Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1385/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 1385
Ședința publică din data de 20 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Tănăsică Elena
JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", cu sediul în B, sector 2,- împotriva sentinței nr.236 pronunțată în data de 3 aprilie 2009, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, sector 1, nr.1A și Inspectoratul de poliție al Județului D, cu sediul în Târgoviște, B-dul - - I, nr.64, județ
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică, nu au răspuns recurentul-reclamant Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " și intimații-pârâți Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de poliție al Județului
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul este motivat, scutit de la plata taxei de timbru, aflat la cel de-al doilea termen de judecată și că, prin cererile formulate, părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care,
Curtea, luând act de solicitările părților de soluționare a cauzei în lipsă, constată cauza în stare de judecată și rămâne în pronunțare asupra recursului.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele,
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro "a chemat în judecată Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului D, solicitând plata sumei cuvenite și neachitate ce reprezintă valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană (supliment) nr. 12, ca urmare a nealocării acesteia, începând cu anul 2005 până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății, tuturor membrilor de sindicat ce aveau calitatea de polițiști-funcționari publici în cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative.
În motivarea cererii s-a arătat că reclamanții-membrii de sindicat sunt angajați în cadrul IPJ D, iar potrivit art. 28 alin. 1 lit. c din Legea nr.
360/2002 privind Statutul Polițistului, cu modificările și completările ulterioare, s-a instituit dreptul polițistului la uniformă, echipament specific, alocații pentru hrană, asistență medicală și psihologică, proteze precum și medicamente gratuite, în condițiile stabilite prin hotărâre a Guvernului; se mai arată că, potrivit art. 1 din HG nr. 65/23.01.2003 privind stabilirea drepturilor de hrană în timp de, ale personalului aparținând structurilor MIRA căruia i se aplică Statutul Polițistului, prevede că aceste categorii de personal "beneficiază pentru perioada în care se află în activitate de o alocație de hrană zilnică, în limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii, care constituie norme de hrană".
Prin întâmpinare, pârâtul Inspectoratul de Poliție al județului Das olicitat respingerea acțiunii formulată de reclamanți ca neîntemeiată, apreciind că, în conformitate cu anexa HG nr. 65/2003, suplimentul de hrană 12 B se acordă polițiștilor care depun eforturi deosebite sau care se află în situații speciale.
Prin sentința nr.236 pronunțată în data de 3 aprilie 2009, Tribunalul Dâmbovițaa respins acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ".
Pentru a hotărî astfel prima instanță a constatat că, în conformitate cu anexa la HG nr. 65/2003 privind stabilirea drepturilor de hrană în timp de ale personalului aparținând structurilor Ministerului d e Interne, căruia i se aplică Statutul polițistului, norma de hrană 12B se acordă gratuit următoarelor categorii de personal: personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, precum și elevilor și studenților din instituțiile de învățământ de formare a agenților și ofițerilor, care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale; polițiștilor din structurile aparținând Poliției de Frontieră Române, aflate în zona de frontieră, stabilită potrivit legii și celor care deservesc punctele de trecere a frontierei de stat, cu excepția polițiștilor de frontieră din unitățile de învățământ aflate în această zonă; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care deservește stațiile radiotehnice sau punctele de comandă în ture sau care lucrează în ture numai pe timpul lucrului efectiv; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care îndeplinește funcțiile tehnice prevăzute în statele de organizare a atelierelor de reparații nave; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care se deplasează în bazinele producătoare de cartofi pentru aprovizionarea unităților cu cantitățile necesare pentru iarnă; personalului sportiv de performanță, căruia i se aplică Statutul polițistului pe timpul pregătirii și desfășurării competițiilor sportive; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, din asociațiile sportive; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului și se încadrează în poligoanele de tragere cu activitate permanentă; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului care se încadrează în unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului General al Poliției Române; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care execută dresajul sau îngrijirea cailor ori câinilor de serviciu; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului participant la ceremoniale și onoruri polițienești sau militare; personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care participă la înlăturarea efectelor unor calamități naturale.
Instanța de fond respins cererea de chemare în judecată, având în vedere lista strictă a celor care beneficiază de suplimentul de hrană 12 B și anume, polițiștii care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale și considerând că
reclamanții din acțiune nu se încadrează în conținutul limitativ al anexei la HG nr. 65/2003, nefăcând făcând dovada în acest sens.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie și menționând că soluția a fost dată cu o reținere greșită a situației de fapt și o distorsionare în interpretarea și aplicarea normelor legale relevante menționate.
În cuprinsul cererii de recurs se reia situația de fapt, argumentându-se că HG nr.65/2003 și Ordinul MIRA nr.440/2003, datorită caracterului lor subsecvent Legii nr.360/2002 nu pot restrânge categoriile de polițiști care beneficiază de acest drept, întrucât Legea nr.360/2002 stipulează clar că toți polițiștii au dreptul la alocația pentru hrană, condițiile de acordare fiind stabilite pentru hotărâre de guvern.
Se susține că Ordinul MAI nr.440/2003 conține tabelul cu categoriile efective care beneficiază de suplimentul de hrană prevăzut de norma nr.12 B, tabel în care figurează la poziția 8 și polițiștii care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura IGPR, pentru care modul de acordare al normei este stabilit în tot cursul anului, mai mult chiar pârâta IGPR a recunoscut prin adresa nr.-/2007 dreptul la suplimentul de hrană 12B pentru polițiștii care lucrează în ture, pe timpul efectiv lucrat. Se solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii primei instanțe și pe fond admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată.
Examinând sentința recurată prin prisma criticilor formulate și a temeiurilor prevăzute de art. 304 Cod pr.civilă precum și sub toate aspectele, potrivit art.3041Cod pr.civilă, Curtea reține că recursul este nefondat potrivit considerentelor ce urmează:
Instanța de fond, în mod temeinic și legal, a interpretat cauza dedusă judecății, în sensul că suplimentul pentru hrană, respectiv norma de hrană 12B se acordă gratuit numai unor categorii de personal aparținând structurilor Ministerului d e Interne în conformitate cu anexa la HG. Nr. 65/2003, iar membrii sindicatului reclamant nu fac parte dintre aceste persoane.
Tribunalul a apreciat în mod corect că, având în vedere lista strictă a celor care beneficiază de suplimentul de hrană 12B, și anume: polițiștii care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale, în concordanță cu anexa la HG. nr. 65/2003, care are caracter limitativ și nu exemplificativ, acțiunea fiind respinsă în mod legal.
Apreciem că HG. nr. 65/2003 și Ordinul MIRA 440/2003 nu restrâng categoriile de polițiști care beneficiază de acest drept, ci în executarea legii au acordat acest drept numai unor categorii de polițiști care lucrează în anumite situații speciale.
Ca atare, normele de hrană zilnice, plafoanele calorice și categoriile de personal pentru care se acordă, sunt prevăzute în anexa la hotărârea de guvern respectivă, fiind limitativ enumerate.
Reținând că sentința recurată este temeinică și legală, sub aspectul tuturor criticilor formulate, Curtea în baza dispozițiilor art.312 Cod pr. civilă va respinge recursul ca nefondat în cauză nefiind incident niciunul din motivele prev. de art. 304 pct.9 Cod pr.civilă.
- // -
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro ", cu sediul în B, sector 2,- împotriva sentinței nr.236 pronunțată în data de 3 aprilie 2009, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, sector 1, nr.1A și Inspectoratul de poliție al Județului D, cu sediul în Târgoviște, B-dul - - I, nr.64, județ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 octombrie 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
- - - - - -
Grefier
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Red. / și - 5ex./6.11.2009
Dosar fond - - Tribunalul Dâmbovița
Jud. fond
Întocmit: comunicări /.11.2009
Președinte:Tănăsică ElenaJudecători:Tănăsică Elena, Stan Aida Liliana Nițu
