Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 123/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ, de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.- -
DECIZIA NR. 123/CA/2008 - R
Ședința publică din 26 martie 2008
PREȘEDINTE: Vîrtop Florica JUDECĂTOR 2: Băltărete Savina
- - - Președinte secție
- - - - JUDECĂTOR 3: Toroș Vig
- Grefier
S-au luat în examinare recursurile în contencios administrativ formulate de recurenta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, cu sediul în S M, Romană nr.3-5 în reprezentarea chematului în garanție MINISTERULUI ECONOMIEI și FINANȚELOR cu sediul în B,-, sector 5 și recurentul pârât MINISTERUL INTERNELOR și REFORMEI ADMINISTRATIVE prin DIRECȚIA JURIDICĂ cu sediul în B, - nr.1/A sector 1 împotriva Sentinței civile nr.471/CA din 13 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în contradictoriu cu intimații pârâți, --G, -, -, -, -, -, -, -, --, -, -, -, -, -, -, -, --, -, și, toți cu domiciliul ales la Instituția Prefectului Județului S M, P-ța 25 Octombrie, nr.1, jud. S și intimatul pârât INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL S M - cu sediul în S M, 25 Octombrie nr.1, având ca obiect - LITIGIU PRIVIND FUNCȚIONARII PUBLICI (Legea nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că recursul este la primul termen de judecată, este scutit de plata taxelor de timbru, recurentul chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR B, prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, a depus la dosar cerere prin care solicită să se ia act de renunțare la judecată, intimatul pârât INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL SMa formulat întâmpinare, comunicată la dosar prin fax într-un singur exemplar, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința civilă nr.471/CA din 13 decembrie 2007, Tribunalul Satu Marea respins excepțiile invocate de pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B, a admis acțiunea reclamanților în contradictoriu cu pârâții INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL S M și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B, P-ța - nr.1/a, sector 1 și i-a obligat pe pârâți să plătească reclamanților drepturile salariale, reprezentând prima de vacanță aferentă perioadei lucrate pentru fiecare reclamant, pe perioada anilor 2000- 2006, sumă actualizată cu indicele de inflație la data efectuării plății.
A fost admisă și cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva Ministerul Economiei și Finanțelor și obligat pârâtul la cuprinderea în bugetul propriu a sumelor necesare plății primelor de concediu, iar chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor să vireze pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative fondurile necesare sumelor reprezentând plata primelor de concediu.
Acțiunea reclamanților împotriva pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor a fost respinsă.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că reclamanții în calitate de funcționari publici ai Prefecturii județului S M, potrivit art. 35(2) din Legea nr.188/1999 au dreptul la o primă de vacanță anuală, egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediul de odihnă, prevedere legală suspendată succesiv până la 31.12.2006 prin art. 3 alin.1 OUG nr.33/2001, precum și prin legile bugetare anuale, respectiv Legile nr.743/2001, nr. 631/2002, nr. 507/2003, nr.511/2004 și nr.379/2005.
Cum Legea nr. 486/2006 privind bugetul pe anul 2007 nu a mai făcut nici o referire cu privire la suspendarea art.34 (2) din Legea nr.188/1999, iar suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu înlăturarea lui, s-a reținut că acțiunea reclamanților este întemeiată.
S-a mai reținut că bugetul de stat fiind gestionat de către Ministerul Economiei și Finanțelor, iar sumele ce urmează a fi plătite cu titlu de prime de concediu trebuind virate Ministerului Internelor și Reformei Administrative, cererea de chemare în garanție formulată de pârât este fondată.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs Ministerul Economiei și Finanțelor, prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, solicitând modificarea acesteia în sensul respingerii cererii de chemare în garanție și respectiv a acțiunii.
În motivarea recursului său pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative arată că în mod greșit instanța de fond a respins excepția lipsei calității sale procesuale pasive întrucât Instituția Prefectului are personalitate juridică, patrimoniu și buget propriu.
Referitor la fondul cauzei, arată că dreptul la prima de concediu aferentă anului 2000 este prescris, întrucât reclamanții n-au indicat vreo prevedere legală care să dispună suspendarea aplicării dispozițiilor care instituie dreptul la prima de concediu pe anul 2000.
Cu privire la prima de concediu aferentă anilor 2001- 2006, arată că acordând aceste drepturi salariale suplimentare, instanța de fond a constatat practic neconstituționalitatea legilor bugetare care au suspendat aplicarea prevederilor art. 34 (2) din Legea nr. 188/1999, încălcându-și în acest fel competențele legale.
Prin întâmpinarea depusă la dosar reclamanții au solicitat respingerea recursului, cu motivarea că Ministerul Internelor și Reformei Administrative, în calitate de ordonator principal de credite, are calitate procesuală pasivă în cauză, iar pe fond soluția recurată este temeinică și legală.
Verificând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate de recurentul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și din oficiu, conform art. 304 raportat la art.304 ind.1 și 306 Cod Procedură Civilă, pe baza materialului și lucrărilor dosarului, se constată că aceasta este temeinică și legală.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Internelor și Reformei Administrative, în mod corect a fost respinsă de către instanța de fond, având în vedere faptul că potrivit art. 6 al.1 din Legea nr.340/2004 " Activitatea instituției prefectului este finanțată de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Internelor și Reformei Administrative și din late surse legal constituite ", MIRA având calitatea de ordonator principal de credite, iar instituția prefectului, conform art.1^1 alin. 3 doar cea de ordonator terțiar de credite.
În ce privește prescripția dreptului la prima de concediu aferentă anului 2000, instanța reține că excepția este nefondată, câtă vreme OG 33/2001, Legea nr. 386/2001 și Legea nr. 743/2001 prin care se suspendă și respectiv se prelungește acordarea primei de concediu prevăzută de art.34 (2) din Legea nr.188/1999 până la 31.12.2002 nu face trimitere la anul căruia îi este aferentă această primă suspendată, rezultă că după intrarea în vigoare a acestor acte normative nu mai putea fi acordată, fiind suspendată.
Referitor la fondul cauzei, odată cu încetarea duratei de suspendare, potrivit art.64(2) din Legea nr. 24/2000 actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
În consecință, dreptul reclamanților la acordarea primei de concediu aferentă anilor 2000 - 2006 reintrat de drept în vigoare la 31.12.2006, când a expirat durata de suspendare a prevederilor art.34 (2) din Legea nr.188/1999, iar prin acordarea acestor drepturi salariale, instanța nu s-a pronunțat asupra constituționalității legilor bugetare și nici nu și-a depășit competența.
Față de toate aceste considerente, în baza art. 312 raportat la art. 316 Cod Procedură Civilă, recursul pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative, urmează a fi respins ca nefondat.
În ce privește recursul declarat de chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR reprezentat prin DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, prin cererea scrisă nr.2804/16.01.2008 înregistrată la Tribunalul Satu Mare la 16.01.2008, a solicitat instanței să ia act că înțelege să renunțe la judecarea recursului (fila 2), având în vedere publicarea în Monitorul Oficial al României a OUG nr.146/2007.
În consecință, în baza art. 246 al.1 Cod Procedură Civilă instanța urmează a lua act de renunțarea acestui recurent la judecarea recursului.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
IA de renunțarea la judecata recursului declarat de recurenta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M în reprezentarea MINISTERULUI ECONOMIEI și FINANȚELOR.
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurentul pârât MINISTERUL INTERNELOR și REFORMEI ADMINISTRATIVE prin DIRECȚIA JURIDICĂ cu sediul în B, - nr.1/A sector 1 împotriva Sentinței civile nr.471/CA din 13 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în contradictoriu cu intimații pârâți, --G, -, -, -, -, -, -, -, --, -, -, -, -, -, -, -, --, -, și, toți cu domiciliul ales la Instituția Prefectului Județului S M, P-ța 25 Octombrie, nr.1, jud. S și intimatul pârât INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL S M - cu sediul în S M, 25 Octombrie nr.1, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică, azi 26 martie 2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - -
Red.dec.în concept.S
02.04.2008
Jud. fond M - MC
Tehnored. ND.03.04.2008
2 exemplare
Președinte:Vîrtop FloricaJudecători:Vîrtop Florica, Băltărete Savina, Toroș Vig
