Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 152/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- -Legea nr. 188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 152
Ședința publică din 24 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Ududec Elena
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursurilor declarate de pârâtul NSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN cu sediul în S, B-dul 1 - nr. 9, jud. S și chemata în garanție - intimată DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S în calitate de reprezentant al MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3078 din 05.11.2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal. ( dosar nr-)
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru recurentul Inspectoratul de Poliție Județean S și reclamantul intimat, lipsă fiind recurenta S și pârâtul intimat Ministerul Internelor și Reformei Administrative B.
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursurile în stare de judecată, acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic pentru recurentul Inspectoratul de Poliție Județean Sas olicitat admiterea recursului astfel cum a fost formulat, modificarea sentinței atacate și respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată.
Reclamantul intimat a solicitat respingerea recursului S ca nefondat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursurilor de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal sub nr. 5161/86 din 07.08.2007 reclamantul a chemat în judecată pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului S solicitând instanței obligarea acestora, în solidar la plata drepturilor bănești cuvenite cu titlu de spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în conformitate cu prevederile OG nr. 38/2003 și ale Ordinului MAI nr.132/2004, pentru perioada 1.01.2005- 31.08.2005, actualizate cu coeficientul de inflație, defalcat, pe fiecare lună până la plata efectivă.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că în calitatea lor de polițiști - funcționari publici potrivit prev. art.6 din nr.OG38/2003, aprobată și completată prin Legea nr.353/2003, " pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20%, din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne"- respectiv Ordinul nr. 132/9.02.2004. Reclamantul a mai arătat că prin art. 2 alin. 1 din nr.OUG 118/2004 privind acordarea unor drepturi salariale personalului Ministerului Administrației și Internelor, s-a suspendat aplicarea disp. art. 6 din nr.OG 138/2003. în dovedirea temeiniciei și a legalității cererii, au invocat Decizia nr. XXIII din 12.12.2005 a Secțiilor Unite ale Înaltei Curți de Casație și Justiție
Pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată, susținând că plata sporului de fidelitate pentru anul 2005 fost suspendat în baza legilor bugetului de stat pentru acest an, în ceea ce privește plata acestuia neexistând fonduri. De asemenea, a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor care - în cazul în care acțiunea va fi admisă - să vireze în contul său sumele necesare plății sporului de fidelitate solicitate de reclamantă.
Prin întâmpinare, pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Saf ormulat aceleași precizări ca și Ministerul Internelor și Reformei Administrative
Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința nr.3078 din 5 noiembrie 2007, admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Inspectoratul de Poliție Județean S să plătească reclamantului drepturile bănești reprezentând contravaloarea sporului de fidelitate pentru perioada 01.01.2005 - 31.08.2005, sume ce vor fi actualizate cu coeficientul de inflație de la data scadenței până la data efectuării plății. S-a admis cererea de chemare în garanție Ministerului Economiei și Finanțelor Publice B, care a fost obligat să aloce și să vireze pârâților fondurile necesare pentru plata acestor sume.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a reținut că apărarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție B potrivit căreia nu pot fi obligați la plata sporului de fidelitate în condițiile în care prin art. 2 alin. 1 din nr.OUG 118/2004 s-a dispus suspendarea aplicării dispozițiilor art. 6 din nr.OG 38/2003 aprobată prin Legea nr. 353/2003 este neîntemeiată, deoarece luarea unei astfel de măsuri are ca efect restrângerea exercitării dreptului stabilit de art. 6 din nr.OG 38/2003, nefiind dată nici o împrejurare care să justifice necesitatea luării acestei măsuri, fiind chiar și disproporționată, în sensul că suspendarea a operat și operează de la data intrării în vigoare a OG38/2003, fără să se prevadă termenul la care ar înceta o asemenea suspendare.
De asemenea, a reținut tribunalul că reclamantul, pentru anul 2005, nu a beneficiat de sporul de fidelitate prevăzut la art.6 din nr.OG38/2003.
Pentru aceste motive, dar având în vedere și neîndeplinirea dispozițiilor art.60 și 63 din Codul d e procedură civilă a fost respinsă și cererea de chemare în garanție a Ministerul Finanțelor Publice B formulată de Ministerul Internelor și Reformei Administrative
Împotriva sentinței pronunțate în cauză a formulat recurs, în termen legal, Inspectoratul Județean de Poliție B și S în calitate de reprezentant al B, apreciind că sentința este nelegală.
În motivare, recurenții arată că sentința fost dată cu aplicarea greșită a legii, întrucât potrivit art.2 alin.1 din nr.OUG118/2004, în anul 2005 s-a suspendat aplicarea dispozițiilor art.6 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi salariale ale polițiștilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.353/2003, cu modificările și completările ulterioare.
Prin urmare, pentru anul 2005 dispozițiile art.6 din nr.OG38/2003 cu modificările și completările ulterioare nu puteau produce consecințe juridice, căci în acest context în bugetul aprobat Ministerului Administrației și Internelor nu au fost prevăzute fonduri pentru plata sporului de fidelitate.
Recursurile se poate încadra în art.304 pct.9 din Codul d e procedură civilă și sunt nefondate.
Astfel, Curtea reține că, potrivit art.6 din nr.OG38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, " pentru activitatea desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază ".
Este adevărat că, prin legile bugetare anuale, aplicarea dispozițiilor legale mai sus citate a fost suspendată, însă, fiecare, din legile bugetare își încetează aplicabilitatea la 31 decembrie a anului în curs, astfel încât și dispoziția privind suspendarea încetează la această dată.
Pe cale de consecință, neexistând nici o dispoziție expresă privind desființarea dreptului reglementat de dispozițiile art. 6 din OG nr. 38/2003 în materialitatea sa, apare evidentă obligația instituției de a plăti funcționarului public sporul de fidelitate pentru anul 2005.
În ipoteza că s-ar adopta o altă soluție, ar putea să însemne că un drept prevăzut într-un act normativ în vigoare ar deveni doar o obligație lipsită de conținut, ceea ce este inadmisibil.
Față de cele ce preced, Curtea apreciază că instanța de fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor nr.OG38/2003 cât și a dispozițiilor din legile bugetare anuale de suspendare a aplicării acestor dispoziții, astfel încât în cauză nu este incident nici unul din motivele de recurs prevăzute de art. 304 Cod procedură civilă și, cum nici din oficiu nu s-au identificat motive de casare de ordine publică, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, recursurile declarate urmează a fi respinse ca nefondate.
Pentru aceste motive,
În numele Legii
DECIDE:
Respinge ca nefondate recursurile declarate de pârâtul NSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN cu sediul în S, B-dul 1 - nr. 9, jud. S și chemata în garanție - intimată DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI S în calitate de reprezentant al MINISTERULUI ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3078 din 05.11.2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
Jud.
2 ex./29.01.2008.
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena, Nastasi Dorina, Grapini Carmen
