202, sector 1, ca neîntemeiată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 10.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
Tehnored.CB/4 ex.
05.02.2010
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta
