Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 131/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL-
Dosar nr- Sentința nr. 131/2008
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
PREȘEDINTE: Gabriela Mona Ciopraga judecător
- - - - grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a venit pe rol judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, și a cererilor de intervenție formulate de, și în contradictoriu cu pârâții Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BACĂU și Ministerul Finanțelor Publice și chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice - Direcția Generală a Finanțelor Publice,având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima cât și la cea de-a doua strigare a cauzei, au lipsit părțile.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă precum și faptul că, părțile fiind citate cu mențiunea formulării de concluzii cu privire la excepția necompetenței materiale a Curții de APEL BACĂU în primă instanță, doar pârâtul Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a formulat concluzii, în care s-a solicitat instanței a se ține seama în ceea ce-l privește pe reclamantul de faptul că acesta are calitatea de personal auxiliar de specialitate, situație în raport de care acest pârât a considerat a fi competentă în soluționarea cauzei Secția Civilă, Cauze Minori, Conflicte de Muncă, Asigurări Sociale a Curții de APEL BACĂU. Față de aspectele anterior expuse, cauza rămâne în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Prin cererea înregistrată sub nr- - disjunsă și declinată de Tribunalul Bacău -Secția civilă - reclamanții, au chemat în judecată pârâții Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Curtea de APEL BACĂU și Ministerul Finanțelor Publice pentru a fi obligați la plata drepturilor salariale reprezentând spor de confidențialitate de până la 15% începând cu anul 2004 și până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizate cu indicele de inflație; efectuarea mențiunilor corespunzătoare în carnetele de muncă și obligarea Ministerului Finanțelor Publice să aloce fondurile necesare plății sumelor neîncasate.
Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a chemat în garanție Ministerul Finanțelor Publice pentru ca, în cazul în care acțiunea va fi admisă, acest minister să ia act de obligativitatea adoptării unui proiect de rectificare a bugetului Ministerului Public pe anul 2007, care să includă alocarea sumelor care reprezintă pretențiile reclamanților.
La termenul din 13.02.2008 a fost depusă la doar o cerere de intervenție în nume propriu formulată de și, iar la termenul din 12.03.2008 a fost depusă o altă cerere de intervenție de către.
Prin sentința civilă nr. 445/19.09.2008 Tribunalul Bacăua admis excepția necompetenței sale materiale - excepție pe care a invocat-o din oficiu - declinându-și competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BACĂU.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut aplicabilitatea art. alin. 1 și art. II alin. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008, precum și dispozițiile art. 2, art. 3 și art. 158 din Codul d e procedură civilă.
La Curtea de APEL BACĂU cauza a fost înregistrată sub nr. 665/32/13.10.2008. Pentru termenul de astăzi părțile au fost citate cu mențiunea de a formula concluzii cu privire la competența materială în primă instanță a Curții de APEL BACĂU.
Ministerul Public - Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a formulat concluzii scrise de admitere a excepției necompetenței materiale a curții de apel. Pârâtul a arătat că, potrivit art. 109 din Legea nr. 188/1999 competența de soluționare a cauzei revine Tribunalului Bacău - Secția comercială și de contencios administrativ. Însă, în privința reclamantului a arătat că, în prezent, acest are calitatea de personal auxiliar de specialitate, respectiv specialist IT, conform deciziei nr.81/29.10.2007 - anexată notelor privind excepția de necompetență; prin urmare, cu privire la acțiunea formulată de acest reclamant competența de soluționare a cauzei revine Curții de APEL BACĂU - Secția civilă, în temeiul art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008.
Verificându-și, la rândul său, competența de a soluționa acțiunea în primă instanță, curtea de apel constată următoarele:
Reclamanții și intervenienții sunt funcționari publici în cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BACĂU, fiind salarizați potrivit Ordonanței Guvernului nr. 6/2007.
Însă, în ceea ce îl privește pe reclamantul este de reținut că, în calitatea sa de informatician/Specialist IT, acesta nu mai are calitatea de funcționar public începând cu data de 1.01.2005, astfel cum s-a constatat prin sentința civilă nr. 506/15.11.2007 pronunțată de Tribunalul Bacău, irevocabilă prin decizia civilă nr. 619/25.09.2008 a Curții de APEL BACĂU (hotărâre listată din sistemul ECRIS). Totodată, prin decizia nr. 81/29.10.2007a Parchetului de pe lângă Curtea de APEL BACĂUs -a decis că, începând cu data de 1.10.2007, consilierii superiori informaticieni trec din categoria funcționarilor publici la personalul auxiliar de specialitate.
Prin urmare, în privința acestui reclamant competența de soluționare în primă instanță - a acțiunii privind drepturile salariale pretinse pentru perioada pentru care calitatea sa este de personal auxiliar de specialitate - revine Curții de APEL BACĂU - Secția civilă, în temeiul dispozițiilor cuprinse în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008. de aceea, această acțiune va fi disjunsă și va fi trimisă spre soluționare instanței competente.
În privința celorlalte cereri - restul acțiunii, cererile de intervenție și cererea de chemare în garanție - competența de soluționare în primă instanță revine Tribunalului Bacău, ca instanță de contencios administrativ.
Prin art. I alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției a fost stabilită competența de soluționare, în primă instanță, a curților de apel doar pentru cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivitOrdonanței de urgență a Guvernului nr. 27/2006privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și potrivitOrdonanței Guvernului nr. 8/2007privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare.
Niciunul din cele două acte normative vizate de textul menționat nu reglementează salarizarea funcționarilor publici din cadrul instanțelor judecătorești. Astfel, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 27/2006 reglementează, potrivit art. 1 alin. (1), salarizarea și alte drepturi ale membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, ale judecătorilor de la Înalta Curte de Casație și Justiție, de la curțile de apel, tribunale și judecătorii, ale procurorilor de la parchetele de pe lângă aceste instanțe, ale magistraților-asistenți de la Înalta Curte de Casație și Justiție, ale personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, potrivit Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și salarizarea și unele drepturi ale asistenților judiciari; Ordonanța Guvernului nr. 8/2007 reglementează salarizarea și alte drepturi ale personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, astfel cum este definit la art. 3 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, cu modificările și completările ulterioare, precum și salarizarea și alte drepturi ale personalului de specialitate criminalistică și ale personalului care ocupă funcții auxiliare de specialitate criminalistică din cadrul Institutului Național de Expertize Criminalistice și al laboratoarelor de expertize criminalistice, precum și ale personalului de instruire fără specialitate juridică și ale personalului care ocupă funcții auxiliare din cadrul Institutului Național al Magistraturii și al Școlii Naționale de Grefieri. Potrivit art. 3 alin. (1) din Legea nr. 567/2004, ersonalul p. auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea este format din grefieri, grefieri statisticieni, grefieri documentariști, grefieri arhivari, grefieri registratori și grefieri informaticieni, iar conexe personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea sunt funcțiile de agent procedural, aprod și șofer.
Constatând, așadar, faptul că funcționarilor publici din cadrul instanțelor judecătorești nu le sunt aplicabile, în domeniul salarizării, actele normative la care se referă art. I din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 și ținând seama de faptul că acest din urmă text instituie o competență materială specială - neputând fi extinsă aplicarea sa unor situații care nu sunt prevăzute expres - curtea de apel își va declina, în temeiul art. 158 coroborat cu art. 159 pct. 2 din Codul d e procedură civilă, competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău.
În conformitate cu art. 20 pct. 2 din Codul d e procedură civilă constată că între cele două instanțe s-a ivit un conflict negativ de competență, iar pentru soluționarea lui, curtea de apel va sesiza Înalta Curte de Casație și Justiție, ca instanță superioară celor două instanțe aflate în conflict.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Disjunge capetele de cerere din acțiunea formulată de reclamantul prin care se solicită drepturile salariale actualizate, începând cu data de 1.01.2005 și pentru viitor, efectuarea mențiunilor corespunzătoare acestei perioade în cartea de muncă și obligarea Ministerului Economiei și Finanțelor la alocarea fondurilor necesare plății sumelor solicitate pentru aceeași perioadă. Trimite aceste capete de cerere spre soluționare, în primă instanță, Curții de APEL BACĂU - Secția civilă.
Declină competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamanții, și - în privința acestuia din urmă, doar capetele de cerere prin care s-au solicitat drepturile salariale actualizate, pentru anul 2004, efectuarea mențiunilor corespunzătoare acestei perioade în cartea de muncă și obligarea Ministerul Economiei și Finanțelor la alocarea fondurilor necesare plății sumelor solicitate pentru aceeași perioadă - precum și a cererilor de intervenție în interes propriu formulate de, și și a cererii de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor, în favoarea Tribunalului Bacău - Secția comercială și de contencios administrativ.
Constată că între Tribunalul Bacău și Curtea de APEL BACĂUs -a ivit un conflict negativ de competență.
Înalta Curte de Casație și Justiție cu soluționarea conflictului negativ de competență.
Cu drept de recurs, în termen de 5 zile de la pronunțare în ceea ce privește declararea necompetenței Curții de APEL BACĂU.
Pronunțată în ședința publică din 10.11.2008.
PREȘEDINTE: Gabriela Mona Ciopraga |
Grefier, |
red. sent. /25.11.08
2 ex.
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
Str.- - nr.1. - -
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Nr-
din 25.11.2008
Către,
ÎNALTA CURTE DE CASAȚIE ȘI JUSTIȚIE
-SECȚIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV-
Vă înaintăm alăturat, în vederea soluționării conflictului de competență, dosarul instanței noastre nr-, conținând un număr de 26 file, privind pe reclamanții,;intervenienții,și chematul în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, așa cum s-a dispus prin sentința civilă nr.131 din 10 noiembrie 2008.
La acest dosar se află atașate dosarele nr- și - ale Tribunalului Bacău, conținând un număr de 156 file și, respectiv, 25 file.
PREȘEDINTE: Gabriela Mona Ciopraga
--- - GREFIER,
- -
Președinte:Gabriela Mona CiopragaJudecători:Gabriela Mona Ciopraga, Magda Vișan
