Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 130/2009. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.--
SENTINȚA NR. 130/CA/2009-
Ședința publică din data de 6 iulie 2009
PREȘEDINTE: Simona Marinescu judecător
Grefier: - -
Pe rol fiind soluționarea în primă instanță a cauzei de contencios administrativ și fiscal formulată de petenta domiciliată în S M, Al. - 8 etaj 3,.15 în contradictoriu cu intimații DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ cu sediul în SMs tr. - nr. 8 și GUVERNUL ROMÂNIEI cu sediul în B,- sector 1,având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că acțiunea este scutită de plata taxei de timbru și că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
Instanța în baza art.137 cod procedură civilă respinge excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtă deoarece aceasta are calitate procesuală pasivă în cauză, iar prin OUG 108/2008 a fost schimbată denumirea în Agenția Județeană pentru Prestații Sociale cu același sediu și rămâne în pronunțare pe excepția inadmisibilității invocată de pârâtă.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin încheierea din 2 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosar nr- în baza art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004 a fost sesizată curtea de apel cu soluționarea excepției de nelegalitate a art.8 din HG nr.1025/2006, excepție ridicată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială S M, dispunându-se suspendarea soluționării cauzei până la soluționarea definitivă și irevocabilă a excepției de nelegalitate.
Pentru a pronunța această încheiere, Tribunalul Satu Marea reținut că, excepția invocată a fost motivată de reclamantă și soluția ce se va pronunța în soluționarea excepției de nelegalitate are o influență majoră asupra obiectului cauzei.
Prin excepția de nelegalitate formulată, reclamanta a solicitat să se constate nelegalitatea disp.art.8 din HG 1025/2006 pe care le consideră discriminatorii și inumane pentru mamele care mai mulți copii.
Prin întâmpinare, pârâta SMa solicitat respingerea excepției de nelegalitate invocată arătând că prin Legea 262/2007 în vigopare la 2.08.2007 a fost modificat art.4 alin-.1 din Legea 554/2004 astfel că această excepție poate fi ridicată doar pentru cercetarea legalității unui act administrativ unilateral cu caracter individual și nu pentru cercetarea legalității unui act administrativ normativ.
Prin întâmpinare, pârâtul Guvernul României arată că excepția de nelegalitate poate avea ca obiect numai actele administrative cu caracter individual nu și pe cele cu caracter normativ și invocă inadmisibilitatea excepției de nelegalitate formulată de către reclamantă.
Prin precizarea depusă la dosar de reclamantă la data de 22.06.2009 se arată că înțelege să invoce excepția de nelegalitate a disp.art.3 alin.1 și a disp.art.8 din HG 1025/2006.
Examinând excepția inadmisibilității, în temeiul disp.art.137 cod procedură civilă, instanța constată că aceasta este întemeiată pentru următoarele considerente:
Prin HG nr.1025/2006 au fost aprobate normele metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr.148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului situație în care acest act administrativ are caracter normativ întrucât cuprinde reglementări care produc efecte erga omnes, respectiv față de toate persoanele aflate într-o anumită situație juridică.
Conform disp.art.4 alin.1 din Legea 554/2004 modificată prin Legea nr.262/2007, legalitatea unui act administrativ unilateralcu caracter individual,indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.
Prin modificarea textului de lege inițial și referirea în mod expres doar la cercetarea legalității actului administrativ cu caracter individual, legiuitorul a înțeles să restrângă sfera de aplicare a excepției de nelegalitate doar pentru actele administrative individuale, deoarece prin admiterea excepției de nelegalitate a unui act administrativ normativ acesta nu-și mai produce efectele față de părțile din proces, în timp ce pentru celelalte subiecte de drept își produce în continuare efectele ori, prin acțiunea în anulare a actului administrativ normativ, prevăzută de disp. Art.11 din aceeași lege și prin anularea lui acesta nu -și mai produce deloc efectele, creindu-se o situație juridică identică pentru toți cei cărora le-ar fi fost aplicabil.
În speță întrucât HG nr.1025/2006 este un act administrativ cu caracter normativ este inadmisibilă cercetarea legalității acestuia pe cale excepției de nelegalitate situație în care în baza disp. Art.4 alin.1 din Legea 554/2004 va fi admisă excepția inadmisibilității invocată de pârât și va fi respinsă ca inadmisibilă excepția de nelegalitate formulată de către reclamantă.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată de către pârâți.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității invocate de pârâtul Guvernul României și în consecință:
Respinge ca inadmisibilă excepția de nelegalitate formulată de petenta domiciliată în S M, Al. - 8 etaj 3,.15 județul S M în contradictoriu cu intimații AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE cu sediul în SMs tr. - nr. 8 județul S M șiGUVERNUL ROMÂNIEIcu sediul în B,- sector 1.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 6 iulie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER - - - -
Red.sent.
Dact.5 ex.în 13. 07.2009.
3 com.
-petenta - S M, Al.- 8 etaj 3,.15
intimații - - SMs tr. - nr. 8
- GUVERNUL ROMÂNIEI - B,- sector 1
Președinte:Simona MarinescuJudecători:Simona Marinescu
