Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 1584/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - lit. privind funcț.publ.stat. -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 1584
Ședința publică din data de 8 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 2: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 3: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, domiciliat în D,-, județul B, domiciliat în D,-, județul B și, domiciliat în D,-, -.6,.3, județul B, împotrivasentinței nr.654 din 3 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-)în contradictoriu cu pârâții Ministerul Administrației și Internelor B, Inspectoratul de Poliție Județean B și Ministerul Finanțelor Publice
La apelul nominal au răspuns reclamanții recurenți și și consilier juridic pentru pârâtul intimat Inspectoratul de Poliție Județean B, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare a fost legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se învederează instanței că la dosar a fost depusă prin serviciul registratură al instanței de către pârâtul intimat Inspectoratul de Poliție Județean B întâmpinare, cu duplicat pentru comunicare.
Reprezentanta pârâtului intimat depune la dosar delegație de reprezentare.
Instanța constatând recursul în stare de judecată a dat cuvântul la dezbateri.
Recurenții prezenți solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, cu precizarea că acordarea primelor cu ocazia plecării în concediu de odihnă în perioada anilor 2001-2006 a fost reglementată prin acte normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și nu anulate și că, calitatea de funcționari publici cu regim special au probat-i pentru anii 2002-2003.Mai arată faptul că, Curtea de APEL SUCEAVAa mai admis astfel de acțiuni, obligând pârâții din acele cauze să plătească primele de concediu pe anii 2002-2003 polițiștilor, conform deciziei nr. 873/26.06.2008.
Reprezentanta pârâtului intimat Inspectoratul de Poliție Județean solicită respingerea recursului ca nefondat. Precizează că, actul normativ de care se prevalează recurenții și anume nr.OG38/2003 a intrat în vigoare la data de 01.01.2004, conf.art.60, iar înainte de intrarea în vigoare a acestui act normativ salarizarea polițiștilor a fost reglementată de Legea nr.138/1999, atât anterior intrării în vigoare a Legii nr.360/2002 privind Statutul polițistului, cât și ulterior, până la intrarea în vigoare a nr.OG38/2003.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra recursului de față,constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani la data de 11.03.2009, reclamanții, și au solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție a județului B și Ministerul Finanțelor Publice, obligarea pârâților la plata primelor de vacanță aferente anilor 2002- 2003, conform dispozițiilor Legii nr.360/2002, OUG nr.146/2007.
În motivare, reclamanții au arătat că sunt îndreptățiți la plata acestor drepturi salariale, pe care le-au solicitat, fiindcă le-au fost refuzate, cu motivarea că polițiștii au dreptul la prime de concediu doar de la data de 1.04.2004, data intrării în vigoare a OG nr.38/2003, act normativ care a instituit acest drept.
Pârâții Inspectoratul de Poliție a județului B și Ministerul Internelor și Reformei Administrative au formulat întâmpinare, prin care au solicitat respingerea acțiunii cu precizarea că polițiștilor nu le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr.188/1999. Mai arată că prin Legea nr.360/2002 nu a fost stabilit dreptul polițiștilor la plata primelor de concediu, acest drept fiind instituit în baza dispozițiilor art.37 al.(2) din OH nr.38/2003, act normativ intrat în vigoare la data de 01.01.2004.
Pârâtul Inspectoratul de Poliție a județului B arată că potrivit art.78 alin.1 din Legea nr.360/2002 dispozițiile acestei legi se completează cu dispozițiile Legii nr.188/1999, în situația în care domeniile respective nu sunt reglementate în legislația specifică polițistului, iar conform art. 78 (2) din același act normativ se menționează că până la intrarea în vigoare a OG nr.38/2003 respectiv până la 01.01.2004 polițiștilor le sunt aplicabile dispozițiile referitoare la salarizarea personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranța națională care nu prevăd dreptul la prima de concediu - Legea nr.138/1999.
A formulat întâmpinare și B, prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a, iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca nelegală și netemeinică.
Prin sentința nr.654 din 3 iunie 2009, Tribunalul Botoșani - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a invocată de B și a respins acțiunea formulată de reclamanți în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al județului B și Ministerul Finanțelor Publice
Pentru a hotărî astfel, instanța a constatat că a fost sesizată cu o cerere formulată de către reclamanții, și prin care au solicitat obligarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al județului B și Ministerul Finanțelor Publice la plata primelor de vacanță aferente anilor 2002-2003 conform dispozițiilor Legii nr.360/2002 și OUG nr.146/2007.
Instanța de fond a respins solicitarea reclamanților având în vedere următoarele considerente: prin OUG 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006, modificată prin Legea 172/2008 s-a reglementat modalitatea de acordare a primelor acordate cu ocazia plecării în concediu de odihnă în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative de salarizare în perioada 2001-2006.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile art. 1 și al.2 din acest act normativ se menționează că " întră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență conform al.(l). Funcționarii publici cu statul special. care beneficiază de prima de concediu în baza legilor speciale,începând cu anul intrării acestora în vigoare "
Întrucât, actul normativ care prevede că polițiștii beneficiază de prima de concediu, ca act special, a intrat în vigoare la 01.01.2004 - OG 38/2003 - aceștia nu pot beneficia de prima de concediu pentru perioada 2002-2003.
Instanța a respins susținerea reclamanților potrivit căreia în perioada 2002-2003 salarizarea polițiștilor era reglementată de Legea nr.188/1999.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a invocată de împuternicita acesteia B, tribunalul a respins-o, întrucât deși plata drepturilor salariale îi revine ordonatorului principal de credite, respectiv, îi revine obligația de avizare a proiectelor de buget, a rectificărilor bugetare, solicitate de ordonatorii principali de credite, având obligația asigurării sumelor necesare acordării drepturilor salariale solicitate.
Împotriva sentinței sus-menționate au declarat recurs reclamanții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivarea recursului lor, reclamanții au arătat că în mod eronat instanța de fond le-a respins acțiunea, deși au probat calitatea de funcționari publici pentru anii 2002-2003, motiv pentru care Sindicatul Național al Polițiștilor a avut câștig de cauză într-o altă cauză similară.
Analizând motivele de recurs, curtea constată că acestea sunt neîntemeiate.
Prin OUG 146/2007 pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006, modificată prin Legea 172/2008 s-a reglementat modalitatea de acordare a primelor acordate cu ocazia plecării în concediu de odihnă în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale succesive și actele normative de salarizare în perioada 2001-2006.
Astfel, în conformitate cu dispozițiile art. 1 și al.2 din acest act normativ se menționează că " întră în categoria personalului căruia îi sunt aplicabile prevederile prezentei ordonanțe de urgență conform al.(l). Funcționarii publici cu statul special. care beneficiază de prima de concediu în baza legilor speciale,începând cu anul intrării acestora în vigoare "
Întrucât, actul normativ care prevede că polițiștii beneficiază de prima de concediu, ca act special, a intrat în vigoare la 01.01.2004 - OG 38/2003 - aceștia nu pot beneficia de prima de concediu pentru perioada 2002-2003.
În perioada 24.08.2002 (data intrării în vigoare a legii 360/2002) - 01.01.2004, modul de salarizare și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională erau reglementate de art. 78 al.2 din Legea 360/2002, respectiv Legea 138/ 1999, act normativ care nu prevede acordarea primei anuale de concediu.
Așa fiind instanța va respinge susținerea reclamanților potrivit căreia în perioada 2002-2003 salarizarea polițiștilor era reglementată de Legea 188/1999.
Pentru aceste considerente, curtea, în baza art.312 din Codul d e procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamanții, domiciliat în D,-, județul B, domiciliat în D,-, județul B și, domiciliat în D,-, -.6,.3, județul B, împotrivasentinței nr.654 din 3 iunie 2009, pronunțată de Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, azi 8 octombrie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond.
2 ex./ 21.10.2009
Președinte:Nastasi DorinaJudecători:Nastasi Dorina, Grapini Carmen, Ududec Elena
