Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1445/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 1445/CA/2009
Ședința publică de la 16 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Lucian Ioan Gherman
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Nicoleta
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR " PRO " împotriva Sentinței nr.905/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că s-au înregistrat la dosar întâmpinări din partea pârâților intimați prin care se solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța pune în discuție excepția tardivității recursului și a lasă cauza în pronunțare pe excepție.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului H solicitând obligarea acestora la plata sumei cuvenite și neachitate ce reprezintă valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană (supliment) nr.12B, ca urmare a nealocării acesteia, începând cu anul 2005 și până la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii, actualizată cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății. Cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii s-a arătat în esență, faptul că reclamantul este angajat în cadrul și că beneficiază de drepturile prev.de art.28 alin.1 lit. din Legea nr.360/2002, privind Statutul Polițistului cu modificările ulterioare, respectiv de alocație de hrană, asistență medicală și psihologică, proteze și medicamente gratuite în condițiile stabilite prin Hotărârea Guvernului.
Precizează faptul că potrivit art.1 din HG nr.65/2003 beneficiază pentru perioada în care se află în activitate de o alocație de hrană zilnică, în limita unor plafoane calorice, diferențiate pe categorii care constituie norma de hrană, normele de hrană zilnică, plafoanele calorice și categoriile de personal cărora li se acordă alocația de hrană fiind prevăzute în anexa acestui act normativ.
Se mai precizează că art.6 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr.440/2003 prevede că în situația în care personalul care are dreptul la hrană nu beneficiază de alimente, produse agroalimentare primește valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană la care au dreptul.
In același ordin în tabelul 1 sunt prevăzute categoriile de efective care beneficiază de suplimentul de hrană care este prevăzut pentru polițiștii care lucrează în ture, pe timpul efectiv lucrat.
In drept s-au invocat disp. art. 28 alin.1 lit. c din Legea nr.360/2002, nr. 65/2003, Ordinul MAI nr. 440/2003.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor B solicită prin întâmpinare respingerea acțiunii pentru lipsa calității sale procesuale pasive întrucât alocarea de drepturi de hrană personalului Ministerului Administrației și Internelor se efectuează prin ordin de zi pe unitate/dispoziție zilnică a șefului unității, respectiv de către Inspectoratul Județean de Poliție, potrivit art.24 din Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 440/2003.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție al jud. H solicită prin întâmpinare respingerea cererii, întrucât suplimentul de hrană nu poate fi acordat tuturor categoriilor de personal, ci numai celor care îndeplinesc condițiile prev. de Ordinul MAI nr.440/2003 pct.2, 9 și 14.
Prin Sentința civilă nr.905/CA/2009, Tribunalul Hunedoaraa respins ca nefondată cererea reclamantului.
Pronunțând această sentință, instanța de fond a reținut faptul că atribuțiile de alocare sau scoatere a membrilor de sindicat de la drepturile salariale solicitate revine șefului H, care are calitatea de ordonator terțiar de credite, potrivit Anexei 8 la Ordinul. nr. S/263/2007.
A mai reținut faptul că drepturile solicitate de către reclamant se acordă polițiștilor și personalului conex care depun eforturi deosebite sau se află în situații speciale în baza dispozițiilor zilnice a șefului unității și că reclamantul nu a făcut dovada că se încadrează în aceste condiții și nici că există o dispoziție a șefului H privind acordarea acestor drepturi.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul, solicitând admiterea recursului și modificarea sentinței recurate în sensul admiterii acțiunii.
În motivarea cererii de recurs se susține faptul că instanța de fond a făcut o interpretare restrictivă și eronată a legii atunci când a reținut că norma de hrană se cuvine numai personalului din structura care se află într-o situație specială sau care depun eforturi deosebite. Recurentul susține că s-a făcut abstracție de prevederile pct. a din aceeași rubrică a Anexei la.nr.HG65/2003 care prevede că drepturile pretinse se acordă gratuit personalului căruia i se aplică statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura, iar cele două acte, respectiv nr.HG65/2003 și Ordinul nr.440/2003, datorită caracterului lor subsecvent Legii nr.360/2002 stipulează clar că toți polițiștii au dreptul la alocație pentru hrană, condițiile de acordare (în sensul modalităților concrete de distribuire) fiind stabilite prin hotărâre de guvern.
În drept, au fost invocate prevederile Legii nr.360/2002 și cele ale art.304 ind.1 Cod pr.civilă.
Intimații Ministerul Administrației și Internelor și H au solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, susținând în esență că în cauză nu s-a făcut nici o dovadă că membrul de sindicat s-ar afla în vreuna din situațiile enumerate de nr.HG65/2003. Se precizează faptul că Norma nr.12 B este un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale mai multor categorii de persoane, printre care și polițiștilor care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura
În conformitate cu prevederile art.137 Cod pr. civilă, Curtea va analiza excepția tardivității declarării recursului.
În acest sens, din procesul-verbal aflat în dosarul de fond, rezultă că sentința atacată a fost comunicată reclamantului, prin afișare, la data de 14.09.2009, iar cererea de recurs a fost înregistrată la ribunalul Hunedoara la data de 06.10.2009, fiind așadar depusă după împlinirea termenului de 15 zile, prevăzut de art.301 Cod pr.civilă.
Prin urmare, recursul a fost declarat tardiv, motiv pentru care va fi respins ca atare.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca tardiv formulat recursul declarat de recurentul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " împotriva Sentinței civile nr. 905/CA/2009 pronunțată de către Tribunalul Hunedoara.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16. 12. 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - -- |
Grefier, |
Red.
Dact.
5 ex./04.01.10
Jud.fond -
Președinte:Lucian Ioan GhermanJudecători:Lucian Ioan Gherman, Gabriela Costinaș, Nicoleta
