Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 141/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--04.02.2009
SENTINȚA CIVILĂ NR.141
Ședința publică din 27.04.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, născut la 14.02.1966, aflat în Penitenciarul d e Maximă Siguranță A, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor B, Ministerul Justiției B, Guvernul României B, - Tribunalul Arad și procuror prin Administrația Națională a Penitenciarelor B, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, instanța, văzând lipsa părților precum și faptul că la dosar a fost formulată cerere de judecare în lipsă în conformitate cu prevederile art.242 Cod procedură civilă, reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față, constată:
Prin cererea formulată de către reclamantul în dosar nr- a solicitat instanței să se constate nelegalitatea articolului 2 alin.2 lit. k) din decizia nr.544/21.06.2007 a Directorului General al și a Ordinului nr.2860/C/06.11.2000, întrucât aceste acte cu caracter normativ influențează soluționarea pe fond a pretenției ce face obiectul dosarului nr-.
În motivarea cererii reclamantul arată că decizia nr.544/21.06.2007 a Directorului General al este contrară dispozițiilor Codului d e procedură civilă, art.89 alin.1, art.90 alin.2, art.100 Cod procedură civilă, precum și prevederile Codului d e procedură penală, și anume art.178 alin.1 și 2, precum și dispozițiile Protocolului nr.12. Se arată că decizia menționată este în contradicție cu prevederile Legii nr.275/2006. Se învederează că decizia menționată este nulă de drept întrucât nu a fost publicată în monitorul oficial. Se arată că sunt nerespectate prevederile Constituției, fiind încălcate drepturile reclamantului la corespondență, dreptul la un proces echitabil, accesul la justiție. Se învederează că Ordinul nr. 2860/C/06.11.2000 este contrar dispozițiilor HG nr.1897/2006, și anume art.228, precum și dispozițiile Legii nr.275/2006. Se menționează că bolnavii sunt citați la administrația spitalelor însă nu le sunt reținute citațiile de către administrația spitalelor, ceea ce creează discriminare față de ceilalți deținuți cărora administrația penitenciarelor le reține citațiile.
Prin încheierea din data de 25.11.2008 Tribunalul Arada suspendat judecarea acțiunii civile formulată de către reclamant și a înaintat dosarul Curții de Apel Timișoara în vederea soluționării excepției de nelegalitate a dispozițiilor art.2 alin.2 lit. k) din decizia nr.544/21.06.2007 a Directorului General al și a Ordinului nr.2860/C/06.11.2000.
Legal citat, Guvernul României a formulat întâmpinare solicitând respingerea cererii formulate, invocând totodată și excepția lipsei calității procesuale pasive.
În considerentele întâmpinării se arată că reclamantul nu a solicitat analizarea vreunui act emis de aceasta instituție.
Ceilalți pârâți, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, față de înscrisurile existente la dosarul cauzei Curtea constată următoarele:
Prin cererea formulată reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a articolului 2 alin.2 lit. k) din decizia nr.544/21.06.2007 a Directorului General al și a Ordinului nr.2860/C/06.11.2000.
Față de împrejurarea că Guvernul României nu este emitent al nici unui act a cărui nelegalitate se invocă de către reclamant, Curtea admite excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei autorități publice.
În susținerea cererii sale reclamantul a afirmat că decizia nr.544/21.06.2007 a Directorului General al este contrară Codului d e procedură civilă, art.89 alin.1, art.90 alin.2, art.100 Cod procedură civilă, precum și prevederile Codului d e procedură penală, și anume art.178 alin.1 și 2, precum și dispozițiilor Protocolului nr.12.
Curtea constată că articolul 2 alin.2 lit. k) din decizia nr.544/21.06.2007 a Directorului General al prevede că dosarul de evidență a situației juridice a deținuților cuprinde citații și acte de procedură emise de organele judiciare.
Curtea constată că această decizie a fost emisă în vederea aplicării prevederilor Legii nr.275/2006.
Astfel fiind, Curtea constata ca decizia nr.544/21.06.2007 a fost emisă în acord cu dispozițiile art.78 din Legea nr.275/2006 care menționează că administrația penitenciarului completează pentru fiecare persoană condamnată care execută o pedeapsă privativă de libertate în penitenciar un dosar individual, la care se atașează dosarul prevăzut în art.29 alin. (2) din același act normativ. În alineatul 2 al aceluiași articol se arată documentele care sunt cuprinse în dosarul individual al persoanei condamnate.
Curtea constată că această dispoziție legală nu este contrară dispozițiilor art.90 alin.6 Cod procedură civilă care menționează că pentru deținuți înmânarea se face la administrația închisorii iar în acord cu prevederile art.91 se arată că înmânarea citațiilor și a tuturor actelor de procedură se poate face funcționarului sau persoanei însărcinate cu primirea corespondentei care va, menționa numele prenumele și calitatea iar apoi va semna dovada. Totodată aceste dispoziții se regăsesc și în codul d e procedură penală.
Totodată, Curtea constată că afirmația reclamantului în sensul că actele atacate sunt contrare prevederilor Constituției nu este susținută în nici un fel, față de împrejurarea că decizia menționată a fost emisă cu respectarea dispozițiilor legale în baza cărora a fost adoptată.
Prin urmare, Curtea constată că dispoziția din decizie care este considerată a fi nelegala nu încalcă dreptul reclamantului la accesul la instanța de judecată sau dreptul acestuia la un proces echitabil. Împrejurarea că citațiile și actele de procedură se păstrează în dosarul deținutului pentru a cunoaște situația juridică a acestuia nu aduce atingere dreptului acestuia de acces la instanță. Curtea constată că citațiile sunt înmânate deținutului prin intermediul Administrației locului de deținere și în acord cu dispozițiile codului d e procedură civilă, respectiv penală.
Ordinul nr.2860/C/06.11.2000 reglementează în capitolul V comunicarea actelor de procedură și modul de soluționare a cererilor, reclamațiilor și sesizărilor deținuților. Reclamantul susține că art.67 lit. d) și art.70 din ordin încalcă prevederile nr.HG1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr.275/2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal.
Conform art.67 lit. d) din Ordin atunci când se solicită prezentarea deținutului în fața instanței sau organului de urmărire penală pe baza citației, se înregistrează datele în modulul privind evidenta prezentărilor la instanțele de judecată. La solicitarea șefului biroului/compartimentului de evidență se vor lista tabelele nominale cu deținuții care urmează să fie prezentați la instanțele de judecată sau organele de urmărire penală. După înregistrarea în calculator și comunicarea către deținut, citația se clasează în dosarul de deținere. Dispoziția menționată este menită să asigure evidența exactă a deplasărilor deținuților la instanțe sau la organul de urmărire penală.
În acord cu prevederile art.70 al aceluiași Ordin la primirea actelor de procedură sau a altor acte pentru care deținutul nu trebuie să semneze o dovadă de îndeplinire a procedurii, acestea se operează în dosarul de deținere se înregistrează în calculator, se comunică sub semnătură și data deținutului și se clasează în dosarul deținutului.
Dispozițiile mai sus menționate sunt emise tocmai în vederea aplicării prevederilor nr.HG1897/2006, nefiind încălcat art.228 din actul normativ menționat, astfel cum susține reclamantul.
Totodată, susținerea reclamantului în sensul că există diferențe de tratament între deținuții bolnavi și cei care se află în penitenciar sub aspectul înmânării citațiilor și actelor de procedură nu este justificată de nici o reglementare legală.
Curtea va lua act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul, născut la 14.02.1966, aflat în Penitenciarul d e Maximă Siguranță A, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor cu sediul în B, sector 5,-, Ministerul Justiției cu sediul în B, sector 5,-, Guvernul României cu sediul în B, sector 1, P-ța - nr.1, cu sediul procedural în A,--4 - Tribunalul Arad și procuror prin Administrația Națională a Penitenciarelor cu sediul în B,-.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 27.04.2009.
PREȘEDINTE
- - GREFIER
- -
Red./10.05.2009
Tehnored./14.05.2009
Ex.
Emis 5 comunicări
., născut la 14.02.1966, aflat în Penitenciarul d e Maximă Siguranță A,
. Ministerul Economiei și Finanțelor - B, sector 5,-,
.Ministerul Justiției - B, sector 5,-,
.Guvernul României - B, sector 1, P-ța - nr.1,
. cu sediul procedural în A,--4 - Tribunalul Arad
.procuror prin Administrația Națională a Penitenciarelor - B,-
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
