Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1234/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- DECIZIE Nr. 1234/2009
Ședința publică de la 04 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasilică Pintea
JUDECĂTOR 2: Maria Violeta Chiriac
JUDECĂTOR 3: Loredana
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR PRO împotriva sentinței civile nr.232/CA din 09 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefier care învederează că la fila 21 dosar, se află depuse concluziile scrise formulate de intimatul-pârât Inspectoratul de Poliție al Județului N cu privire la excepția nulității cererii de chemare în judecată, după care:
Nemaifiind cereri de formulat și văzând ca s-a solicitat judecata în lipsă conform dispozițiilor art.242 Cod procedură civilă, instanța constată cauza în stare de judecată, păstrând-o în pronunțare.
-deliberând-
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț - Secția comercială și de contencios administrativ sub nr-, reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " B reprezentant al membrilor de sindicat angajați în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului neamț, a chemat în judecată pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI N, pentru ca, prin hotărârea judecătorească ce se va da în cauză, pârâții să fie obligați la plata valorii financiare neimpozabile a normei de hrană nr.12B, începând cu anul 2005 și până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței, la data efectuării plății, cu cheltuieli de judecată.
Prin sentința civilă nr. 232/CA/09 iunie 2009 a fost respinsă acțiunea ca nefondată pentru următoarele considerente:
Prin G nr.65/2003 s-au stabilit drepturile de hrană, în timp de, ale personalului aparținând structurilor Ministerului d e Interne, căruia i se aplică Statutul Polițistului.
În Anexa nr.1 la actul normativ sus-citat, s-a prevăzut norma de hrană nr.12B -supliment pentru eforturi deosebite sau situații speciale- acordarea gratuită a acestui drept fiind prevăzută în favoarea mai multor categorii de personal căruia i se aplică statutul polițistului.
Instanța a constatat că reclamanții - membri de sindicat din cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului N - nu fac parte din categoria personalului prevăzut în anexa la HG nr.65/2003, categoriile de personal beneficiare fiind prevăzute limitativ de actul normativ.
Susținerea reclamantului potrivit căreia la poziția nr.8 evidențiată în anexa la norma de hrană 12B figurează și polițiștii care încadrează unitățile și structurile de poliție din structura Inspectoratului General al Poliției Române, nu este de natură să ducă la admiterea acțiunii, reclamanții nefăcând parte din structura Inspectoratului General al Poliției Române.
Față de considerentele reținute și constatând că dispozițiile prevăzute de G nr.65/2003 cu privire la norma de hrană 12B nu pot fi extinse și la alte categorii de personal, că o eventuală soluție de admitere a pretențiilor bănești reglementate de un act normativ care nu vizează pe reclamanți ar veni în contradicție cu dispozițiile prevăzute prin Decizia nr.820/2008 pronunțată de Curtea Constituțională, instanța a respins acțiunea, conform dispozitivului.
În termen legal, a declarat recurs reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " B, invocând următoarele motive:
1. instanța a făcut o aplicare restrictivă a dispozițiilor nr.HG 65/2003, doar în funcție de semnificația terminologică, fără a urmări scopul legii.
2. Legea nr. 360/2002 (art. 28 al. 1 lit. stipulează cu claritate că toți polițiștii au dreptul la alocații de hrană, iar nu doar o categorie restrânsă acestora.
3. drepturile solicitate își găsesc temei în dispozițiile art. 2 și art. 4 din nr.HG 65/2003, precum și în Ordinul nr. 440/2003 (art. 24 și tabelul nr. 1 privind categoriile de efective beneficiare).
4. prin adresa nr. -/06 august 2007 a recunoscut dreptul la suplimentul de hrană 12 B în conformitate cu prevederile pct. 2 din tabelul nr. 1 al nr. 440/2003 pentru polițiștii care lucrează în ture, pe timpul efectiv lucrat.
5. instanța a apreciat greșit și sunt două instituții total distincte, a reținut greșit situația de fapt și a aplicat distorsionat normele legale relevante.
Prin întâmpinare, Ministerul Administrației și Internelor a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Din oficiu, instanța a invocat excepția nulității cererii de chemare în judecată, întrucât aceasta nu conține numele reclamanților.
Având în vedere caracterul dirimant și de ordine publică a excepției invocate, în temeiul dispozițiilor art. 137 Cod procedură civilă, instanța o va analiza cu prioritate.
Asupra excepției nulității cererii de chemare în judecată, reține următoarele:
Acțiunea introductivă a fost promovată de către reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " B, în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat, angajați în cadrul Inspectoratului de Poliție al Județului neamț.
Văzând dispozițiile art. 28 al. 2 din Legea nr. 54/2003, reține că organizațiile sindicale apără drepturile membrilor lor, ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici, contractele colective de muncă, precum și din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești.
Însă, în exercitarea atribuțiilor anterior arătate, organizațiile sindicale au dreptul de a întreprinde orice acțiune prevăzută de lege, inclusiv de a formula acțiune în justiție în numele membrilor lor, fără a avea nevoie de un mandat expres din partea celor în cauză.
Părțile, obiectul și cauza sunt cele trei elemente specifice ale acțiunii civile, ale oricărei forme procesuale ce intră în conținutul acțiunii civile.
Codul d e procedură civilă stabilește în art. 82 - 84, condițiile generale pe care trebuie să le îndeplinească orice cerere în justiție, indicând atât forma, cât și mențiunile pe care cererile trebuie să le cuprindă.
Astfel, orice cerere adresată instanței se redactează în scris și va cuprinde indicarea instanței, numele, domiciliul sau reședința părților și ale reprezentantului, obiectul cererii și semnătura.
În cauză SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " Baf ormulat cererea de chemare în judecată în numele membrilor de sindicat angajați în cadrul N, însă, având în vedere că aceștia din urmă sunt titularii dreptului dedus judecății, cererea trebuia să conțină numele tuturor.
Observând dispozițiile art. 133 al. l Cod procedură civilă, potrivit cărora cererea de chemare în judecată care nu cuprinde numele reclamantului, sau al pârâtului, obiectul ei sau semnătura, va fi declarată nulă și având în vedere că lipsurile privind numele reclamanților nu pot fi complinite pe parcursul judecății, așa cum este permis în privința semnăturii.
Urmează ca în temeiul dispozițiilor art. 306 al. 2, art. 312 Cod procedură civilă să admită recursul și să modifice în tot sentința recurată, în sensul de a declara nulă cererea de chemare în judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
Admite recursul contencios administrativ declarat de reclamantulSINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO "-,. 23, sectorul 2 împotriva sentinței civile nr.232/CA din 09 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații-pârâți: MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE-B ȘI INSPECTORAUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI
Modifică în tot sentința recurată în sensul că declară nulă cererea de chemare în judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 04 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Red.
tehnored.
4 ex. 14 dec. 2009
Președinte:Vasilică PinteaJudecători:Vasilică Pintea, Maria Violeta Chiriac, Loredana
