Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 111/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR.111/F-
Ședința public din 16 iulie 2008
Curtea compus din:
PREȘEDINTE: Ingrid Emina Giosanu judector
- --- - grefier
S-a luat în examinare, pentru soluționare în prim instanț, excepția de nelegalitate art.27 alin.3 și 4 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, invocat de reclamantul domiciliat în comuna, sat P, jud. A, în contradictoriu cu pârâții COMISIA JUDEȚEAN DE FOND FUNCIAR cu sediul în Pitești, nr.1, jud.A și GUVERNUL ROMÂNIEI cu sediul în B, nr.1, sector 1.
La apelul nominal, fcut în ședinț public, au lipsit prțile.
Procedura, legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei dup care instanța pune în discuție excepția de inadmisibilitate a invocrii excepției de nelegalitate a unui act administrativ cu caracter normativ, având în vedere dispozițiile art.4 din Legea nr.554/2004 care vorbește despre un act administrativ cu caracter individual.
CURTEA
Asupra excepției de nelegalitate de faț, deliberând:
Constat c prin încheierea pronunțat în ședința public din 29 februarie 2008, în dosarul nr- al Tribunalului Arge ș, s-a disjuns cererea privind excepția de nelegalitate a art. 27 alin. 3 și 4 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra trenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, invocat de petentul, înaintându-se completului specializat de contencios administrativ, în baza art.4 din Legea nr. 554/2004.
Prin aceiași încheiere s-a dispus suspendarea soluționrii fondului cauzei pân la soluționarea excepției de nelegalitate.
Dup primirea cauzei de ctre completul specializat, acesta, prin sentința nr. 305/CA/16 mai 2008 pronunțat în dosarul nr-, și-a declinat competența de soluționare a excepției formulat de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Comisia Județean de Fond Funciar A, în favoarea Curții de APEL PITE ȘTI.
În motivarea sentinței s-a reținut, în esenț, c excepția invocat privește un act administrativ cu caracter normativ, respectiv o hotrâre de guvern, prin care s-a aprobat respectivul Regulament, astfel c instanța competent s se pronunțe asupra acesteia, este Curtea de APEL PITE ȘTI.
Investit fiind cu soluționarea excepției de nelegalitate, la termenul de judecat din 25 iunie 2008 s-a dispus de ctre curte citarea, în calitate de pârât, și a emitentului hotrârii contestate - Guvernul României.
La termenul de judecat din 16 iulie 2008, Curtea a invocat din oficiu inadmisibilitatea excepției de nelegalitate, dat fiind faptul c privește un act administrativ cu caracter normativ, deci altceva decât are în vedere norma de sub art. 4 din Legea nr. 554/ 2004
Astfel, în varianta inițial, art. 4 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, reglementa posibilitatea invocrii excepției de nelegalitate a unui act administrativ unilateral, definit de art. 2 alin. 1 lit. c ca fiind actul administrativ cu caracter individual sau normativ.
Ulterior, prin Legea nr.267/2007, cuprinsul alin. 1 al art. 4 din Legea nr. 554/2004 a fost modificat, în sensul c s-a restrâns sfera de aplicabilitate a excepției de nelegalitate la categoria actelor administrative unilaterale cu caracter individual.
Prin modificarea operat asupra textului de lege, s-a exclus posibilitatea invocrii excepției de nelegalitate în privința actelor administrative cu caracter normativ.
Or, în speț, hotrârea de guvern contestat pe calea excepției de nelegalitate face parte din categoria actelor cu caracter normativ, în privința crora, prin voința legiuitorului, s-a exclus posibilitatea recurgerii la dispozițiile art.4 din Legea nr.554/2004.
În consecinț invocarea excepției de nelegaliate a unor dispoziții din HG. nr. 890/2005 (art. 27 alin. 3 și 4 din Regulamentul contestat, aprobat prin aceast hotrâre), dup modificarea survenit în baza Legii nr.267/2008 - excepția fiind invocat la 29 februarie 2008, dup intrarea în vigoare a legii - apare ca inadmisibil, motiv pentru care va fi respins, pentru considerentele redate anterior.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOT R ȘTE
Respinge, ca inadmisibil, excepția de nelegalitate art.27 alin.3 și 4 din Regulamentul privind procedura de constituire, atribuțiile și funcționarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, a modelului și modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum și punerea în posesie a proprietarilor, aprobat prin HG nr.890/2005, invocat de reclamantul domiciliat în comuna, sat P, jud.A, în contradictoriu cu pârâții COMISIA JUDEȚEAN DE FOND FUNCIAR cu sediul în Pitești, nr.1, jud.A și GUVERNUL ROMÂNIEI cu sediul în B, nr.1, sector 1.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicae.
Pronunțat în ședinț public, astzi 16 iulie 2008, la Curtea de APEL PITE ȘTI - Secția comercial și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
TC/5 ex.
17.07.2008
Președinte:Ingrid Emina GiosanuJudecători:Ingrid Emina Giosanu, Fabiola Ion Grigorescu
