Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1.682/2008
Ședința publică de la 04 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Lucia Brehar
JUDECĂTOR 2: Liviu Ungur
JUDECĂTOR 3: Delia Marusciac
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de recursul declarat de reclamanții și prin mandatar împotriva sentinței civile nr. 82/CA/07.03.2008 pronunțată în dosar nr- al Tribunalului Bistrița -N, privind și pe intimații-pârâți MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - PRIN DIRECȚIA GENERALĂ REGLEMENTĂRI JURIDICE ȘI CONTENCIOS, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-N, MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR - DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE B-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este legal timbrat cu taxa judiciară de timbru în valoare de 2 lei și timbru judiciar mobil în valoare de 0,15 lei, și că s-au înregistrat la dosar întâmpinări formulate de intimații MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE la data de 26.06.2008, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-N la data de 13.08.2008 și de MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR - DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE B-N la data de 29.08.2008, care au solicitat și judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin 2.pr.civ.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150.pr.civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 82/CA din 07 martie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanții și împotriva pârâților MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-N și a fost respinsă ca neîntemeiată cererea de chemare în garanție.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că acțiunea reclamanților este neîntemeiată având în vedere că dispozițiile art. 10 din Legea nr. 80/1995 potrivit cărora cadrele militare în activitate decorate cu Ordinul Militar clasele a III-a, a II-a și a I-a beneficiază de reducerile impozitului pe venit cu 30 %, 40 % și 50 % au fost abrogate cu caracter definitiv prin nr.OG 73/1999.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanției, s-a reținut că cererea formulată este neîntemeiată.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs reclamanții și prin mandatar criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, susținând că instanța de fond a reținut în mod greșit faptul că art. 10 din Legea nr. 80/1995 a fost abrogat definitiv prin nr.OG 73/1999, deoarece, prin Legea nr. 206/2002, nr.OG 73/1999 a fost respinsă, ceea ce face, conform Legii nr. 189/2004, ca ordonanța să nu mai producă efecte.
În sprijinul motivelor de recurs, reclamanții au invocat sentința civilă nr. 1.515/09.05.2007 pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr. 1.894/2007, devenită irevocabilă prin decizia nr. 1.541/2007 pronunțată de Curtea de APEL CLUJ și decizia nr. 368/21.01.2005 a Înaltei Curți de Casație și Justiție prin care s-a soluționat recursul în anulare declarat de Procurorul General al parchetului de pe lângă Curtea Supremă de Justiție.
Prin întâmpinările formulate, pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE - prin DIRECȚIA GENERALĂ JURIDICĂ ( 13), INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-N, ( 15) și AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ prin DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE B-N ( 22) au solicitat respingerea recursului declarat de reclamanți ca fiind nefondat și menținerea ca temeinică și legală a hotărârii recurate.
Analizând recursurile, prin prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată reclamanții au solicitat obligarea pârâților la plata sumelor de bani constând în drepturi salariale cuvenite și neachitate ca urmare a nereducerii impozitului pe venitul din salarii cu 30 %, 40 % și respectiv 50 %, ca efect al acordării unor distincții și semne onorifice în favoarea reclamanților, potrivit art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare.
Prin art. 86 din nr.OG 73/1999 s-a dispus abrogarea prevederilor art. 9 lit. c referitoare la reduceri sau scutiri de impozit pe venit și ale art. 10 referitoare la reducerea impozitului pe venit din Legea nr. 80/1995, iar nr.OG 73/1999 a fost la rândul său abrogată prin nr.OG 7/2001 privind impozitul pe venit, ulterior abrogării, aceasta fiind respinsă prin Legea nr. 206/2002.
Abrogarea unui act normativ are însă caracter definitiv, momentul respingerii fiind ulterior, reținându-se în acest sens dispozițiile art. 15 alin. 2 din Constituția României, potrivit cărora legea dispune numai pentru viitor, nefiind posibilă respingerea unui act normativ care fusese deja abrogat.
În acest sens s-a pronunțat Înalta Curte de Casație și Justiție în soluționarea unui recurs în interesul legii, prin Decizia nr. LV/4.06.2007, care a statuat că art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare a fost abrogat definitiv prin OG nr. 73/1999 privind impozitul pe venit.("<LLNK 11995 80 10 202 10 29>Art. 10 din Legea nr. 80/1995, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv, 50%, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin <LLNK 11999 73130 301 0 32>Ordonanța Guvernului nr. 73/1999.")
u privire la acest aspect reclamanții au invocat. nr. 368/21.01.2005 a ÎCCJ precum și sent. 1515/2007 a Tribunalului Maramureș. Aceste hotărâri judecătorești pot fii menționate doar cu titlu de practică judiciară în prezenta cauză. Așa cum s-a arătat anterior, consecința abrogării art. 10 din Legea nr. 80/1995 a fost lămurită cu caracter obligatoriu pentru toate instanțele judecătorești prin. LV/2007, conf. art. 329 al. 3 parte finală pr.civ.
Cu privire la incidența art. 62 al. 3 din Legea nr. 24/2000, în forma introdusă prin Legea nr. 189/2004, prin aceeași Decizie și cu același caracter obligatoriu pentru toate instanțele de judecată, ÎCCJ a stabilit:"Dar, câtă vreme această completare adusă textului de lege menționat este ulterioară <LLNK 11999 73130 301 0 33>Ordonanței Guvernului nr. 73/1999, prin care au fost abrogate prevederile <LLNK 11995 80 10 202 10 29>art. 10 din Legea nr. 80/1995, referitoare la reducerea impozitului pe venit pentru cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar", este evident că eanu poate să retroactivezeîn sensul de a face neaplicabilă la data de 1 ianuarie 2000, când ordonanța a intrat în vigoare, dispoziția de abrogare pe care a reglementat-"
Aspectul criticat în recurs de către recurenți a fost avut în vedere și de către ICCJ atunci cind a pronunțat. LV/2007, așa încât nu se poate reține o eventuală neincidență a acestei decizii în prezenta speță pe motivul că nu ar fii avut în vedere toate argumentele de drept invocate de către recurenți.
Pentru aceste considerente, constatând legalitatea și temeinicia hotărârii atacate se va respinge recursul declarat de reclamanți, cu consecința menținerii sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții și împotriva sentinței civile nr. 82/CA din 7 martie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 4 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./2 ex./09.09.2008.
Jud.fond:,.
Președinte:Lucia BreharJudecători:Lucia Brehar, Liviu Ungur, Delia Marusciac
