Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 1/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1.606/2009
Ședința publică de la 07 Mai 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
JUDECĂTOR 2: Lucia Brehar
JUDECĂTOR 3: Liviu Ungur
GREFIER: - -
S-au luat în examinare recursurile declarate de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR A JUDEȚULUI B-N și de chemata în garanție AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR împotriva sentinței civile nr. 923/CA/4.11.2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, privind și pe intimații FEDERAȚIA SINDICALĂ A DIN ROMÂNIA și CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari - tichete de masă.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că recursurile declarate sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, că la data de 8 aprilie 2009 recurenta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor a Județului B-N a depus la dosarul cauzei note de ședință, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2.pr.civ.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 pr.civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 923 din 4 noiembrie 2008 Tribunalul Bistrița Ns -a respins excepția inadmisibilității acțiunii formulate de către reclamanți precum și cele privind inadmisibilitatea cererii de chemare în garanție și a lipsei calității de reprezentat a Federației Sindicale a din România.
Cererea de chemare în judecată formulată de către reclamanta Federația Sindicală a din România a fost admisă în parte, pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR A JUDEȚULUI B-N fiind obligată să achite funcționarilor publici din cadrul Federației tichetele de masă pentru perioada 10 decembrie 2006 - 31 decembrie 2007 și sporul de 25 % la salariul de bază pe perioada 10 decembrie 2006 - 31 decembrie 2006, actualizate cu rate inflației, până la data plății efective, în raport de perioada în care au avut calitatea de funcționari publici și au desfășurat activitate și în măsura în care tichetele de masă nu le-au fost acordate.
Instanța de fond a admis în parte cererea de chemare în garanție formulată de către pârâtă împotriva chematei în garanție AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR, care a fost obligată să repartizeze pentru bugetul pârâtei sumele necesare plății tichetelor de masă și sporului de 25 % actualizat cu rata inflației.
Cererea reclamanta și cererea de chemare în garanție privind acordarea tichetelor de masă pentru perioada 1 ianuarie 2004 - 9 decembrie 2006, au fost respinsă.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a avut în vedere dispozițiile art. 23 și 38 din Legea nr. 435/2006 publicată în Monitorul Oficial nr. 980 din 7 decembrie 2006, care a intrat în vigoare la 3 zile de la data publicării, respectiv la data de 10 decembrie 2006, astfel încât până la sfârșitul anului 2006, reclamanții sunt îndreptăți să primească drepturile salariale reprezentând tichete de masă și spor de 25 %.
A apreciat instanța de fond că dispozițiile legale incidente au caracter imperativ și reprezintă o reglementare specială pentru personalul încadrat în unitățile sanitar-veterinare publice.
Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR A JUDEȚULUI B-N ( 2) și chemata în garanție AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR B ( 5).
În recursul chematei în garanție ( 6), se invocă excepția autorității de lucru judecat, în raport de decizia nr. 2.424 din 12 iunie 2007 prin care, pentru toți funcționarii publici, inclusiv cei membri ai Sindicatului Liber al Personalului Sanitar-Veterinar al jud. B-N au fost acordate drepturile salariale pentru perioada menționată în cererea de chemare în judecată.
În recursul pârâtei cât și în restul motivării recursului chematei în garanție sunt exprimate considerente de fond referitoare la nelegalitate hotărârii atacate sub aspectul faptului că nu au fost alocate resursele bugetare pentru plata drepturilor salariale pretinse.
Au mai apreciat recurentele că în condițiile art. 4 din Legea nr. 435/2006, salarizarea se asigură cu încadrarea în resursele financiare alocate anual potrivit legii.
Analizând recursurile formulat din prisma excepției autorității de lucru judecată invocată de chemata în garanție, Curtea constată următoarele:
Prin decizia nr. 2.424 din 12 iunie 2008 pronunțată în dosarul nr- al, s-a admis recursul declarat de către reclamanta Federația Sindicală a din România împotriva sentinței nr. 2.937 din 20 noiembrie 2007 Curții de Apel București care a fost modificată în sensul admiterii cererii de chemare în judecată formulată de către reclamantă, iar pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR Baf ost obligată să acorde funcționarilor publici, membrii ai sindicatelor componente ale reclamantei, tichetele de masă și sporul de 25 % pentru perioada 9 decembrie 2006 - 31 decembrie 2006.
La dosar s-a depus ( 11) lista cu membrii de sindicat ai Sindicatului Federației Sindicale a din România B-N care sunt de acord cu acțiunea formulată de către federație în dosarul nr- al Curții de Apel București, având ca obiect plata celor două drepturi salariale pentru perioada 9 - 31 decembrie 2006.
Din studiul listei depuse la 11, în raport de membrii de sindicat funcționari publici indicați ca semnatari a prezentei cereri de chemare în judecată, listă depusă la 12 din dosarul de fond, rezultă identitatea dintre beneficiarii drepturilor salariale în cele două litigii, respectiv prezenta cauză și cea care a făcut obiectul dosarului nr- Curții de Apel București.
Pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR A JUDEȚULUI B- a depus la dosar un script din care rezultă că fondurile necesare plății acelor drepturi salariale pentru perioada menționată anterior au fost alocate de către AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR B ( 17) în baza deciziei civile nr. 2.424/2008 a, iar către funcționarii publici membrii de sindicat, au fost efectuate plățile conform tabelelor depuse la dosar ( 21 - 29).
Potrivit art. 1201 civ. este autoritate de lucru judecata atunci cînd a doua cerere în judecată are același obiect, este întemeiată pe aceeași cauză și este între aceleași părți, făcută de ele în contra lor în aceeași calitate.
Se constată așadar că există autoritate de lucru judecat între cererea de chemare în judecată ce a făcut obiectul prezentului litigiu și decizia nr. 2.424/2008 a
În consecință, în temeiul art. 304 pct. 9 raportat la art. 3041.pr.civ. se vor admite recursurile formulate și se va modifica în parte hotărârea formulată, în sensul respingerii cererii de chemare în judecată pentru perioada 10 decembrie 2006 - 31 decembrie 2007.
Pentru a dispune respingerea cererii de chemare în judecată având ca obiect plata drepturilor salariale pentru perioada 10 decembrie 2006 - 31 decembrie 2007, Curtea a avut în vedere următoarele aspecte:
Reclamanta a solicitat în numele membrilor de sindicat acordarea tichetelor de masă pentru perioada 2004 - 2007 în baza Legii nr. 142/1998 și a Legii nr. 435/2006.
Curtea a constatat autoritatea de lucru judecat pentru intervalul 10 decembrie 2006 - 31 decembrie 2006.
Pentru perioada 2004 - 9 decembrie 2006, reclamanții au solicitat acordarea tichetelor de masă în condițiile Legii nr. 142/1998, privind acordarea tichetelor de masă.
Instanța de fond a respins cererea reclamantei de acordare a tichetelor de masă pentru intervalul menționat anterior, iar reclamanta nu a formulat recurs.
În consecință, dispoziția instanței de respingere a drepturilor salariale pentru perioada 2004 - 9 decembrie 2006 va fi menținută.
În privința acordării tichetelor de masă pentru anul 2007, Curtea constată că reclamanta nu are interes să solicite obligarea pârâtei la plata acestor drepturi, deoarece aceste drepturi au fost stabilite prin Legea nr. 435/2006, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar și au fost acordate membrilor de sindicat pe întreg anul 2007.
Restul dispozițiilor sentinței recurate, în privința modului de soluționare a excepțiilor, urmează a fi menținute de către
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursurile declarate de pârâta DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR A JUD. B-N și de chemata în garanție AUTORITATEA NAȚIONALĂ SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR B împotriva sentinței civile nr. 923/CA din 4 noiembrie 2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, pe care o modifică în parte, în sensul că respinge acțiunea reclamantei FEDERAȚIA SINDICALĂ A DIN ROMÂNIA și pentru perioada 10 decembrie 2006 - 31 decembrie 2007.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 7 mai 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./3 ex./12.05.2009.
Jud.fond:
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac, Lucia Brehar, Liviu Ungur
