Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 153/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr.188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.153
Ședința publică din 24 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Ududec Elena
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Grapini Carmen
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de pârâtul Consiliul Județean - prin reprezentant legal, cu sediul în mun. S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3004/26.10.2007 a Tribunalului Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal. ( dosar nr- )
La apelul nominal a răspuns avocat - pentru reclamanții intimați, lipsă fiind recurentul și reclamanții intimați, -, u, G, ,.
Procedura completă.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând recursul în stare de judecată a acordat cuvântul la dezbateri.
Apărătoarea reclamanților intimați a solicitat respingerea recursului ca nefondat pentru motivele expuse pe larg în întâmpinarea depusă la dosar și menținerea sentinței atacate ca fiind legală și temeinică. A arătat că ordonatorul principal de credite este în speță Consiliul Județean S; că el este cel care alocă și aprobă fondurile necesare pentru plata drepturilor salariale cu sporurile aferente și nu Direcția Județeană de Drumuri și Poduri Nu solicită cheltuieli de judecată.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin acțiunea în contencios administrativ introdusă la Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr.5195/86 din 09.09.2007, reclamanții, -, u, G, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Județean S - prin președinte au solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat acesta să le plătească drepturile bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv în cuantum de 25 % lunar, calculat la salariul de bază începând cu data de 01.08.2007 și în continuare.
În motivarea acțiunii în contencios administrativ reclamanții au arătat că prin Ordinul MAI nr.496 din 28.07.2003 s-a procedat la uniformizarea sistemului de acordare a veniturilor salariale pentru personalul care își desfășoară activitatea sub autoritatea acestui minister și că potrivit art.9.2 și 31.1 din ordinul citat indemnizația de dispozitiv în procent de 2,5 % din salariul de bază se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, că obligația de acordare a indemnizației rezultă și din prevederile art.47 din Legea nr.138/1999, coroborate cu art.13 din aceeași lege.
Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal prin sentința nr.3004 din 26.10.2007 a admis acțiunea astfel cum a fost formulată.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta, criticând sentința ca nelegală invocând drept motiv unic de recurs faptul că nu poate efectua plata indemnizației de dispozitiv în cuantum de 25 % lunar, calculat la salariul de bază deoarece reclamanții nu sunt salariații Consiliului Județean S ci ai Direcției Județene de Drumuri și Poduri, instituție cu personalitate juridică.
Motivul de recurs invocat de pârâtă, care face trimitere la dispozițiile art.304 pct.9 cod proc. civilă, este nefondat.
Prin hotărârea Consiliului Județean S nr.51/2005 a fost înființată Direcția Județeană de Drumuri și Poduri, serviciu public, specializat aflat în subordinea Consiliului Județean S, ce are ca obiect de activitate conform art.2 din hotărârea nr.51/2005 " administrarea și verificarea modului de exploatare a drumurilor județene și a podurilor județene ".
Potrivit Regulamentului de organizare și funcționare a Direcției Județene de Drumuri și Poduri S, aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean S nr.51/2005, Direcția administrează în numele Consiliului Județean S rețeaua de drumuri județene în lungime de 1136,3 km și un număr de 137 de poduri, cu o lungime totală de 5803 metri liniari, este organizată ca serviciu public ce funcționează sub autoritatea Consiliului Județean S și este finanțată în conformitate cu prevederile Legii privind finanțele publice.
În conformitate cu art.9 din Regulamentul de organizare și funcționare a Direcției Județene de Drumuri și Poduri S, aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean nr.51/2005, " în scopul realizării obiectului de activitate, Direcția este organizată conform organigramei și statului de funcții aprobate de Consiliul Județean S ".
Pe de altă parte Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, prevede că ordonatorii principali de credite analizează modul de utilizare a creditelor bugetare aprobate prin bugetele locale și prin bugetele instituțiilor publici, ai căror conducători sunt ordonatori secundari sau terțiari de credite, după caz, și aprobă efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii cu respectarea dispozițiilor legale.
Art.22 al.3 din aceiași lege prevede faptul că ordonatorii terțiari de credite utilizează creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unităților pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale.
Acest lucru este prevăzut și în art.8 din Regulamentul de organizare și funcționare a Direcției Județene de Drumuri și Poduri S, aprobat prin hotărârea Consiliului Județean nr.51/2005. Direcția întocmește anual bugetul de venituri și cheltuieli este aprobat anual de către Consiliul Județean
În bugetul de venituri și cheltuieli sunt evidențiate distinct, pe articole și aliniate, fondurile bugetare locale pentru activitatea de administrare și exploatare a drumurilor și podurilor județene, pentru investiții, fonduri alocate pentru anumite cheltuieli stabilite prin lege, precum și fonduri pentru cheltuieli de personal.
Ținând cont de aceste prevederi, Direcția Județeană de Drumuri și Poduri S nu poate dispune plata către salariații săi a indemnizației de dispozitiv în cuantum de 20 % din salariul de bază fără ca, ordonatorul principal de credite, în speță Consiliul Județean S, să aloce fondurile necesare și să aprobe plata acestora.
În acest context, în mod legal prima instanță a obligat ordonatorul principal de credite Consiliul județean S să plătească reclamanților sporul de dispozitiv în cuantum de 25 % din salariul de bază, deoarece Consiliul Județean S este singurul care aprobă fondurile necesare pentru plata drepturilor salariale cu sporurile aferente.
În baza art.304 pct.9 și art.3041raportat la art.312 al.1 cod proc. civilă, instanța va respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat recursul declarat de pârâtul Consiliul Județean - prin reprezentant legal, cu sediul în mun. S,-, județul S, împotriva sentinței nr. 3004/26.10.2007 a Tribunalului Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnored.
2ex/07.02.2008
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena, Nastasi Dorina, Grapini Carmen
