Litigii curtea de conturi (legea nr.94/1992). Decizia 363/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Litigii Curtea de Conturi -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 363
Ședința publică din 26 februarie 2009
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Sas Remus
JUDECĂTOR 3: Nechifor Veta
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Camera de Conturi Județeană - Direcția de Control Financiar Ulterior S, cu sediul în municipiul S, împotriva sentinței nr. 1830 din 03.07.2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal ( dosar nr-).
La apelul nominal au lipsit recurenta și reclamanta intimată Direcția Județeană a Finanțelor Publice
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care luând act că nu s-au formulat cereri și nu s-au invocat chestiuni prealabile, instanța constată recursul în stare de judecată și în conformitate cu disp.art. 150 Cod pr.civilă, rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin sentința nr. 1830 din 3 iulie 2008 a Tribunalului Suceavaa fost admisă "întâmpinarea" formulată de reclamanta Direcția Generală a Finanțelor Publice S în contradictoriu cu pârâta Camera de Conturi Județeană - Direcția de Control Financiar Ulterior S, fiind anulată decizia nr.7/10 din 31.03.2008 emisă de pârâtă.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că în urma controlului efectuat la S asupra conturilor de execuție și a situațiilor financiare întocmite în 2007, Curtea de Conturi - Camera de Conturi a emis Decizia nr.7/10 din 31.03.2008 în baza dispozițiilor art.94 din Legea nr.94/1992, prin care s-a dispus înregistrarea activului fix la valoarea de intrare determinată de toate cheltuielile de achiziție, valoare definită la art.10 lit. din Legea nr.15/1994 republicată.
S-a menționat în cuprinsul deciziei de mai sus că înregistrarea în contabilitate a mijlocului fix reprezentând clădire sediu G s-a efectuat în mod eronat, fără a include în costul de achiziție și suma de 28.823 lei reprezentând: 1797 lei c/v raport de evaluare și 26.438 lei c/v cheltuieli notariale, suma fiind plătită în anul 2006 de la titlul II - Alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare, deși această sumă reprezintă cheltuieli efectuate în legătură directă cu achiziționarea proprietății imobiliare.
Costul de achiziție a bunurilor cuprinde prețul de cumpărare, taxele de import și alte taxe cu recepția acestora, pe care instituția publică le poate recupera de la autoritățile fiscale ( nr.1917/2005).
Taxa notarială în sumă de 9531 lei aferentă contractului de vânzare-cumpărare care are ca obiect proprietatea imobiliară compusă atât din construcții cât și teren reprezintă o taxă recuperabilă, iar onorariul contractului de vânzare-cumpărare în sumă de 12.792 lei, respectiv tariful de publicitate imobiliară în sumă de 4115 lei nu reprezintă cheltuieli care pot fi atribuite costului de achiziție al clădirii, fiind aferente, de asemenea, atât terenului cât și clădirii.
A mai reținut tribunalul că, cheltuielile în sumă de 26.438 lei au fost aprobate de către ordonatorul principal de credite, în speță Ministerul Economiei și Finanțelor la articolul bugetar - - Alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare, titlul II - Bunuri și servicii.
Cât privește suma de 1797 lei, aceasta reprezintă c/v evaluare construcție în vederea cumpărării și, astfel, cheltuiala de mai sus nu poate intra în valoarea de achiziție care a fost efectuată ulterior.
Referitor la suma de 9531 lei, aceasta reprezintă o creanță și pentru recuperarea acesteia reclamanta a emis către Primăria GHa dresa nr.17992/22.12.2006.
Împotriva sentinței tribunalului, a declarat recurs pârâta Camera de Conturi S, criticând- pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a arătat că tribunalul nu a analizat actele normative care reglementează evidența bunurilor din patrimoniul instituțiilor publice, altfel ar fi observat că, potrivit disp.pct.2.8 din nr.1917/12.12.2005, taxele solicitate a fi restituite de autoritățile fiscale nu trebuiau înregistrate pe cheltuielile instituției, ci ca drepturi de creanță ale acesteia.
Pe lângă faptul că sentința nu a fost argumentată legal, prima instanță și-a asumat răspunderea neînregistrării activelor fixe ale statului în evidențele contabile ale instituțiilor care administrează aceste active în vederea protejării lor potrivit prevederilor legale, conchide pârâta recurentă.
Recursul este întemeiat.
Potrivit disp.art.261 alin.1 Cod pr.civilă, hotărârea se dă în numele legii și va cuprinde, printre altele, motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței, precum și cele pentru care s-au înlăturat cererile părților.
Nerespectarea acestei dispoziții legale atrage, conform disp.art.304 pct.7 Cod pr.civilă, de principiu, modificarea hotărârii atacate, însă, cu toate acestea, în cazul în care instanța a cărei hotărâre este recurată a soluționat procesul fără a intra în cercetarea fondului, soluția instanței de recurs este de casare cu trimitere pentru rejudecare ( art.312 alin.5 Cod pr.civilă).
Ori, în speță, soluția tribunalului se bazează doar pe o motivare în fapt, fără a indica vreun temei legal care să-i formeze convingerea de justețea soluției adoptate.
Prin urmare, curtea apreciază că nemotivarea în drept a sentinței echivalează cu necercetarea fondului cauzei, încât, în baza art. 312 alin.1,3 și 5 Cod pr.civilă, va admite recursul și va casa sentința tribunalului, căruia îi va trimite cauza pentru rejudecare.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Camera de Conturi Județeană - Direcția de Control Financiar Ulterior S, cu sediul în municipiul S, împotriva sentinței nr. 1830 din 03.07.2008 a Tribunalului Suceava - secția comercială,contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 26 februarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Jud.fond.
2 ex./04.03.2009
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Sas Remus, Nechifor Veta
