Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1443/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1443/CA/2009
Ședința publică de la 16 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Ioan Gherman
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Nicoleta
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR " PRO " pentru reclamantul împotriva Sentinței nr.903/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar întâmpinări din partea pârâților intimați prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Având în vedere că prin întâmpinările depuse la dosar nu au fost invocate excepții ci au fost formulate doar apărări, precum și împrejurarea că părțile solicită judecarea în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Hunedoara în dosar nr- reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului și solicitat instanței ca prin sentința ce va pronunța:
- să fie obligați la plata sumei cuvenite și neachitate ce reprezintă valoarea financiară neimpozabilă normei de hrană(supliment) nr.12,ca urmare a nealocării acesteia,începând cu anul 2005 până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății tuturor membrilor de sindicat,cu cheltuieli de judecată.
In motivarea cererii reclamantul a arătat, în esență, că membrii de sindicat sunt angajați în cadrul Inspectoratului de Poliție a Județului și beneficiază de drepturile prev. de art. 28 alin.1 lit. din Legea nr. 360/2002,privind Statutul Polițistului cu modificările ulterioare, respectiv de alocație de hrană,asistență medicală și psihologică,proteze și medicamente gratuite în condițiile stabilite prin hotărârea Guvernului.
In Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 440/2003 în tabelul 1 sunt prevăzute categoriile de efective care beneficiază de suplimentul de hrană care este prevăzut pentru polițiștii care lucrează în ture,pe timpul efectiv lucrat.
In drept s-au invocat disp. art. 28 alin.1 lit. c din Legea nr. 360/2002,nr. 65/2003,Ordinul MAI nr. 440/2003.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor a depus în cauză întâmpinare prin care solicită respingerea acțiunii pentrulipsa calității sale procesuale pasiveîntrucât alocarea de drepturi de hrană personalului Ministerului Administrației și Internelor se efectuează prin ordin de zi pe unitate/dispoziție zilnică șefului unității, respectiv de către inspectoratul județean de poliție potrivit art. 24 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 440/2003.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție al județului a formulat întâmpinare prin care solicită respingerea cererii întrucât suplimentul de hrană nu poate fi acordat tuturor categoriilor de personal ci numai celor care îndeplinesc condițiile prev. de nr. 440/2003 pct.2,9 și 14.
Prin Sentința nr. 903/CA/2009 pronunțată la data de11.05.2009 de Tribunalul Hunedoara Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fost respinsă acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut în esență că atribuțiile de alocare sau scoatere membrilor de sindicat de la drepturile solicitate revin potrivit normelor legale șefului Inspectoratului de Poliție al Județului H care are calitatea de ordonator terțiar de credite potrivit anexei 8 la Ordinul. nr.S/263/2007. Drepturile solicitate de către reclamant se acordă polițiștilor și personalului civil care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale în baza dispozițiilor zilnice ale șefului unității iar reclamantul nu a făcut dovada că se încadrează în condițiile menționate și nici că ar exista o dispoziție a șefului Inspectoratului de Poliție al județului privind acordarea acestor drepturi.
*
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " pentru reclamantul.
În expunerea motivelor se arată că instanța a reținut în mod eronat că dreptul la norma de hrană se cuvine doar personalului din structura IGPR care se află într-o situație specială întrucât pct. 9 din Anexa la HG 65/2003 prevede că se aplicăpersonalului căruia i se aplică statutului polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile din structura IGPR.
Se mai susține că salariații din cadrul IPJ H au dreptul la norma de hrană, în natură sau echivalent reluându-se dispozițiile legale incidente expuse și prin acțiunea inițială.
În drept se invocă Legea 360/2002 și art. 3041Cod procedură civilă.
S-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art. 242 alin.2 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinările formulate pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului H au solicitat respingerea recursului reclamantului ca nefondat, apreciind hotărârea instanței de fond drept temeinică și legală.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate dar și al dispozițiilor art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă curtea constată că acesta este nefondat și urmează să-l respingă pentru următoarele considerente:
Cu privire la primul motiv de recurs se constată că susținerile recurentei nu au legătură cu soluția instanței de fond, aceasta nefiind bazată de delimitarea între personalul căruia i se aplică Statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului general al Poliției Române și celelalte categorii de funcționari publici cu statut special din cadrul Poliției Române.
Norma de hrană se acordă, potrivit art. 1 din HG nr.65/2003personalului aparținând structurilor Ministerului d e Interne, căruia i se aplica Statutul polițistului, în limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii.
Norma nr.12B reprezentândsupliment pentru eforturi deosebite sau situații specialeare un caracter special iar pentru a beneficia de ea reclamantul trebuia să facă dovada că se încadrează în una din categoriilelimitativenumerate în anexa 1 din HG nr.65/2003 pct.1-14.
Or reclamantul a susținut doar că își desfășoară raportul de serviciu la Poliția stațiunii nu și că s-ar încadra în vreuna din situațiile enumerate în actul normativ sus-citat.
Susține reclamantul că această normă este recunoscută și celor care lucrează în ture.
Este adevărat că pct. 3 recunoaște dreptul la norma 12Bpersonalului căruia i se aplica Statutul polițistului, care deservește stațiile radiotehnice sau punctele de comanda în ture sau care lucrează în ture numai pe timpul lucrului efectiv.Însă reclamantul nu a făcut dovada că își desfășoară serviciul în ture și a solicitat acordarea acestei norme grosso modo, începând din anul 2005 și nu numai pentru timpul cât ar fi lucrat în ture (în ipoteza în care ar fi lucrat efectiv în ture).
În condițiile în care norma nr.12B solicitată este prevăzută, ca și supliment, iar celelalte categorii de personal care beneficiază de această normă sunt condiționate de îndeplinirea unor activități stabilite expres și pe care Anexa nr.1 la HG nr.65/2003 le apreciază ca necesitând eforturi deosebite sau că se încadrează în situații speciale, nu s-ar justifica rațiunea ca aceasta să fie acordată reclamantuluide planodoar pentru că este polițist din structurile Poliției Române și fără a face dovada că se găsește în vreuna din situațiile speciale respective.
Raportat la considerentele expuse, apreciind ca motivele invocate nu subzistă, iar sentința atacată este legală și temeinică, în temeiul art. 312.pr.civ. curtea va respinge prezentul recurs ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " pentru reclamantul împotriva Sentinței nr. 903/CA/2009 pronunțată la data de 11.05.2009 de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16. 12. 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - -- |
Grefier, |
RED.
Dact /4ex
Jud. fond
Președinte:Lucian Ioan GhermanJudecători:Lucian Ioan Gherman, Gabriela Costinaș, Nicoleta
