Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 134/2010. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 134/2010
Ședința publică de la 21 Ianuarie 2010
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Liviu Ungur
JUDECĂTOR 2: Monica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Radu Rareș
GREFIER:
S-au luat în examinare recursurile declarate de către pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN B-N împotriva sentinței civile nr. 277/CA/02.06.2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Bistrița -N, privind și pe intimatul-reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari plată ore suplimentare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că recursurile declarate sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar, precum și faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2 pr.civ.
Curtea, după deliberare, apreciind că la dosar există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 pr.civ. declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr.277/CA/2009 a Tribunalului Bistrița -N pronunțată în dosarul -, s-a respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerului Administrației și Internelor și s-a admis acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor împotriva Ministerului Administrației și Internelor și Inspectoratului de Poliție al județului B-N în numele și pentru membrii de sindicat enumerați în acțiune și în consecință, au fost obligați pârâții să plătească acestor persoane sporul de 100% din salariul de bază pentru orele lucrate în zilele de repaus săptămânal și în celelalte zile în care în conformitate cu reglementările în vigoare nu se lucrează, calculat în raport de timpul efectiv lucrat de fiecare membru începând cu data de 1.04.2006 actualizat cu rata inflației și cu dobânda legală aferentă la data efectuării plății.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Inspectoratul de Poliție al jud.B-N solicitând casarea sentinței civile atacate, rejudecarea cauzei și respingerea acțiunii ca inadmisibilă, nesusținută și neîntemeiată, iar în subsidiar modificarea cu consecința respingerii pentru aceleași considerente.
Pârâtul a arătat că cererea de chemare în judecată este formulată în termeni generici fără a se arăta care sunt persoanele pentru care se solicită drepturi care sunt datele la care se pretinde că s-a lucrat fără compensare cu timp liber și care sunt probele pe care reclamantul le-a depus pentru dovedirea cererilor. Aceste date erau necesare pentru a vedea dacă într-adevăr există persoane cărora nu le-au fost achitate drepturi salariale deoarece în evidențele sale nu există înregistrate restanțe la plată. Se mai arată că nici tabelul despre care se face vorbire în sentință nu a fost comunicat fiind în imposibilitate de a-și formula apărarea. Concluziile instanței de fond nu se întemeiază pe nici o probă, iar pe de altă parte, nu există o procedură prealabilă pe care reclamanții sau sindicatul acestora să o fi formulat anterior înregistrării acțiunii.
Oricum, această acțiune este și neîntemeiată pentru că sunt incidente prevederile din Ordinul A astfel că această plată poate fi realizată doar în situația în care acordarea de timp liber corespunzător nu a fost posibilă. De altfel, drepturile salariale nu sunt purtătoare de dobânzi și prevederile art.3 din OG 9/2000 se referă la dobânda comercială.
Recurenta invocă prevederile art.304 pct.5 și 9 și 304/1 și 312 proc.civ.raportat la prevederile 109, 112, 113 și 114/1 proc.civ.
Împotriva aceleiași hotărâri a declarat recurs Ministerul Administrației și Internelor arătând că în mod grșeit s-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive ale acestui pârât, deoarece stabilirea și plata drepturilor bănești precum și regulile și condițiile ce urmează a fi aplicate în situațiile concrete sunt în competența IPJ B- Se mai arată că în mod greșit s-a specificat dobânda legală pe lângă achitarea acestei sume actualizate cu rata inflației deoarece, nu se pot acorda două modalități de acoperire integrală a prejudiciului.
Asupra recursurilor, Curtea va reține următoarele:
Prin acțiunea formulată, Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor în calitate de reprezentant al membrilor de sindicat a solicitat obligarea celor doi pârâți la plata sumei reprezentând sporul de 100% din salarul de bază pentru orele lucrate în zilele de repaus săptămânal sau în celelalte zile în care nu se lucrează actualizată cu indicele de inflației de la data scadenței până la data efectuării plății.
Pârâtul IPJ Cas olicitat precizarea cererii de chemare în judecată în sensul indicării persoanelor pentru care se solicită aceste drepturi perioadei pentru care se solicită drepturile și întinderea acestor aprecum și probele pe care sindicatul înțelege să-l sprijine.
În urma adresei făcute de instanța de fond s-a depus lista cuprinzând numele, prenumele și semnăturile membrilor de sindicat, care însă nu a fost comunicată cu pârâții, instanța reținând cauza în pronunțare.
Potrivit prevederilor art.112 proc.civ.cererea de chemare în judecată trebuie să cuprindă numele, domiciliul sau reședința părților, numele și calitatea celui care reprezintă partea în proces, obiectul cererii și valoarea ei, arătarea motivelor de fapt și drept pe care se întemeiază și a dovezilor pe care se sprijină. De asemenea, cererea de chemare în judecată, în cazul în care nu îndeplinește aceste condiții, trebuie completată la solicitarea instanței de către reclamant și mai apoi comunicarea odată cu citația dându-se aplicare prevederilor art.114 și 114/1 proc.civ.
În cazul de față, Tribunalul Bistrița -N, a primit și înregistrat o cerere de chemare în judecată în care nu erau indicate numele și domiciliul părților ci doar numele și calitatea celui care reprezintă partea în proces, obiectul cererii era indicat în mod generic nu s-a indicat pentru fiecare persoană în parte unde anume este ea încadrată, orele lucrate suplimentar și cuantumul valoric pentru că obiectul cererii să fie determinat sau cel puțin determinabil, precum și dovezile pe care se sprijină această cerere. Deși, s-a depus lista cu membrii de sindicat pentru care s-a formulat cererea de chemare în judecată, aceasta nu a fost formulată ca o cerere completatoare a acțiunii inițiale și nu a fost comunicată cu pârâții.
Ca atare, pe lângă faptul că cererea de chemare în judecată nu a respectat prevederile art.133 proc.civ. instanța de fond nu s-a preocupat să pună în vedere părților reclamante sau reprezentantului acesteia să îndeplinească actele de procedură conform legii încălcând dreptul la apărare a pârâților și hotărând asupra unei cauze fără ca aceasta să fie lămurită sub toate aspectele pentru a se pronunța o hotărâre temeinică și legală.
Ca atare, este incident motivul de casare prevăzut de art.304 pct.5 proc.civ. precum și motivul de modificare a hotărârii prevăzut de art.304 pct.7 și 9 proc.civ.
Existând atât motive care atrag modificarea cât și casarea hotărârii în conformitate cu art.312 proc.civ. instanța de recurs, va admite recursurile formulate de recurenți și va casa în întregime hotărârea atacată dispunând trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
În urma rejudecării cauzei, instanța de fond va trebui să se preocupe de existența unei cereri de chemare în judecată care să respecte condițiile prescrise de lege, care să fie comunicată pârâților pentru respectarea dreptului la apărare, să stabilească în mod indubitabil dacă reclamanții au calitatea de funcționari publici cu statut special dacă au lucrat ore suplimentare pentru a beneficia de sporul solicitat prin cererea de chemare în judecată și a se cuantifica aceste drepturi salariale în cazul în care reclamanților le sunt datorate, de a stabili cu care dintre pârâți, reclamanți au raporturile de serviciu în scopul soluționării excepției ridicate de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor și în vederea pronunțării unei hotărâri temeinice și legale care să poată fi pusă în executare potrivit dispozițiilor legale, nelăsând loc la dubii privitoare la întinderea și aplicarea acestei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B-N și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR împotriva sentinței civile nr.277/CA/2009 pronunțată în dosarul -, pe care o casează în întregime și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 21 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - ---
Red./CA
29.01.2010 - 5 ex.
Președinte:Liviu UngurJudecători:Liviu Ungur, Monica Diaconescu, Radu Rareș
