Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1188/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1188
Ședința publică din 11 iunie 2009
PREȘEDINTE: Sas Remus
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Morariu Adriana
Grefier - -
Pe rolul instanței se află soluționarea recursului declarat dereclamantul SINDICATUL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL din cadrul INSPECTORATULUI DE POLIȚIE JUDEȚEAN, cu sediul în B,-, județul,împotriva sentinței nr. 212 din 11.02.2009 a Tribunalului Botoșani - secția comercială contencios administrativ și fisca- dosar nr-, în contradictoriu cu pârâții intimați: Ministerul Administrației și Internelor B - B, sector 1, nr. 1 A,Instituția Prefectului Județului B -B, nr. 1, județul B,Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor- B, sector 6,-,Centrul Medical Județean B- B,-, județul B,Direcția Generală Anticorupție- B, sector 4,- A,Ministerul Finanțelor Publice- prin Direcția Generală a Finanțelor Publice, nr. 5, județul B și B, sector 5,- și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, B, sector 1, nr. 1-3.
La apelul nominal a răspuns avocat pentru reclamantul recurent Sindicatul Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul B, lipsă fiind pârâții intimați.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, se învederează instanței că au fost depuse întâmpinări de pârâții intimați
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constatând recursul în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.
Avocat a solicitat admitertea recursului, modificarea sentinței instanței de fond în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâților la plata primelor de vacanță pentru perioada 2002-2003.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la 31.10.2008, reclamantul Sindicatul Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul B, în numele membrilor săi - funcționari publici în cadrul Instituției Prefectului - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și înmatricularea Vehiculelor, Inspectoratului Național de Evidența Persoanelor, Centrului Medical Județean B, Biroul județean Anticorupție a chemat în judecată pârâții A, Instituția Prefectului județului B, Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, Centrul Medical Județean B Direcția Generală Anticorupție,cu citarea Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, solicitând obligarea pârâților la plata primelor de vacanță aferente anilor 2002 -2003 conform dispozițiilor legii 360/2002, 146/2007.
In motivarea acțiunii arată că sunt îndreptățiți la plata acestor drepturi salariale și că le-au solicitat fiindu-le refuzate cu motivarea că polițiștii au dreptul la prime de concediu doar de la 1.01.2004,data intrării în vigoare a OG 38/200 act normativ care a instituit acest drept.
Menționează reclamantul că în perioada 2002-2003 polițiștilor le sunt aplicabile dispozițiile legii privind salarizarea a personalului militar,dar care se completează cu prevederile Legii 188/1999 conform art. 78 din Legea 260/2002, că prin refuzul pârâților de a le acorda primele de vacanță pentru perioada 2002 - 2003 a fost creată o discriminare prin faptul că și polițiștii, conform art. 1 din legea 360/2002 sunt tot funcționari publici, fiind astfel încălcate dispozițiile Codului muncii, ale OG 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor dediscriminare.
Direcția Generală Anticorupție a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive întrucât instituția s-a înființat abic în anul 2005 iar pe fond solicită respingerea acțiunii ca inadmisibilă și neîntemeiată.
Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor a formulat întâmpinare prin care precizează că nu are calitate procesuală în cauză aceasta funcționând începând cu 01.09.2004 iar pe fond solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
A formulat întâmpinare și Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
In conținutul întâmpinării arată pârâtul că prin Legea 360/2002 nu a fost stabilit dreptul polițiștilor la plata primelor de concediu, acest drept fiind instituit în baza dispozițiilor art. 37 al.(2) din OG 38/2003, act normativ intrat în vigoare la 01.01.2004.
Arată pârâta că potrivit art. 78 al.l din Legea 360/2002 dispozițiile acestei legi se completează cu dispozițiile Legii 188/1999,în situația în care domeniile respective nu sunt reglementate în legislația specifică polițistului iar conform art. 78m(2) din același act normativ se menționează că până la intrarea în vigoare a OG 38/2003 respectiv până la 01.01.2004 polițiștilor le sunt aplicabile dispozițiile referitoare la salarizarea personalului militar din instituțiile publice de apărare națională,ordme publică și siguranța națională care nu prevăd dreptul la prima de concediu -Legea 138/1999.
A formulat întâmpinare și B, ca împuternicit al Ministerului Economiei și Finanțelor, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică.
Prin sentința nr.212 din 11 februarie 2009, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a invocată de B și de Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerul Internelor și Reformei Administrative B precum și cea invocată de Inspectoratul Național de Evidența Persoanelor; a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul polițiștilor și Personalul Contractual din B în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Instituția Prefectului Județului B, Inspectoratul Național de Evidența Persoanelor B, Centrul Medical Județean B, Direcția Generală Anticorupție și Ministerul Economiei și Finanțelor.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a constatat că a fost sesizată cu o cerere formulată de Sindicatul Polițiștilor și Personalului Contractual din cadrul B, în numele membrilor săi, prin care a solicitat obligarea pârâților: A Jnstituția Prefectului județului B, Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor, Centrul Medical Județean B, Direcția Generala Anticorupție, cu citarea Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, la plata primelor de vacanță aferente anilor 2002 -2003 conform dispozițiilor legii 360/2002,OUG 146/2007.
Instanța de fond a respins solicitarea reclamantului, având în vedere următoarele considerente: prin OUG 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006, modificată prin Legea 172/2008 s-a reglementat modalitatea de acordare a primelor acordate cu ocazia plecării în concediu de odihnă în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative de salarizare în perioada 2001-2006.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile art. 1 și al.2 din acest act normativ se menționează că " întră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență conform al.(l). Funcționarii publici cu statul special. care beneficiază de prima de concediu în baza legilor speciale,începând cu anul intrării acestora în vigoare "
Întrucât, actul normativ care prevede că polițiștii beneficiază de prima de concediu, ca act special, a intrat în vigoare la 01.01.2004 - OG 38/2003 - aceștia nu pot beneficia de prima de concediu pentru perioada 2002-2003.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a invocată de împuternicita acesteia B, tribunalul a respins-o, întrucât deși plata drepturilor salariale îi revine ordonatorului principal de credite, respectiv, îi revine obligația de avizare a proiectelor de buget, a rectificărilor bugetare, solicitate de ordonatorii principali de credite, având obligația asigurării sumelor necesare acordării drepturilor salariale solicitate.
Cu privire la excepțiile invocate de ceilalți pârâți instanța de fond le-a respins întrucât aceștia au calitatea de ordonatori de credite, având obligația de a plăti drepturi salariale către angajații lor.
Împotriva sentinței sus-menționate a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Analizând motivele de recurs, curtea constată că acestea sunt neîntemeiate.
Prin OUG 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006, modificată prin Legea 172/2008 s-a reglementat modalitatea de acordare a primelor acordate cu ocazia plecării în concediu de odihnă în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative de salarizare în perioada 2001-2006.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile art. 1 și al.2 din acest act normativ se menționează că " întră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență conform al.(l). Funcționarii publici cu statul special. care beneficiază de prima de concediu în baza legilor speciale,începând cu anul intrării acestora în vigoare "
Întrucât, actul normativ care prevede că polițiștii beneficiază de prima de concediu, ca act special, a intrat în vigoare la 01.01.2004 - OG 38/2003 - aceștia nu pot beneficia de prima de concediu pentru perioada 2002-2003.
În perioada 24.08.2002 (data intrării în vigoare a legii 360/2002) - 01.01.2004, modul de salarizare și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională erau reglementate de art. 78 al.2 din Legea 360/2002, respectiv Legea 138/ 1999, act normativ care nu prevede acordarea primei anuale de concediu.
Așa fiind instanța va respinge susținerea reclamantului potrivit căreia în perioada 2002-2003 salarizarea polițiștilor era reglementată de Legea 188/1999.
Pentru aceste considerente, curtea, în baza art.312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat dereclamantul SINDICATUL POLIȚIȘTILOR ȘI PERSONALULUI CONTRACTUAL din cadrul INSPECTORATULUI DE POLIȚIE JUDEȚEAN, cu sediul în B,-, județul,împotriva sentinței nr. 212 din 11.02.2009 a Tribunalului Botoșani - secția comercială contencios administrativ și fisca, în contradictoriu cupârâții intimați: Ministerul Administrației și Internelor B -B, sector 1, nr. 1 A,Instituția Prefectului Județului B -B, nr. 1, județul B,Inspectoratul Național pentru Evidența Persoanelor- B, sector 6,-,Centrul Medical Județean B- B,-, județul B,Direcția Generală Anticorupție- B, sector 4,- A, Ministerul Finanțelor Publice - prin Direcția Generală a Finanțelor Publice, nr. 5, județul B și B, sector 5,- șiConsiliul Național pentru Combaterea Discriminării, B, sector 1, nr. 1-3.
Irevocabilă.
Pronunțată înședința publică, azi 11 iunie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond. -
2 ex.19.06.2009
Președinte:Sas RemusJudecători:Sas Remus, Nechifor Veta, Morariu Adriana
