Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 166/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.--
DECIZIA NR.166/CA/2008-
Ședința publică din data de 07 mai 2008
PREȘEDINTE: Boța Marilena
JUDECĂTOR 2: Băltărete Savina președinte secție
JUDECĂTOR 3: Toros Vig
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta reclamantă domiciliată în O-, - 18, etaj II,.9 în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B cu sediul în O str. - nr. 2 B împotriva Sentinței nr. 526/CA din 06.12.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr-, având ca obiect pentru anularea decizie nr. 91/2007.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă pentru intimata DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B consilier juridic în baza delegației depuse la dosar, lipsă fiind recurenta și reprezentantul acesteia.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este legal timbrat cu suma de 2 lei taxă judiciară de timbru și 0,15 lei timbru judiciar, recursul nu este motivat, reprezentantul recurentei avocat a depus la dosar cerere de amânare a cauzei pentru pregătirea apărării, cauza este la primul termen în recurs, după care:
Reprezentanta intimatei lasă la aprecierea instanței cererea de amânare formulată de reprezentantul recurentei.
Instanța respinge cererea de amânare formulată de reprezentantul recurentei, recurenta fiind legal citată încă la data de 21 martie 2008 și avea timp suficient pentru pregătirea apărării, cu atât mai mult cu cât are calitatea de recurentă.
Reprezentanta intimatei invocă excepția nulității recursului, acesta nefiind motivat în baza art. 3021alin. 1 lit. c, coroborat cu art. 303 alin. 1 Cod procedură civilă.
Instanța rămâne în pronunțare pe excepția nulității recursului.
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Asupra recursului în contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin Sentința nr.526/CA din 6.12.2007 Tribunalul Bihora respins ca nefondată, acțiunea introdusă de reclamanta în contradictoriu cu pârâta DIRECTIA GENARALA A FINANTELOR B, pentru anularea decizie nr. 91/2007.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Conf. art 1 al.1 din L 554/2004 orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului.
Reclamanta se consideră vătămată în drepturile sale, recunoscute de lege, prin Decizia nr.91/9.03.07. emisă de pârâtă pe care o consideră un act administrativ nelegal.
Decizia nr.91/9.03.07. prin care reclamanta a fost suspendată din funcția de consilier superior clasa I, treapta I la serviciul de inspecție fiscală persoane juridice 2 s-a emis ca urmare a primirii adresei emisă la 23.02.2007. de Parchetul de pe lângă Judecătoria Oradea în dos.nr.5908/P/2006.
Prin adresa Parchetului de pe lângă Judecătoria Oradeas -a adus la cunoștința pârâtei că prin rechizitoriul emis la data de 23.02.2007, în dos.nr.5908/P/2006, în baza art 262 al.1 lit a) pr.pen. s-a dispus punerea în mișcare a acțiunii penale și trimiterea în judecată a inculpatei, nume anterior pentru comiterea infracțiunilor prevăzute și pedepsite de art 26 pen. raportat la art 13 din L 87/1994, cu aplicarea art 13 pen. angajată a Direcției de Control Financiar și Fiscal
Conf. art 74 al.2 din L 188/1999 în cazul în care funcționarul public este trimis în judecată pentru săvârșirea unor infracțiuni de natura celor prev.de art 50 lit h) persoana care are competența legală de numire în funcția publică va dispune suspendarea funcționarului public din funcția publică pe care o deține.
Reclamanta este consilier superior clasa I, treapta I în cadrul serviciului de inspecție fiscală, persoane juridice.
Conf.art.2. din L 188/1999, funcția ocupată de reclamantă este o funcție publică în realizarea căreia reclamanta desfășoară activități ce implică exercitarea prerogativelor de putere publică.
În desfășurarea activității, potrivit funcției publice ocupate, reclamanta exercită prerogativele de putere publică conferite de codul d e procedură fiscală inspectorilor fiscali.
Conf. art 50 lit h) din L 188/1999 poate ocupa o funcție publică persoana care nu a fost condamnată pentru săvârșirea unei infracțiuni contra umanității, contra statului sau contra autorității, de serviciu sau în legătură cu serviciul, care împiedică înfăptuirea justiției, de fals ori a unor fapte de corupție sau a unei infracțiuni săvârșite cu intenție care ar face-o incompatibilă cu exercitarea funcției publice.
Instituția suspendării raportului de funcție reprezintă de fapt o măsură de protecție a funcționarului public a cărui raport de funcție nu poate fi desfășurat până la rămânerea definitivă a hotărârii judecătorești, penală.
Instanța de fond a apreciat că persoana față de care s-a dispus punerea în mișcare a acțiunii penale și trimiterea în judecată pentru comiterea infracțiunilor prev. și ped. de art 26 pen. raportat la art 13 din L 87/1994, cu aplicarea art 13 pen. este incompatibilă cu ocuparea și exercitarea funcției publice de consilier superior în cadrul unui serviciu de inspecție fiscală.
Astfel că, pârâta prin emiterea deciziei nr.91/9.03.07 și-a îndeplinit obligația de a aplica prevederile imperative ale art. 74 al.2 din L 188/1999.
Critica de neconstituționalitate a prev. art. 50 lit h) și ale art.74 ale L 188/1999 s-a dovedit a fi nefondată.
Prin Decizia nr.748/13.09.2007 pronunțată în dos.nr.809/D/2007 și nr.930/D/2007 Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 86 al.2 și art. 54 lit h) din Legea 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, excepție ridicată de - în dosar nr.- și de în dos-.nr.-, ambele ale Tribunalului Bihor - Secția comercială și de contencios administrativ, din care dos.nr.- este cel în care se soluționează această acțiune.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal și nemotivat, a declarat recurs reclamanta arătând că motivele recursului le va formula în termen legal.
La termenul din 7 mai 2008 intimata a invocat excepția nulității recursului formulat în cauză raportat la prevederile art.3021alin. 1 lit. c), coroborat cu art. 303 alin. 1 Cod procedură civilă.
Cu privire la această excepție, instanța urmează a reține dispozițiile exprese ale art. 306 (1) Cod procedură civilă, potrivit cărora "recursul este nul dacă nu a fost motivat în termenul legal, cu excepția cazurilor prevăzute în alin.2)".
În cauză recurenta a declarat recurs la 13 februarie 2008, fără însă a-l motiva.
Văzând că termenul de motivare al recursului este un termen legal imperativ și că sancțiunea nerespectării acestui termen este decăderea, instanța făcând aplicarea prevederilor art. 303 (1) și art. 306 (1) Cod procedură civilă urmează să constate nulitatea recursului declarat de recurenta.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Constată nulitatea recursului declarat de domiciliată în O-, - 18, etaj II,.9 în contradictoriu cu intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B cu sediul în O str. - nr. 2 B împotriva Sentinței nr. 526/CA din 06.12.2007 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o menține în totul.
Fără cheltuielile de judecată în recurs.
IREVOCABI LĂ.
Pronunțată în ședința publică din 07.05.2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - -
Red.dec.
Jud.fond Sidic V, G
Tehn.red./2 ex.
12.05.2008
Președinte:Boța MarilenaJudecători:Boța Marilena, Băltărete Savina, Toros Vig
