Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 54/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timișoara OPERATOR 2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr- - 14.02.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 54
Ședința publică din 11 martie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
GREFIER: - -
S-a luat în examinare excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.3 al. 4 din Ordinul Ministrului Finanțelor nr.29/2003, invocată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Garda Financiară
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantul lipsă, avocat, lipsă fiind pârâții.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care reprezentantul reclamantului depune la dosar împuternicirea avocațială, chitanța nr. -, în valoare de 2 lei, reprezentând taxă judiciară de timbru și timbre judiciare de 0,3 lei. Arată că nu mai are cereri de formulat.
Curtea, văzând că nu mai sunt formulate alte cereri, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în susținerea excepției de nelegalitate invocată.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea excepției, pentru motivele arătate în cerere, pe care le reiterează și oral în fața instanței, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra excepției de nelegalitate de față, constată:
Prin cerere, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Garda Financiară A, solicitând să se constate nelegalitatea dispozițiilor art.3 alin.4 din nr.29/2003, în raport cu prevederile art.4 alin.1 din Legea nr.82/1991 republicată, ale art.1 alin.4 din HG nr.831/1997 pentru aprobarea modelelor formularelor comune privind activitatea financiar contabilă și art.155 alin.8 din Legea nr.571/2003, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, se arată că nr.29/2003 a fost emis în temeiul prevederilor art.14 alin.(1) din HG nr.18/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, ale art.4 alin.(1) din Legea contabilității nr.82/1991, republicată și ale art.1 alin.(4) din HG nr.831/1997 pentru aprobarea modelelor formularelor comune privind activitatea financiară și contabilă a normelor metodologice privind întocmirea și utilizarea acestora.
Se mai arată că, nici unul din actele normative în baza căruia a fost emis, nu permite emiterea unor ordine ale ministrului finanțelor care să stabilească elemente obligatorii pe care să le conțină facturile fiscale cu ocazia întocmirii acestora.
Art.3 alin.4 din nr.29/2003 adaugă în mod nepermis la dispozițiile art.155 alin.8 din Legea nr.571/2003 și, mai mult decât atât, singurul act normativ cu putere de lege (Legea nr.571/2003), la articolul care stabilește conținutul facturii fiscale cu ocazia întocmirii acesteia, (la art.155 alin.8), nu vorbește nimic de necesitatea inserării în cuprinsul acesteia a numărului de contract sau al comenzii aferente.
Mai precis, art.155 alin.8 din Legea nr.571/2003 prevede: "factura fiscală trebuie să cuprindă obligatoriu următoarele informații: a) seria și numărul facturii; b) data emiterii facturii; c) numele, adresa și codul d e identificare fiscală ale persoanei care emite factura; d) numele, adresa și modul de identificare fiscală, după caz, ale beneficiarului de bunuri sau servicii; e) denumirea și cantitatea bunurilor livrate, denumirea serviciilor prestate; f) prețul unitar fără taxa pe valoarea adăugată și baza de impozitare pentru fiecare cotă sau scutire; g) cota taxă pe valoarea adăugată aplicată sau mențiunile: scutit cu drept de deducere, scutit fără drept de deducere, neimpozabil, supus regulilor speciale, după caz. Pentru operațiunile supuse taxării inverse se menționează obligatoriu "taxare inversă"; h) suma taxei pe valoarea adăugată de plată, pentru operațiunile taxabile, cu excepția cazurilor în care se aplică reguli speciale prevăzute prin norme metodologice".
Astfel, reclamanta mai arată că art.3 alin.4 din nr.29/2003 când stabilește că "pe facturile fiscale care se utilizează pentru prestări de servicii se vor menționa, în mod expres, numărul și data contractului, respectiv ale comenzii, în cazul prestărilor de servicii ocazionale care nu au la bază un contract" adaugă în mod nepermis la lege, fiind astfel ilegal.
Pârâții nu au formulat întâmpinare în cauză.
Examinând excepția de nelegalitate invocată, se constată că este fondată, motiv pentru care se admite cererea și se constată nelegalitatea dispozițiilor art.3 al. 4 din nr.29/2003, pentru că:
Potrivit dosarului, rezultă că prin procesul verbal de contravenție nr.-/26.2006 pârâta Garda Financiară Aaa mendat pe reclamantul, în calitate de administrator la SC SRL A, cu o amendă contravențională de 4.000 lei, conform art.41 alin.2 lit.b din Legea nr.82/91, pentru că s-au încălcat prevederile nr.29/2003, întrucât pe facturile fiscale emise de agentul economic, în luna iunie 2006, nu s-a înscris numărul contractului încheiat cu beneficiarii prestărilor de servicii.
Împotriva procesului verbal de contravenție, reclamantul a formulat plângere în dosarul nr- al Judecătoriei Arad, invocând excepția de nelegalitate a prevederilor art.3 alin.4 din nr.29/2003.
Potrivit art.4 alin.1 din Legea nr.82/1991, republicată, privind contabilitatea, Ministerul Finanțelor Publice elaborează și emite norme și reglementări în domeniul contabilității și, printre altele, în domeniul modelelor situațiilor financiare, al registrelor și formularelor comune privind activitatea financiară și contabilă, normele metodologice privind întocmirea și utilizarea acestora.
Art.3 alin.4 din nr.29/2003, emis în temeiul dispoziției legale suscitate prevede că, pe facturile fiscale care se utilizează pentru prestări servicii se vor menționa, în mod expres, numărul și data contractului, respectiv al comenzii, în cazul prestărilor de servicii ocazionale care nu au la bază un contract.
Art.155 alin.8 din Legea nr.571/2003, respectiv Codul fiscal prevede că factura fiscală trebuie să cuprindă obligatoriu următoarele informații: a) seria și numărul facturii; b) data emiterii facturii; c) numele, adresa și codul d e identificare fiscală ale persoanei care emite factura; d) numele, adresa și modul de identificare fiscală, după caz, ale beneficiarului de bunuri sau servicii; e) denumirea și cantitatea bunurilor livrate, denumirea serviciilor prestate; f) prețul unitar fără taxa pe valoarea adăugată și baza de impozitare pentru fiecare cotă sau scutire; g) cota taxă pe valoarea adăugată aplicată sau mențiunile: scutit cu drept de deducere, scutit fără drept de deducere, neimpozabil, supus regulilor speciale, după caz. Pentru operațiunile supuse taxării inverse se menționează obligatoriu "taxare inversă"; h) suma taxei pe valoarea adăugată de plată, pentru operațiunile taxabile, cu excepția cazurilor în care se aplică reguli speciale prevăzute prin norme metodologice.
Deci, prin legea organică în materia dreptului fiscal se prevede, în mod expres și limitativ, care sunt elementele obligatorii pe care trebuie să le conțină o factură fiscală și care nu includ numărul și data contractului, respectiv a comenzii, pentru activități comerciale constând în prestări de servicii.
Cum prin dispozițiile art.3 alin.4 din nr.29/2003 se adaugă la conținutul dispozițiilor art.155 alin.8 din Legea nr.571/2003, prin încălcarea principiului constituțional al ierarhiei actelor normative și cel al legalității actelor administrative, în sensul că acestea se emit numai în executarea legii și cu respectarea acesteia, cererea se admite constatând nelegalitatea art.3 alin.4 din nr.29/2003.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de nelegalitate invocată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Garda Financiară
Constată nelegalitatea dispozițiilor art.3 al. 4 din nr.29/2003.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 11.III.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, - - - - -
GREFIER,
- -
Se comunică:
- reclamantului - T,-,.3, jud. T - la & Asociații
- pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor- B,-
- pârâtei Garda Financiară A- A,-, jud.
emis 3 com.
Red. - 13.03.2008;
Tehnored. - 17.03.2008; 5 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Mircea Ionel Chiu
