Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1560/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
Secția Comercială și de contencios Administrativ și Fiscal
DOSAR NR-
DECIZIA NR. 1560
Ședința publică din data de 5 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
JUDECĂTOR 2: Maria Pohoață
JUDECĂTOR 3: Alexandrina Urlețeanu
Grefier - - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantaInstituțiaPrefectului Județului, cu sediul în Târgoviște,- județul D, împotriva sentinței nr.358 din 26 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtaPrimăria, cu sediul în comuna, județul
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit recurenta-reclamantă Instituția Prefectului județului D și intimata-pârâtă Primăria comunei.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, învederându-se că recurenta-reclamantă a solicitat, prin motivele de recurs, judecarea cauzei în lipsă.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată și luând act că recurenta-reclamantă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform dispozițiilor art. 242 alin. 2 Cod proc. civ. rămâne în pronunțare.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița sub nr-009, reclamantul Prefectul Județului Das olicitat anularea dispoziției nr.2/2009 emisă de primarul comunei privind acordarea sporului de dificultate de 50% din salariul de încadrare membrilor comisiei locale de fond funciar.
În motivarea acțiunii sale, reclamanta a arătat că acest spor a fost acordat nelegal pentru anul 2009, deoarece, potrivit art.2 alin.1 din Legea 263/2006, sporul se acordă doar pentru o perioadă de un an de la data intrării în vigoare a legii, adică la 3 zile după publicarea acesteia în Monitorul Oficial nr.572/03 07 2006, iar, pentru primari și viceprimari, dacă au calitatea de membrii în comisii, de acest spor beneficiază tot pentru un an, de la data intrării in vigoare a OUG 136/22 12 2006; cum termenul în care se putea acorda sporul de dificultate a expirat, se apreciază nelegală dispoziția,
motiv pentru care se solicită anularea ei.
Pârâtul a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii,
motivat de faptul că, la emiterea dispoziției a cărei anulare se cere, a respectat prevederile art.2 alin.1 și 3 din Legea nr.263/2005 privind aprobarea OUG nr.209/2005 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, având în vedere că, comisia locală de fond funciar și-a continuat activitatea lunar, analizând și rezolvând cazurile de constituire și reconstituire a dreptului de proprietate funciară, reduceri sau majorări de suprafețe rezultate în urma măsurătorilor cu ocazia punerii în posesie, depunând, în copie, procese-verbale, note de prezentare, amendamente referitoare la activitatea desfășurată, începând cu data emiterii dispoziției și în prezent.
Prin sentința nr. 358 din 26 mai 2009, Tribunalul Dâmbovița a respins cererea reclamantei, reținând că, alin.1 al art.II din Legea nr.263/2006 pentru aprobarea OUG nr.209/2005 pentru completarea și modificarea unor acte normative din domeniul proprietății, prevede că salariații instituțiilor bugetare, implicați în mod direct în aplicarea legilor fondului funciar, membrii in comisiile astfel inființate, beneficiază de un spor de până la 50% din salariul de incadrare, pe o perioadă de un an,calculată de la data intrării in vigoare a legii; teza a II a acestui text prevede că stabilirea salariaților ce beneficiază de acest drept se face anual, de către conducătorul instituției implicate în aplicarea acestor dispoziții legale privind drepturile de proprietate funciară, în limita fondurilor pentru plata salariilor.
Aceleași prevederi existând și pentru primarii și viceprimarii care au calitatea de membri în comisii, potrivit OUG 136/2006 privind completarea Legii 263/2006.
In cauză, cererea reclamantei este intemeiată doar pe susținerea că perioada de un an, calculată de la data intrării in vigoare a Legii 263/2006 a expirat, astfel că nu sar mai impune acordarea acestui spor, ori, teza a II aaa rt.II alin.1 din lege prevede că stabilirea celor ce beneficiază de acest spor se face anual, în limita fondurilor pentru plata salariilor, de unde concluzia că legea nu a avut în vedere doar un singur an în care se poate acorda acest spor, ci perioade anuale, determinate de nevoile practice rezultate din activitatea de constituire și reconstituirea dreptului de proprietate funciară.
Prima instanță a mai reținut că pârâtul a făcut dovada, cu copiile actelor depuse la dosar, că, în perioada de la emiterea dispoziției 2/2009, până în prezent, a desfășurat activitate neîntreruptă în aplicarea legilor fondului funciar la nivelul comunei, astfel că emiterea acestei decizii a fost justificată, în raport de dispozițiile Legii 263/2006 și OUG nr.136/2006, ea fiind și legală.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Institutia Prefectului Județului D, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie, reluând susținerile din acțiunea introductivă, privind expirarea termenului în care membrii comisiei de fond funciar puteau beneficia de un spor lunar de dificultate de până 50% din salariul de încadrare, aratându-se, de către recurent, că perioada acordării acestui spor a expirat, fiind limitată la un an de la data intrării în vigoare a legii.
Intimata pârâta Primaria comunei a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentința criticată, prin prisma motivelor de recurs, ținând cont de actele și lucrările dosarului, precum și de dispozițiile legale incidente, Curtea constată că nu este afectată legalitatea si temeinicia acesteia, după cum se va arăta în continuare:
Dispoziția nr. 2/6.01.2009 a cărei anulare s-a solicitat de către recurentul Prefectul Județului D, s-a emis cu respectarea prevederilor art. 2 al. 1 și alin. 2 din Legea 263/2005 privind aprobarea OUG 209/2006 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul proprietății, aceste texte prevăzând că " stabilirea salariaților care beneficiază de sporul lunar de 50% din salariul de încadrare și a cuantumului sporului ce se acordă, se face anual, de către conducătorul instituției".
Prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a reglementării cuprinsă în acest text, din care rezultă că acordarea sporului nu era limitată la perioada de un an de la data intrării în vigoare a legii 263/2006, din moment ce s-a stabilit ca anual conducătorul instituției să nominalizeze salariații care pot beneficia de acest spor, în condițiile legii, aplicabilitatea legilor fondului funciar făcându-se neîntrerupt, ca urmare a necesităților determinate de imposibilitatea finalizării acțiunilor de restituire a proprietăților, din motive obiective, unele ținând de acțiunile litigioase ivite pe parcurs sau de necesitatea modificării suprafețelor la care foștii proprietari erau îndreptățiți, ca urmare a măsurătorilor făcute cu ocazia punerii în posesie.
Intimatul pârât a facut dovada, cu înscrisurile depuse la dosar, că membrii comisiei de aplicarea legii 18/1991 din cadrul comunei, judetul D, au desfășurat continuu activitate în cadrul acestei comisii, astfel încât sunt îndreptățiți la acordarea sporului de dificultate de 50% din salariul de încadrare, începând cu luna ianuarie 2009 si pana la terminarea activitatilor, respectiv pana la data de 31.12.2009, potrivit textelor de lege menționate anterior.
Constatând că sentința atacată, nu este afectată de nici unul din motivele de casare sau modificare, prev. de art. 304 civ. în baza disp. art, 312 civ Curtea va respinge recursul reclamantului ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantaInstituțiaPrefectului Județului, cu sediul în Târgoviște,- județul D, împotriva sentinței nr.358 din 26 mai 2009 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtaPrimăria, cu sediul în comuna, județul D, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 5 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
red MP
tehnored MC/MP
4 ex/ 02.12.2009
f- Trib.
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Maria Pohoață, Alexandrina Urlețeanu
